Источник: Easton D. The Political System: An Inquiry into the State of Political System. N.Y.: McGraw- Hill, 1953

Учитывая особенности избирательных систем, в рамках электоральной географии можно выделить два крупных направления (см. Схема 2.), каждое из которых имеет свою методику. Во-первых, это исследование выборов по пропорциональной системе, когда избиратели голосуют за партийные списки в рамках одного округа, совпадающего с территорией страны (распределение мест в парламенте производится в соответствии с процентами голосов, поданных за партийные списки). Здесь исследуются территориальные различия в результатах голосования за тот или иной партийный список в регионах страны. Широко применяются построение карт, их описание, объяснение результатов голосований с помощью экологического подхода, метода расколов, анализа географических факторов голосований.

Особым направлением является исследование выборов по мажоритарной системе, которое пользуется своей методикой. Страна делится на избирательные округа, в каждом из которых большинством голосов избирается депутат - представитель определенной партии или «независимый» (возможны однотуровая и двухтуровая системы). Существует также смешанная система: часть депутатов избирается по мажоритарной системе, часть по пропорциональной.

В рамках исследований выборов в мажоритарных округах существуют две основные темы - исследование нарезки мажоритарных округов и исследование результатов выборов в округах. Нарезка округов, т.е. определение их границ, имеет принципиальное значение для итогов выборов. Ясно, что различные варианты нарезки приводят к различным результатам. Поэтому в электоральной географии большое внимание уделяется изучению манипуляций границами округов. Выделяются две основные разновидности манипуляций границами избирательных округов - непропорциональное распределение и джерримендеринг. Первое означает существенное неравенство округов по числу избирателей, что влечет за собой преимущества одной из политических сил на выборах. Например, границы избирательных округов могут совпадать с границами административных единиц, которые сильно отличаются друг от друга по числу избирателей. Распространена ситуация, когда городские округа больше по числу избирателей, нежели сельские. В результате политические партии, пользующиеся популярностью на селе, получают дополнительные места в парламенте, в то время как город оказывается недопредставленным. Непропорциональное распределение использовалось националистическими силами в странах Балтии для того, чтобы увеличить представительство коренного населения (составляющего большинство на селе) и, соответственно, понизить представительство русских.

Во многих странах закон ограничивает возможности такой манипуляции, требуя, чтобы округа были примерно равными по числу избирателей (допускаются отклонения не более 10-15%). В США с непропорциональным распределением покончили в 1960-х гг., когда суды настояли на нарезке равных по числу избирателей округов. В современной России на выборах в Государственную думу сохраняются элементы непропорционального распределения, поскольку при нарезке округов используются два противоречащих друг другу принципа. С одной стороны, признается необходимость равенства округов по числу избирателей. Но с другой стороны, считается обязательным, чтобы каждый субъект федерации располагал хотя бы одним округом, а значит нарезка привязана к административно-территориальному делению (далее АТД). В результате завышенным оказывается представительство национальных автономий, многие из которых по числу избирателей не «тянут» на полноценный округ (все автономные округа, многие республики).

Схема 2. «Структура исследований в электоральной географии»*

Электоральная география

упаковка

распыление

исследование выборов по пропорциональной системе

исследование выборов по мажоритарной системе

исследование нарезки мажоритарных округов

исследование результатов выборов в округах

джерримендеринг

непропорциональное распределение

* Схема составлена по: Туровский Р.Ф. Политическая география.Москва – Смоленск: Изд-во СГУ, 1999, - 381 с.

Джерримендеринг означает сознательное проведение границ избирательных округов в пользу одной партии. Название манипуляции происходит от фамилии губернатора американского штата Массачусетс Элбриджа Джерри, который в 1812 г. санкционировал нарезку округов по выборам в пользу республиканцев и в ущерб федералистам.

В результате на свет появился округ странной формы, охватывающий полукольцом пригороды Бостона, который стал первым примером джерримендеринга. Стратегия оказалась успешной: федералисты получили на выборах численное большинство голосов, но эти голоса оказались распылены между округами, и в 29 округах из 40 победу одержали их противники. В знаменитом “странном” округе в окрестностях Бостона были объединены территории с наибольшей поддержкой федералистов. Технология джерримендеринга широко использовалась в штате Миссисипи, который отличается высокой долей негритянского населения. Здесь говорят о расовом джерримендеринге: округа нарезались таким образом, чтобы в каждом из них белые имели относительное преимущество. В результате возможности избрания негров в парламент были минимизированы.

Различают две основные стратегии джерримендеринга - упаковку и распыление. В первом случае речь идет о выделении небольшой группы округов, объединяющих территории с наибольшим преимуществом партии противника. В этих округах противник побеждает с огромным перевесом. Зато на остальной территории преимущество имеет партия, сторонники которой манипулируют границами округов. Так, голоса федералистов были “упакованы” в округе, с которого началась история джерримендеринга. Стратегия распыления предполагает нарезку округов таким образом, чтобы во всех или почти во всех округах партия, в чью пользу проводится нарезка, имела хотя бы небольшое преимущество. Обычно применяются обе стратегии одновременно.

Изменение нарезки округов всегда можно интерпретировать с точки зрения усиления или ослабления той или иной партии, зная, какие районы включены в округ, какие из него выведены. Хорошим индикатором манипуляций границами округов может быть отсутствие у округа компактности или территориальной целостности.

Важнейшим результатом электорально-географического исследования является электоральное районирование территории. Одно из ключевых понятий электоральной географии - электоральная структура, которой располагает всякая страна, всякая территория. Под электоральной структурой понимается деление территории на районы преимущественной поддержки различных политических партий и движений. Разумеется, не все районы ярко выражены: существуют территории, на которых определенная партия имеет очень относительное, небольшое преимущество, и есть районы, в которых хорошо выражено влияние двух и более партий, ни одна из которых не имеет видимого перевеса. Все это учитывается при анализе электоральной структуры территории. Простейшая электоральная структура складывается из группы районов преимущественной поддержки различных партий и переходных зон (если таковые можно выделить). Каждая партия располагает своим электорально-географическим ядром - территориями с наиболее высокой и гарантированной поддержкой. [32]

Теория политического районирования предполагает выделение не только «простых», или формальных, районов, определяемых по одному признаку (район преимущественного голосования за определенную партию или группу партий - левых, либеральных, националистических и т.п.), но и синтетических районов, каждый из которых выделяется по комплексу признаков и уникален. В случае с электоральной географией под синтетическими районами подразумеваются региональные политические (электоральные) культуры. Выделение таких культур - наиболее сложная операция в рамках электоральной географии, которая требует точного объяснения причин голосований, всех возможных факторов голосований, знания истории и культуры территорий. Каждая региональная политическая культура уникальна, она характеризуется неповторимым набором электоральных характеристик и факторов голосований. Важнейшая исследовательская операция, электорально-географического исследования - деление территории на региональные политические культуры, определение их границ.

В западных странах с демократическими традициями электоральные структуры давно определились, и результаты выборов в различных районах легко предсказуемы (что не исключает изменчивости электоральных структур). Здесь существуют региональные политические культуры, которые имеют свою историю, свои традиции. География выборов во многом зависит от историко-культурных особенностей территории (речь, таким образом, идет о группе историко-культурных расколов - между национальными, конфессиональными и др. группами). Всегда выделяются районы проживания национальных меньшинств. Эти районы часто голосуют за свои национальные партии. Так, в Каталонии голосуют за блок «Конвергенция и союз», в Стране Басков - за националистов из Баскской националистической партии и движения «Эрри Батасуна». В Шотландии популярностью пользуется Шотландская народная партия. Кроме того, на географию голосований в западных странах влияют социальные различия между территориями.

Существуют и другие типы электоральных структур, появление которых объясняется особенностями формирования партийных систем. Электоральная структура на Западе часто зависит от доходов населения.

Стабильность электоральной структуры в западных странах весьма условна. Меняется состав населения в районах поддержки той или иной партии, да и сами партии меняют свои программы и адресные группы. Свои географические результаты имеют и демократические выборы в постсоветских странах. И здесь многое зависит как от культурных традиций, так и от социально-экономической ситуации в регионах.

В географических кругах до сих пор преобладает несерьезное, несколько скептическое отношение к электоральной географии как к «лженауке», занимающейся «гаданиями на кофейной гуще». Некоторые специалисты сравнивают ее с синоптикой, которая также занимается предсказаниями. Электоральной географии вменяются в вину также конъюнктурность, анализ недостоверной информации и отсутствие понятийного аппарата.

Замечания по поводу недостоверности информации и предсказательного характера электоральных исследований действительно справедливы, однако они обусловлены характеристиками. С тем же успехом можно отказать в научности всей социологии.

Отсутствие понятийного аппарата считается «узким местом» электоральной географии. Однако, используемые в электорально-географических исследованиях понятия, такие как «выборы», «электоральное поведение», «избирательная система», пропущенные через географический фильтр, вполне готовы к теоретическому синтезу.