Формы государственного регулирования рынка недвижимости

На рынке недвижимости государство выполняет следующие функ­ции:

- идеологической и законодательной инициативы (концепции развития от­
дельных видов рынка и программы их реализации);

- инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жи­
лищное строительство и социально-культурную сферу;

- профессионального участника при торговле жилищными сертифика­
тами, государственными зданиями и сооружениями и другими объектами
недвижимости;

- эмитента государственных и муниципальных ценных бумаг под залог
недвижимого имущества;

- регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования
рынка недвижимости;

- верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости
через систему судебных органов;

- контролера устойчивости и безопасности рынка (регистрация прав и сде­
лок с недвижимостью).

Система государственного регулирования рынка недвижимости состо­ит из двух элементов:

1) государственные и муниципальные органы и организации;

2) государственные и иные нормативные акты.

В организационном отношении государственное регулирование рынка недвижимости осуществляется в двух формах:

- путем прямого вмешательства, т.е. административным способом;

- косвенным воздействием или экономическими методами управления.
Прямое административное управление включает совокупность сле­
дующих приемов:

- создание нормативной базы — законов, постановлений, инструкций, пра­
вил, положений, регулирующих функционирование рынка недвижимости
в центре и в регионах;

- отбор и удостоверение статуса профессиональных участников рынка
недвижимости — лицензирование, регистрация, предоставление прав упол­
номоченных лиц органами исполнительной власти по совершению сделок с
объектами государственной и муниципальной собственности;

- установление обязательных требований к содержанию и качеству раз­
личных видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;

- контроль за соблюдением всеми участниками рынка установленных норм
и правил;

- введение запретов и санкций за отступление от нормативных требований при
совершении сделок с недвижимым имуществом и поддержание правопорядка
на рынке;

- выкуп в государственную собственность любых объектов недвижимости
для общественных нужд.

Административное управление не связано с созданием дополнитель­ных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения или разрешения.

Экономические методы управления рынком недвижимости осуществля­ются с помощью:

1) системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов, освобождение
от них);

2) регулирование учетной ставки (дисконтной политики Центрального Банка);

3) выпуска и обращения жилищных сертификатов;

4) предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
безвозмездных субсидий для жилищ и строительства на коммерческой осно­
ве;

5) реализации государственных целевых программ;

6) амортизационной политики;

7) внешнеэкономической деятельности.