Эффективность строительного процесса напрямую зависит от организации отношений между участниками инвестиционного замысла. Наиболее значимым фактором здесь является специализация производства строительных работ. Она способствует росту производительности труда, повышению качества работ, сокращению сроков строительства за счет внедрения новейших строительных технологий, машин и механизмов.
Развитие рыночной экономики в стране способствовало увеличению числа форм управления строительством. На них в свою очередь влияют следующие факторы: природно-климатические и другие местные условия; сложность объекта; продолжительность строительства; размер возводимого или реконструируемого объекта; возможные риски; стоимость строительства; возможности самого заказчика в плане самостоятельного руководства работами, проектирования и выполнения СМР.
В современных условиях используются четыре основные организационные формы подрядных отношений заказчика с исполнителями: подрядная; «под ключ»; хозяйственная; подрядные торги.
Подрядная форма управления. Общее руководство и управление строительством производится заказчиком (рис. 3.1) [2]. Он самостоятельно или с привлечением специализированных организаций обосновывает целесообразность возведения объекта, заказывает изыскание площадки, оформляет отвод земли под строительство, разработку проектно-сметной документации, производит заказ на изготовление оборудования, заключает договор с генподрядной организацией на строительство объекта, обеспечивает финансирование.
В процессе строительства заказчик также осуществляет общее руководство, а по завершении строительства организует приемку объекта в эксплуатацию.
| Собственные
подразделения
генподрядчика
|
| Приемка объекта в эксплуатацию
|
Рис. 3.1. Схема подрядной формы управления строительством с общим руководством и управлением со стороны заказчика
При подрядной форме существуют несколько видов профессионального управления. При этом ряд функций по управлению строительством (заказ на проектирование, заказ оборудования, отвод земли) заказчик оставляет за собой, а непосредственное текущее управление строительством поручает по договору юридическому лицу, как правило, генеральному подрядчику или профессиональному управляющему – физическому лицу. Таким образом, заказчик уже не вмешивается в строительный процесс и даже в контроль строительно-монтажных работ, но участвует в техническом надзоре за строительством и в приемке объекта в эксплуатацию.
Форма профессионального управления «под ключ» (рис. 3.2) [2]. При этой форме функции заказчика по договору передаются генеральному подрядчику.
Генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, сметной стоимостью и в установленные сроки. Она может также заказывать проектирование, оборудование.
| Приемка объекта в эксплуатацию
|
| Собственные подразделения генподрядчика
|
Рис. 3.2. Схема формы профессионального управления строительством «под ключ» (проектирование и строительство под общим руководством как юридического, так и физического лица
Инвестор (заказчик-застройщик) в этом случае принимает участие в текущем контроле качества работ и осуществляет приемку уже законченного объекта в эксплуатацию. Руководство строительством может осуществляться через генерального подрядчика (юридическое лицо) или через управляющего строительством (физическое лицо). Эта форма управления повышает заинтересованность генерального подрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, упрощает систему связей смежников, сокращает сроки строительства. При этой форме управления инженер (инжиниринговая организация) – физическое или юридическое лицо – действует от имени заказчика и осуществляет контроль и надзор за ходом строительства объекта.
Хозяйственная форма управления (рис. 3.3) [2]. Строительство объекта осуществляется силами инвестора или заказчика-застройщика. При этой форме наряду с выполнением общих
| Проектный отдел заказчика
|
| Строительный отдел
заказчика
|
| Собственные строительные подразделения заказчика
|
| Подрядчик и
субподрядчики
|
| Приемка объекта в эксплуатацию
|
Рис. 3.3. Схема хозяйственной формы управления проектированием и строительством
функций (отвод земли, заказ оборудования, изыскание и т. п.) инвестор принимает непосредственное участие в проектировании и выполнении строительно-монтажных работ. Он может выполнять что-то своими силами, что-то передавать по договорам подрядчикам и субподрядчикам. При такой форме управления не представляется возможным равномерно (в течение года) загрузить рабочих-строителей, машины и механизмы, технологическое оборудование инвестора; также возникает неопределенность объема и фронта работ. Данной форме управления присущи и преимущества, такие, как сокращение времени на согласование и привлечение подрядных строительных организаций, общая заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного участка в быстром и качественном выполнении работ, единство руководства эксплуатации и строительства объекта.
Подрядные торги (тендер) (рис. 3.4) [2]. Это система управления строительством, при которой заказчик выбирает проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования на конкурсной основе путем рассмотрения наиболее выгодных предложений с точки зрения как цены, так и других коммерческих и технических условий.
Подрядные торги проводятся при размещении следующих заказов:
§ на строительство предприятий зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения;
§ выполнение проектных, изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;
§ поставку комплектного технологического оборудования;
§ управление проектом, консультирование, надзор;
§ другие технически и организационно обоснованные сочетания изложенных выше работ и услуг.
| Определение победителя. Принятие и утверждение решения тендерного комитета
|
| Подготовка и заключение контракта с победителем торгов
|
Рис. 3.4 - Схема формы управления проектированием и
строительством «подрядные торги (тендер)»
Для участия в торгах претендент помимо залога должен представить в тендерный комитет следующую документацию:
1) заявку для участия в подрядных торгах;
2) временное поручительство в форме гарантии банка;
3) копию платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка;
4) расчет цены предмета торгов с указанием порядка ее исчисления;
5) пояснительную записку с приложением необходимой экономической, технической и технологической документации.
Организация, получившая подряд с торгов, заключает контракт с заказчиком, в котором оговариваются условия подряда: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного рода санкции, виды страхования, особые условия.
