Распределение и перераспределение трудовых ресурсов

Распределение и перераспределение трудовых ресурсов (вторая фаза вос­производства) представляет социально-экономический и временной процесс движения экономически активного населения в целях его первичного распреде­ления по видам работ, роду и сферам деятельности, отраслям, организациям, регионам и перераспределения в соответствии со спросом и предложением на рынке труда.

Первичное распределение трудовых ресурсов происходит в ре­зультате трудоустройства граждан, впервые вступающих в сферу социально-трудовых отношений. Этот процесс сопровождается рядом проблем, среди которых основными являются поиск и по­лучение рабочего места молодыми людьми, не имеющими опыта работы. Даже в том случае, если такие работники имеют необхо­димое образование, обладают современными знаниями, работода­тели предпочитают нанимать опытных сотрудников, обладающих отработанными навыками конкретной деятельности. С другой стороны, зачастую молодые специалисты сами препятствуют сво­ему трудоустройству, предъявляя завышенные требования к уров­ню оплаты труда и содержанию работы. Тем не менее практика Последних лет показывает, что студенты, проявляющие актив­ность в поиске будущего рабочего места еще в период обучения

в образовательных учреждениях, как правило, успешно трудо­устраиваются к окончанию обучения. Кроме того, многие рабо­тодатели, осознающие объективную необходимость обновления персонала, осуществляют поиск потенциальных работников сре­ди способных студентов. При этом они готовы выплачивать та­ким студентам дополнительные стипендии при условии, что по окончании учебного заведения молодые специалисты будут ра­ботать на их предприятиях.

Другая проблема связана с тем, что выпускники вузов и обра­зовательных учреждений начального и среднего уровня не хотят трудоустраиваться по полученной специальности. Причин такой ситуации множество — непродуманный выбор будущей профес­сии, низкая зарплата молодых специалистов, высокая конкурен­ция в профессиональной среде и т.д. Нередко молодые люди весьма поверхностно подходят к выбору сферы приложения тру­да, ориентируясь в первую очередь на высокооплачиваемые и пре­стижные профессии, не учитывая при этом долгосрочных про­гнозов развития ситуации на рынке труда относительно спроса на рабочую силу.

Третья проблема в области первичного распределения рабочей силы проявляется в том, что молодые люди, не получившие даже начальной профессиональной подготовки, практически не имеют шансов на получение работы, приносящей достаточный для жиз­ни заработок.

Следствием указанных проблем, в первую очередь, является высокий уровень безработицы среди молодежи, что безусловно оказывает влияние на многие стороны общественной жизни, вы­ражающееся, в частности, в снижении способности трудовых ре­сурсов к обновлению за счет новых поколений, несоответствии качества рабочей силы реальным потребностям экономики, кри­минализации общества и др.

Решение этих проблем возможно при проведении активной образовательной политики, направленной на реализацию мер по развитию системы профессионального образования с целью по­вышения качества и конкурентоспособности на рынке труда вы­пускников учебных заведений.

Перераспределение трудовых ресурсов происходит в процессе перемены места работы, а также протекает в виде миграции — пе­ремещения населения из одних населенных пунктов в другие с пере­меной места проживания и места приложения рабочей силы. Высо­кая мобильность рабочей силы является непременным условием эффективности общественного производства.

Постоянное перераспределение является важнейшим свой­ством трудовых ресурсов. Так, например, в 2007 г. оставили работу по собственному желанию 22% безработных, по причине высво­бождения (сокращения штата) или ликвидации предприятия — 22,3%. Вместе с тем среди безработных значительна доля лиц, уволенных по другим причинам,— 20,9%. Поскольку дифферен­циации этих причин в статистике не приводится, можно предпо­ложить, что к этой категории относятся лица, с которыми был расторгнут трудовой договор из-за несоответствия их деловых характеристик требованиям работодателя, по дисциплинарным основаниям и т.п. Эти данные свидетельствуют о том, что, с од­ной стороны, потребности экономики в рабочей силе постоянно изменяются, а с другой — интересы людей в социально-трудовой сфере также подвержены переменам.

Для трудовых ресурсов характерно также постоянное проте­кание миграционных процессов, обусловленных:

• переселением в другой регион (страну, город и т.д.) на но­
вое постоянное место жительства, при этом человек вынуж­
ден искать новую работу;

• переселением в другой регион в связи с переменой посто­
янного места работы, при этом человек вынужден искать
новое жилье;

• временным перемещением на определенный срок (неделю,
месяц, сезон и т.д.) с возвращением к прежнему месту жи­
тельства;

• регулярными перемещениями граждан на работу из одного
населенного пункта в другой, значительно удаленных друг
от друга и находящихся в различных административно-тер­
риториальных образованиях.

Активные миграционные процессы являются необходимыми условиями развития любой страны. Благодаря беспрепятствен­ному перемещению граждан из одного региона в другой обеспе­чивается требуемое распределение трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики. В каждом случае миграция обусловлена одним из двух факторов — переменой места работы или места Жительства. Поэтому привлекательность региона для рабочей силы определяется возможностями трудоустройства, а также качеством *изни людей на его территории. В России есть регионы, страда­ющие от нехватки рабочей силы (северные регионы, Сибирь), ^в Других областях наблюдается ее избыток (Москва, крупные го-Рода и др.).

Последние годы характеризуются активным притоком рабо­чей силы из-за рубежа, при этом большую часть иммиграционно­го потока составляют жители стран СНГ. В целом это свидетель­ствует о том, что Россия приобрела свое место на мировом рынке труда. Приток мигрантов позволяет решить задачи обеспечения трудовыми ресурсами регионов и отраслей экономики, страда­ющих от их нехватки. Однако с этими процессами связан ряд проблем, одной из которых стала нелегальная миграция. Как правило, ее представителями являются люди, имеющие рабочие специальности, предлагающие свой труд по более низким ценам, чем установившиеся на рынке труда, что оказывает влияние на снижение возможностей трудоустройства для легальных работ­ников¹. Другая проблема связана с оттоком рабочей силы из Рос­сии. В количественном отношении этот отток регулируется за­конодательствами стран, принимающих наших работников, через установление квот на рабочие визы. При этом зарубежные рабо­тодатели заинтересованы в высококвалифицированной рабочей силе, поэтому эмиграционный поток составляют в основном люди с высокими профессиональными характеристиками. Таким об­разом, проявляется дисбаланс между качеством прибывающей в Россию и покидающей ее рабочей силы.

Распределение и перераспределение трудовых ресурсов проте­кают в двоякой форме: на организованной основе при непосред­ственном воздействии или участии государственных органов и общественных организаций, а также в индивидуальной форме под воздействием рыночных регуляторов экономики. Пути решения проблем, связанных с перераспределением трудовых ресурсов, должны найти отражение в продуманной системе государствен­ных мер в области занятости населения и миграционной поли­тике, основные направления которых рассматриваются в гл. 3.