Тема 5. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

1. Необходимость государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

2. Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны.

3. Государственная поддержка малого бизнеса.

4. Правовое регулирование предпринимательской деятельности.

5. Виды ответственности за нарушение законодательства.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (в редакции последних изменений).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. 26 января 1996 года №14-ФЗ (в редакции последних изменений).

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. 24 июля 2002 года №95-ФЗ.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации. 30 декабря 2001 года №197-ФЗ (в редакции последних изменений).

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. 31 июля 1998 года №146-ФЗ (в ред. последних изменений).

7. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая. 5 августа 2000 года №117-ФЗ (в ред. последних изменений).

8. Малый бизнес. Организация. Экономика, Управление.: Учебное пособие. /Под ред. Горфинкеля В.Я., Швандара В.А. –М.: ЮНИТИ-ДАНА. -2007.

1. Арустамов Э.А., Пахомкин А.Н., Митрофанова Т.Н. Организация предпринимательской деятельности: Учебное пособие. – М.: «Дашков и К», -2008.

10. Лапуста М.Г. Малое предпринимательство: Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2008.

1. Чеберко Е.Ф. Теоретические основы предпринимательской деятельности. Курс лекций – СПбГУП. - 2009

Краткое содержание темы.

1. Необходимость государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность и экономики страны в значительной степени зависят от государственной политики. Своими действиями государство может существенно затормозить или ускорить эти процессы.

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и многие актуальные проблемы. Поэтому такие вопросы решает государство.

На государство возлагаются следующие основные функции:

1. Создание правовой основы. Известно, что без правовой основы экономика и общество в целом не могут нормально развиваться. Государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и др. При помощи правовой системы государство регулирует отношения между субъектами предпринимательской деятельности.

2. Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности. Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия преступности, мафии, коррупции, взяточничество и др.

3. Стабилизация экономики. Под стабилизацией понимается устойчивое развитие экономики, т.е. когда достигаются и поддерживаются на оптимальном уровне основные макроэкономические показатели6 объем ВНП и национальный доход, уровень инфляции и безработицы, дефицит бюджета и др. Для этого государство обязано использовать все имеющиеся рычаги и методы путем проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научно-технической и инвестиционной политики.

4. Обеспечение социальной защиты и социальных гарантий. Государство обязано проводить активную социальную политику, суть которой заключается в обеспечении гарантии всем работающим минимума заработной платы, пенсии по старости и инвалидности, пособий по безработице, помощи малоимущим, а также в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и др. Проводя эту политику государство тем самым обеспечивает минимальный прожиточный минимум для всех граждан.

5. Защита конкуренции. В рыночной экономике конкуренция является одним из основных регулирующих инструментов. Она является основой прогресса во всех сферах экономики, заставляя производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки производства. Поэтому государство должно стоять на защите конкуренции.

6. Разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства, т.е. правовой основы предпринимательства, налогообложения, банковской системы и т.д. Для этого государство использует все рычаги.

2. Механизм государственного воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны. Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует экономические (косвенные) и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую деятельность.

Административные методы должны использоваться государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны. Административные методы целесообразно использовать в следующих областях:

- естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т.д.);

- охрана окружающей среды и использование ресурсов;

- социальная политика; прежде всего, имеются в виду определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения;

- сертификация, стандартизация, метрология;

- внешнеэкономическая деятельность (лицензирование и квотирование экспорта, государственный контроль над импортом и т.д.).

Экономические рычаги, которые использует государство для регулирования экономики разнообразны это – налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы.

Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, для стабилизации и подъема экономики государство должно проводить фискальную, научно-техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно-денежную и др. виды политики.

Фискальная политика государства. Под фискальной политикой государства понимается регулирование государственным бюджетом и налогообложением с целью стабилизации и оживления экономики. Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику заключается в следующем.

Во время спада производства для увеличения совокупного спроса государство увеличивает свои расходы на организацию общественных работ (строительство дорог, мостов,) и на реализацию других государственных программ, тем самым оживляя многие отрасли. Для подъема экономики государство может воздействовать путем сокращения своих доходов, т.е. уменьшая налоги с населения и предприятий.

Государственная система налогообложения влияет на предпринимательскую деятельность. Ведь налоговое бремя может быть таким, что даже у хорошо работающего предприятия не будет оставаться достаточно средств не только для расширенного воспроизводства, но и простого воспроизводства. Система должна предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, которые функционируют в желательных для государства сферах экономики, для стимулирования развития малого бизнеса, для тех предприятий, которые значительную часть своих средств направляют на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика государства должна стимулировать предпринимательскую деятельность в наращивании выпуска продукции и оказываемых услуг.

Фискальная политика государства направлена в первую очередь на сглаживание экономических колебаний.

Под финансово-кредитной политикой понимается целенаправленное управление государством банковским процентом, денежной массой и кредитами. Суть этой политики состоит в том, что государство воздействует на денежную массу и процентные ставки, а они, в свою очередь, на потребительский и инвестиционный спрос.

Главную роль в реализации кредитно-денежной политики играет Центральный банк России. Регулируя процентную ставку в зависимости от сложившейся экономической ситуации, он тем самым расширяет или сужает возможности выдачи кредитов коммерческим банкам.

Центральный банк может воздействовать и при помощи нормы обязательных резервов. Снижение этой нормы создает большие возможности коммерческим банкам для выдачи кредитов и наоборот.

Государство может существенно влиять на экономический рост и инфляцию при помощи скупки или продажи своих ценных бумаг. При помощи скупки своих ценных бумаг у их держателей появляются денежные средства, что может стимулировать экономический рост. Если государство борется с инфляцией, то оно продает свои ценные бумаги, тем самым уменьшая в обороте денежную массу.

Научно-техническая политика. Ускорение научно-технического прогресса является важнейшим фактором подъема экономики и превращения страны в мощное индустриальное государство.

Под единой научно-технической политикой государства понимается система целенаправленных мер, обеспечивающих комплексное развитие науки и техники, внедрение их результатов в народное хозяйство.

Единая государственная научно-техническая политика предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии. В настоящее время общепризнанными приоритетными направлениями в развитии науки и техники являются: комплексная автоматизация производства; электронизация народного хозяйства; разработка новых материалов и технологий их производства, биотехнология, атомная электроэнергетика.

Выбор приоритетов в развитии науки и техники необходим в связи с важностью их реализации, с тем чтобы страна не отстала в своем развитии от ведущих стран мира, а также в связи с ограниченностью ресурсов.

Для осуществления единой научно-технической политики государство использует целый ряд средств, основными из которых являются: достаточное финансирование сферы образования и академической науки; осуществление прогрессивной амортизационной политики, защита конкуренции, создание таких условий, когда все субъекты рыночной экономики будут заинтересованы во внедрении всего нового и передового.

Амортизационная политика. Она является составной частью общей политики государства. Устанавливая нормы амортизации, порядок ее начисления и использования, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и в первую очередь скорость обновления основных фондов.

При разработке амортизационной политики государство должно придерживаться следующих принципов:

1) переоценка основных фондов, особенно в условиях инфляции, должна осуществляться своевременно;

2) нормы амортизации должны быть достаточными для простого и расширенного основных фондов;

3) амортизационные отчисления на предприятиях должны использоваться только исходя из функционального назначения4

4) нормы амортизации должны быть дифференцированы в зависимости от функционального назначения основных фондов, а также с учетом срока их морального и физического износа;

5) предприятия должны иметь возможность применять ускоренную амортизацию.

Амортизационная политика должна способствовать обновлению основных фондов и ускорению НТП.

Инвестиционная политика. Важным рычагом воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны является инвестиционная политика государства. С ее помощью государство непосредственно может воздействовать на темпы объема производства, на ускорение НТП, на изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи самых различных рычагов: финансово-кредитной и налоговой политики; предоставления самых различных льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции в производство; амортизационной политики и др.

Государственное предпринимательство. Одной из важнейших форм прямого вторжения государства в экономику является государственное предпринимательство. Оно образует особый вид предпринимательской деятельности, которая осуществляется в рамках госсектора и связана с участием госпредприятий в производстве и сбыте товаров и услуг.

Государственное предпринимательство является прямым вмешательством государства в воспроизводственный процесс. Оно особенно необходимо в малорентабельных отраслях, которые традиционно не представляют интерес для частного капитала, но их развитие определяет общие условия воспроизводства.

3. Государственная поддержка малого бизнеса. Во всех странах с развитой рыночной экономикой осуществляется государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства. Для этого созданы специальные государственные организации, выражающие и защищающие интересы малого предпринимательства, следящие за выполнением намеченных правительственных программ.

Государственная поддержка малого предпринимательства опирается на законодательную правовую и финансовую базу, а также на организационно-методическую систему различных исследований.

Особый интерес государство проявляет к той части малого бизнеса, которая ведет интенсивную научно-производственную деятельность. Государственное регулирование и содействие развитию малого предпринимательства имеет целью:

- создание правовых и организационных условий для роста деловой активности малых предприятий;

- реализацию экономической политики, включая научно-техническую, инновационную, инвестиционную, ценовую;

- реализацию налоговой и кредитно-финансовой политики для обеспечения эффективного развития малого бизнеса;

- оказание малым предприятиям содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности;

- применение по отношению к малым предприятиям специальных мер поддержки с учетом особенностей каждой отрасли и региона, отдельных групп предпринимателей и видов деятельности: поощрение ремесел, сезонных работ, артельных и семейных форм организации деятельности;

- упрощение порядка регистрации и форм отчетности, сокращение перечня лицензируемых видов деятельности;

- снижение расходов по социальному страхованию.

В странах с развитой рыночной экономикой государственная поддержка малого предпринимательства опирается на соответствующее законодательство. Во всех странах созданы специальные государственные организации, выражающие и защищающие интересы малого предпринимательства, следящие за выполнением намеченных правительственных программ. Получили распространение две формы государственной поддержки:

- законодательное установление долгосрочных программ развития малого бизнеса;

- включение малого бизнеса частью в государственные экономические и социальные программы.

Государственное содействие развитию малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:

- создание стабильных государственных и негосударственных источников ассигнований на поддержку малого бизнеса;

- использование рациональных механизмов контроля над расходованием выделенных средств;

- обеспечение деятельности контрольных и судебных органов по защите интересов малых предприятий;

- создание сети специализированных институтов, обеспечивающих реализацию государственной политики содействия малому предпринимательству, включающей государственные органы власти; неправительственные объединения и организации; специализированные организации инфраструктуры: фонды, кредитные, страховые, технологические парки и т.д.;

- осуществление прямого финансирования деятельности малых предприятий на основе специальных законов путем предоставления субсидий, дотаций, налоговых и инвестиционных льгот, компенсаций, выплат из фондов поддержки предпринимательства; размещения государственных заказов;

- разработка целевых программ государственной поддержки малого бизнеса на долгосрочную перспективу;

- оказание консультационной помощи предпринимателям, организациям системы подготовки и переподготовки предпринимателей;

- представление малым предприятиям в аренду на льготных условиях помещений, оборудования, земельных участков.

Основные требования к государственным программам поддержки малого предпринимательства изложены в ст.7 Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Законом установлен ряд важных требований к государственным программам поддержки малого предпринимательства. Таковые должны содержать:

- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства на соответствующем программе уровне;

- приоритетные виды и перспективные направления деятельности малого предпринимательства;

- предложения по изменению действующих установлению новых налоговых льгот малым предприятиям, а также по выделению средств соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;

- меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства незавершенных строительством объектов; мощностей нерентабельных и убыточных предприятий;

- меры по массовому вовлечению людей в предпринимательскую деятельность, в том числе, с особым акцентом на расширение указанных возможностей для социально-незащищенных слоев населения и многое другое.

4. Правовое регулирование предпринимательской деятельности.

Формирование правовой среды предпринимательства является обязательным условием, обеспечивающим экономическую свободу, права, гарантии, позволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом. Поэтому большое значение имеет создание необходимых правовых условий. В то же время законодательными и нормативными актами устанавливаются обязанности и ответственность субъектов малого предпринимательства перед хозяйствующими субъектами, партнерами, потребителями (покупателями), бюджетами разных уровней за выполнение в установленные сроки и в полном объеме обязательств.

Правовые условия – это наличие законов, регулирующих предпринимательскую деятельность и создающих наиболее благоприятные условия для развития предпринимательства: упрощенная и ускоренная процедура открытия и регистрации предприятий; защита предпринимателя от государственного бюрократизма; совершенствование налогового законодательства в направлении мотивации производственной предпринимательской деятельности, развития совместной деятельности отечественных предпринимателей с зарубежными.

Законодательными и нормативными актами формируется система экономических, финансовых, материальных и других стимулов, гарантирующих необходимую поддержку субъектам предпринимательства, в том числе малому, устанавливаются общие правила их поведения в рыночной экономике, одновременно вводятся в действие некоторые преграды существованию незаконного предпринимательства, лже предпринимательства.

Одновременно законодательными актами должны устанавливаться меры защиты субъектов предпринимательства от внешней среды, в том числе от незаконных действий органов власти на разных уровнях.

Обосновывая необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности, Ф.Котлер указывает три основные причины, в силу которых появились соответствующие законодательные акты:

- необходимость защитить фирмы друг от друга. «Предприниматели в один голос превозносят конкуренцию, но, когда затрагивают их собственные интересы, пытаются нейтрализовать ее».

Отсюда принятие законов, предотвращающих проявления «недобросовестной конкуренции»:

- необходимость защиты потребителей от недобросовестной деловой практики.

- Отсюда направленность законов против тех фирм, которые, оставшись без присмотра, могут начать выпускать плохие товары, лгать в рекламе, вводить в заблуждение посредством упаковки и уровня цен:

- необходимость защиты интересов общества от разнузданности предпринимателей.

Как осторожно замечает Ф.Котлер,:Ведь предпринимательская деятельность не всегда обеспечивает нам лучшее качество жизни». (2, с.168)

В системе права предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права: конституционного, гражданского, трудового, финансового, налогового и др.

Ведущее место в системе правового обеспечения предпринимательства занимает Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года и представляющая собой юридическую базу всего действующего законодательства. В ней впервые изложены условия и принципы развития законного предпринимательства, установлены права и даны гарантии гражданам, занимающимся предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью. Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. В Конституции РФ определена главная экономическая и правовая проблема – проблема собственности и их одинаковая регистрация. Установлены гарантии свободы экономической деятельности, закреплен механизм рыночных отношений.

Основой предпринимательского права является гражданское законодательство. С 1января 1995 года введена в действие часть первая ГК РФ, который можно назвать экономической конституцией. ГК РФ устанавливает гражданские права и свободы, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, упорядочивает организационно-правовые формы предпринимательской деятельности. В части первой ГК РФ изложены в относительно простой форме механизм создания, регистрации и прекращения деятельности коммерческих организаций, защита прав собственности и других прав субъектов гражданского оборота, установлены пределы имущественной ответственности организаций и индивидуальных предпринимателей.

В части второй ГК РФ дана правовая трактовка всей системы договорных отношений, которые могут осуществлять хозяйствующие субъекты, установлены права, обязанности и ответственность участников договоров при исполнении или ненадлежащем их исполнении.

Большое значение для регулирования деятельности субъектов предпринимательства, в том числе и малого, имеет введение в действие первой и второй частей Налогового кодекса РФ. В части первой НК РФ установлены понятия термины), посредством которых регулируются все налоговые отношения, определены виды федеральных, региональных и местных налогов и сборов. Установлены обязанности и права налогоплательщиков, их ответственность за совершение налоговых правонарушений и другие важные положения, реализация которых на практике непосредственно влияет на результаты деятельности субъектов предпринимательства. В части второй НК РФ изложен механизм исчисления и уплаты субъектами предпринимательства основных федеральных налогов: налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, единого социального налога и др. Установлены объекты налогообложения, налоговые ставки, порядок исчисления и уплаты налогов, льготы по уплате налогов и др.

Рассмотрение экономических споров субъектов предпринимательства с хозяйствующими субъектами осуществляют арбитражные суды в соответствии с новым Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 года № 96-ФЗ введенным в действие с 1 сентября 2002 года. В данном кодексе установлено, что правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами путем разрешения экономических споров.

В соответствии со ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела:

- о несостоятельности (банкротстве);

- по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

- по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Рассмотрение заявлений об объявлении организаций и индивидуальных предпринимателей банкротами осуществляют арбитражные суды (по месту нахождения организаций и индивидуальных предпринимателей) в соответствии с положениями Федерального закона «О несостоятельности 9банкротстве)» от 26 октября 2002 года №127-ФЗ, а также с нормативными актами Высшего арбитражного суда РФ.

Для развития малого предпринимательства особое значение имеет безусловная реализация Федерального закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 года №88-ФЗ. В федеральном законе говорится, что он направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности не запрещенной законом. Федеральный закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Определенное значение в механизме государственной поддержки малого предпринимательства имели постановления Правительства РФ «О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации» от 27 июня 1996 года №752, «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» от 23 апреля 1996 года №528, «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности» от 31 декабря 1999 года №1460 и др.

Большое значение для развития предпринимательства вообще в частности имело принятие таких федеральных законов, как «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года №41-Фз, «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года №129-ФЗ и др.

5. Виды ответственности за нарушение законодательства.

Под ответственностью предпринимателей понимается обязанность, необходимость совершить определенные действия, направленные на восстановление неисполненных установленных (договорных) обязанностей (обязательств), нарушенных прав хозяйствующих субъектов, клиентов, работников, государства. Ответственность возникает из-за невыполнения установленных законами обязанностей и обязательств, при неисполнении или ненадлежащем исполнении договоров (сделок).

За совершенные в предпринимательской деятельности противоправные деяния может наступить уголовная, административная, налоговая, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная ответственность.

Уголовная ответственность – это в соответствии с положениями УК РФ один из видов юридической ответственности предпринимателей, возникающей при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской деятельности.

Основанием уголовной ответственности предпринимателей служит совершение действия, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ, в первую очередь в главе 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Виновным в преступлении признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Видами уголовного наказания за противоправные действия при осуществлении предпринимательской деятельности являются6 штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; конфискация имущества; ограничение свободы на определенный срок.

Административная ответственность предпринимателей и должностных лиц предпринимательских организаций установлена за совершение ими административного правонарушения при осуществлении предпринимательской деятельности. Административная ответственность возникает при невыполнении обязанностей в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также при невыполнении обязанностей, обязательств, установленных другими законами. В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 25 МРОТ, на должностных лиц – 50 МРОТ (за отдельные правонарушения – 3200 МРОТ), на юридических лиц – 1000 МРОТ (за совершение отдельных правонарушений – до 5000 МРОТ).

Налоговая ответственность – это вид юридической ответственности физических и юридических лиц за налоговые правонарушения.

Налоговым кодексом РФ предусматривается, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налоговое правонарушение – это совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое установлена ответственность налоговым кодексом РФ.

Налоговая ответственность состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций – денежных штрафов. В связи с этим налоговая ответственность носит исключительно имущественный характер.

Материальная ответственность – это обязанность работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию (организации) в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. Вопросы материальной ответственности регулируются Трудовым кодексом РФ и рядом других нормативных актов.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине. Эта ответственность, как правило, ограничивается его средним месячным заработком.

Дисциплинарная ответственность – это санкция, которая применяется администрацией предприятия, учреждения, организации к работнику в виде дисциплинарного взыскания за дисциплинарный поступок.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение работником своих трудовых обязанностей, например, отсутствие работника на работе без уважительной причины.

Меры взыскания при общей дисциплинарной ответственности – это замечание, выговор, строгий выговор, увольнение.

Гражданская ответственность представляет собой установленные гражданским законодательством юридические последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения предусмотренных обязанностей и обязательств. Гражданская ответственность проявляется в применении к правонарушителю в отношении другого лица (кредитора) либо государства установленных законом или договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные имущественные (финансовые) последствия в форме уплаты неустойки (штрафа, пени), возмещения убытков, ареста имущества, возмещение вреда.

Гражданская ответственность является имущественной, носит компенсационный характер, так как главной целью ее применения является восстановление прав потерпевшей стороны (кредитора).

С точки зрения уровня (роли) ответственности виновной стороны гражданская ответственность подразделяется на долевую, солидарную, субсидиарную и смешанную.

Субсидиарной ответственностью является дополнительная ответственность лиц (сторон), которые наряду с должником отвечают перед кредиторами за надлежащее исполнение обязательства в случаях, предусмотренных законом или договором. Так, в соответствии с ГК РФ участники полного товарищества солидарно несут ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, отвечае6т наравне с другими участниками по обязательствам, возникшим до его вступления в товарищество. Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам товарищества, возникшим до момента его выбытия наравне с другими участниками в течение двух лет со дня утверждения отчета о деятельности товарищества за год, в котором он выбыл из товарищества.

Солидарная ответственность или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности, или требования, предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требование нескольких кредиторов в таком обстоятельстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное (ст. 322 ГК РФ). Так, участники общества с ограниченной ответственностью, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников.