Баланс трудовых ресурсов

Баланс трудовых ресурсов — это система показателей, отра­жающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределе­ние на экономически активное (по отраслям экономики и формам собственности) и экономически неактивное население.

Баланс трудовых ресурсов составлялся в среднем за год и по состоянию на 1 января и 1 июля. Разработка баланса в среднего­довом исчислении позволяла проводить увязку показателей тру­довых ресурсов с показателями производства продукции, основных фондов, заработной платы и других доходов от занятости, по­зволяла рассчитывать показатели производительности труда, фон­довооруженности труда и др. Данные балансов на начало и сере­дину года позволяли выявлять сезонные колебания в занятости и использовались для разработки программ более рационального ис­пользования трудовых ресурсов в течение года.

Существенно изменились информационные источники, ис­пользуемые для составления баланса. В условиях плановой эко­номики данные для построения баланса трудовых ресурсов в ос­новном поступали из форм текущей статистической отчетности предприятий и организаций. Многократное увеличение количе­ства субъектов экономической деятельности (в частности, рост не­формального сектора занятости, определенная часть которого вхо­дит в сектор теневой экономики) потребовало интеграции данных из форм статистической отчетности, выборочных наблюдений на­селения по проблемам занятости, административной статистики министерств и ведомств, экспертных оценок и расчетов. В насто­ящее время баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно по стране в целом и по субъектам Российской Федерации (включая автономные округа в составе краев и областей).

Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются источники формирования трудовых ресур­сов, во втором — их распределение на занятое и незанятое население. Трудовые ресурсы — это лица обоего пола, которые по­тенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. В условиях плановой экономики трудовые ресурсы были одним из основных показателей статистики занятости.

Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым за­конодательством. В России к населению в трудоспособном возра­сте относятся женщины в возрасте 16—54 лет и мужчины в возра­сте 16—59 лет. Но поскольку в состав трудовых ресурсов включа­ется только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и числен­ность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В со­став трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться, а также лица моложе 16 лет, за­нятые в экономике. В трудовые ресурсы включаются также инос­транные работники, занятые в экономике России. В настоящее время баланс трудовых ресурсов составляется по среднегодовым данным.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из чис­ленности постоянного населения. Показатели баланса трудовых ресурсов получают на основе интеграции данных из различных ис­точников, в которых методология расчета показателей не всегда совпадает. Существуют методологические различия в формирова­нии численности занятых при составлении баланса трудовых ре­сурсов и при проведении обследований населения по проблемам занятости. Они касаются охватываемого периода, состава катего­рий занятых и порядка учета населения — по месту проживания или месту работы.

При расчете численности занятых в экономике используется показатель среднегодовой численности работников. Для предприя­тий и организаций формального сектора экономики эта величи­на получается на основе расчета среднесписочной численности ра­ботников, алгоритм получения которой был описан выше. При проведении обследований по проблемам занятости населения дан­ные о численности занятых получают один раз в квартал на об­следуемую неделю, и средняя численность относится к периоду за февраль — ноябрь.

На основе данных баланса трудовых ресурсов можно проана­лизировать структуру их распределения, проследить динамику пе­рераспределения трудовых ресурсов между различными отрасля­ми и сферами деятельности, получать сведения о численности и структуре незанятого населения. Практическая значимость баланса увеличится, если он будет использовать показатели и методоло­гию их получения из других разделов статистики занятости. Даль­нейшее совершенствование баланса трудовых ресурсов должно быть направлено на согласование показателей баланса трудовых ресурсов с макроэкономическими показателями Системы нацио­нальных счетов.

Показатели занятости, содержащиеся в балансе трудовых ре­сурсов, относятся к физическим лицам по их основному или един­ственному месту работы. При этом не учитывается вторичная занятость части занятого населения.