Вопрос 1. Понятие и функции бюджетирования

Наиболее часто в экономической литературе бюджет определяется как план, выраженный в количественном, обычно денежном, виде на определенный период времени, как правило, год. Функции бюджета состоят в следующем:

Планирование и контроль. Разработка бюджетов является детализированным видом планирования, в отличие от стратегического планирования, целью которого является разработка планов генерального развития бизнеса и долгосрочной структуры организации. Планирование, как стратегическое, так и оперативное, помогает контролировать деятельность организации и отдельных структурных подразделений (центров ответственности). Без наличия плана руководитель только реагирует на обстановку, вместо того, чтобы контролировать ее. Тщательно подготовленный бюджет является оптимальным стандартом, с которым сравнивают фактически достигнутые результаты, так как учитывает все изменения в направлениях деятельности на текущий год.

Координация и связь. Бюджетирование носит системный характер, т.е. в бюджетном процессе совокупность бюджетов отдельных центров ответственности в обязательном порядке формируют сводный бюджет предприятия. Бюджетные показатели для отдельных подразделений и по различным сегментам хозяйственной деятельности устанавливаются, исходя из критерия максимизации конечных финансовых результатов предприятия в целом.

Стимулирование. Сравнениефактических и бюджетных данных за год часто является главным фактором оценки каждого центра ответственности и его руководителя в конце бюджетного периода. Стимулирующая роль бюджета проявляется еще больше, если менеджеры принимают активное участие в разработке бюджета своего подразделения (планирование с участием исполнителей).

Таким образом, бюджетирование и учет по центрам ответственности взаимосвязаны, вместе они помогают управлению деятельностью, т.к. представляют собой систему, в которой разрабатываются и оцениваются планы (по бюджетам) и действия (по фактическим результатам) каждого центра ответственности.

Создание системы управления бюджетированием на предприятии – сложный процесс, который обычно предполагает совершение следующих действий:

· Назначение директора по бюджету; привлечение внешних консультантов для обследования и разработки системы бюджетирования.

· Выбор программного продукта для обеспечения процесса бюджетирования.

· Разработка руководства по бюджету – в виде набора инструкций, отражающих политику организации, разделение прав и ответственности исполнителей.

· Выделение центров ответственности.

· Разработка системы оперативного учета и отчетных форм. Создание регламента управленческой отчетности.

· Создание бюджетного комитета – консультативной группы из руководителей верхнего звена и внешних консультантов, - в задачи которой входит проверка бюджетов, разработка рекомендаций и разрешение конфликтных ситуаций.

Существует несколько методов составления бюджетов. Метод «сверху вниз» заключается в том, что контрольные показатели для бюджета устанавливаются директором по бюджету – руководителем соответствующей рабочей группы, - по согласованию с руководителями структурных подразделений организации. При этом существует опасность, что показатели могут быть нереалистичными из-за отсутствия у высшего руководящего звена полной информации о положении в подразделениях.

Согласно методу «снизу вверх», плановые показатели формируются на низшем уровне, после чего передаются руководству и проходят этап согласования. Достоинством этого подхода является хорошая информированность участников бюджетирования и их личная заинтересованность в дальнейшем выполнении бюджета (уже упоминавшееся бюджетирование с участием исполнителей). Недостатком являются трудности, возникающие при согласовании бюджетов различных подразделений, а также стремление разработчиков бюджетов на местах занижать (или завышать) плановые показатели для того, чтобы их можно было выполнить без труда.

Существуют также такие подходы к бюджетированию, как инкрементное бюджетирование и бюджетирование «с нуля». Инкрементное бюджетирование предполагает, что в качестве базы для составления бюджета берутся данные завершившегося бюджетного периода, как плановые, так и фактические. В случае необходимости данные корректируются.

Метод бюджетирования «с нуля» основан на ежегодном обосновании программ и требуемых под них ресурсов. Очевидно, что метод бюджетирования «с нуля» является более трудоемким, но зато и более эффективным, т.к. позволяет избежать ошибок прошедших периодов и выявить неиспользованные резервы.