Адаптация молодежи к рынку труда

Проблема адаптации и трудоустройства молодых выпускников многогранна: она врывается как долгожданный ветер в застойный зной нашей жизни, позволяя усомниться в эффективности наших институтов образования, семьи, занятости, профессии. Мы вынуждены констатировать, что пока отсутствует система комплексного взаимодействия этих социальных институтов в решении задач профессионального самоопределения, адаптации к рынку и трудоустройства. Отсутствует подготовка специалистов для оказания качественных услуг по профессиональной ориентации молодежи с учетом специфики образовательного учреждения: школа, детские дома, школы-интернаты, профессиональные учебные заведения разного уровня подготовки.

Это обстоятельство напрямую связано с эффективностью всей социальной политики, которая определяет развитие человеческих ресурсов, человеческого потенциала через образование и профессию, наряду с обеспечением продолжительной и достойной жизни. С этих позиций образование предстает в качестве социокультурной ценности, лишь выступая институтом социальной интеграции индивида, основой его экзистенциального самочувствия, реальных шансов постоянного выбора. В любом случае социальная политика в указанных сферах существенно зависима от развития человеческих ресурсов, которое принято международным сообществом как индекс человеческого развития.

Образованию принадлежит инновационная, культуртрегерская функция приращения знания, а внедрение в практику его результатов, миссию вручения субъекту социальной компетентности, профессионального успеха осуществляет служба занятости. В последние годы отчетливо проявились диспропорции на молодежном сегменте рынка труда, прояснились главные причины безработицы и незанятости молодежи. Одной из причин оказалась, прежде всего, низкая конкурентоспособность основных потоков учащейся молодежи школ, школ-интернатов, учебно-производственных центров, детских домов, ПТУ, техникумов, вузов. Жесткое разделение функций социальных институтов, их узкая специализация не служит успеху молодого индивида, а там, где институциальное разделение абсолютно, возникает ограниченность, ущербность самих институтов, подобно узко специализированной профессии.

Можно сформулировать несколько принципиальных препятствий адаптации выпускника к его трудоустройству. Во-первых, образование и система занятости в совокупности выступают как общество в миниатюре, моделируют социальную систему и механизмы социальной интеграции. В таком случае конструируют образование новой реальности не только алгоритмы образования как уникального трансфера целей социального развития, но и социальные практики занятости, готовые «поучить учителя», продемонстрировать образованию некие жизненные уроки.

Реформирование занятости и образования останется декларацией, если агенты реформ не знают их механизмы, связь двух важнейших институтов имплицитно содержит условие адаптивности выпускника, они предполагают достижение мирового уровня подготовки, преодоление несоответствия действующих систем профориентационной работы новым экономическим реалиям молодежного сегмента рынка труда. Социальными условиями качественного изменения образования, адаптации и трудоустройства молодежи выступают наличие правовой и законодательной базы, централизованного управления, единства требований, стандартов, сертификационных испытаний для всех субъектов обучения и занятости, вовлечение посредников и партнеров. Обязательным условием адаптационного единства оказывается объединение, а не разъединение ведомственных усилий, работа в команде на уровне согласования усилий служб разных ведомств.

Весомым адаптационным фактором для выпускников теперь является широта предложений в области образования, сохранение позиций в профессиональных корпорациях и по сей день во всем мире рассматривается как более значительный успех, чем высокие доходы. Занятость вышла за рамки экономического понятия, получив широкий контекст социальной защиты через профессию, реально осуществляемой при соответствии рынка труда и рынка профессий, учета индивидуализации жизненных стилей молодых людей и требований работодателя.

Молодежь не готова конкурировать и быть субъектом на рынке труда, что возможно, если адаптивность образования способствует формированию рыночного субъекта, оптимистично настроенного, способного к конструктивному действию. Постмодернизм - исторически позднее явление постиндустриальной экономики, основанной на институте сервисов и услуг, социальных программах, сопровождаемой новыми формами занятости и миграции, рассеивании культур благодаря процессам мгновенной коммуникации как определенного модуса культурной и профессиональной адаптации. Однако пока еще слабыми являются связи нового социального института, каковым является занятость, со старым институтом образования, монокультурной доминантой образования, направленной на жесткую дифференциацию знания выпускника.

При выходе на рынок труда в отсутствии адаптивности у молодых выпускников преобладают наивные ожидания от будущей трудовой деятельности и профессиональной карьеры. Позже при встрече с рыночной ситуацией социальные ожидания не оправдываются и приводят к разочарованию, тревожным и депрессивным психологическим состояниям. В итоге столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо деградации базовой системы ценностей.

Школа по традиции выступает как агентство социализации, ее официальной функцией выступают выполнение учебного плана, аудиторное обучение и внеаудиторные мероприятия, однако массовая школа остается единообразной, сохраняя примат информированности личности над ее культурой, авторитаризм проявляется в принудительности обучающих процедур, централизации контроля, слабой мотивации. Цели запланированных качеств, стандартов рекрутируют унифицированное мышление, набор формул, сохраняется примат информированности и стандартизации над культурой и правом выбора. Студент или школьник - подчиненный объект обучения, он должен; преподаватель - командир, судья и всегда прав. Подобные взаимоотношения мы наблюдаем и на других уровнях и оппозициях: кафедра – ректорат, вуз – министерство, законсервированное внутренними нормативами, далекими от реальных процессов в сфере труда и занятости.

В этом, пожалуй, первое серьезное ограничение адаптации молодежи, вступающей на профессиональный путь. Позиция служения государства индивиду, личности не может рассматриваться без существенной адаптационной увязки с трудоустройством, профессиональной карьерой, занятостью. Существующая парадигма образования делает акцент на технической детерминистской картине мира, но ее ахиллесова пята - отсутствие трудовой этики, возникает позиция оторванного от рынка теоретизма, не содержащего цель науки как реализацию стандартов цивилизованного поведения в практическом поле рынка.

В условиях информатизации общества появляются не только новые модели образования, но и новые технологии занятости и трудоустройства. Современные технологии, предоставляя новые средства доставки учебных курсов, актуализируют проблему адаптации субъектов образовательного процесса к современным информационным системам, но пока лишь отдельным сегментам населения. По существу центральные проблемы социальных отношений и неравенства шансов остаются нерешенными, а сельские школы зависят от посещения президента и его подарков.

Кстати, если говорить о сельских школах, то их адаптивность достаточно низка, с точки зрения функционирования мелких неукомплектованных школ, где не заполнены ни классы учащихся, ни штаты учителей. Такие школы неэффективны, зато дорого стоят. В то же время самарский пример укрупнения школ и привлечения на американский манер развозящих учеников школьных автобусов окончился ничем ввиду отсутствия хороших автобусов, горючего и плохой организации по осуществлению самой идеи.

Ведь если анализировать адаптационные процессы, то это вопрос значимости данных социальных институтов, взятых не раздельно самих по себе, а в их взаимосвязи и совокупности. Чиновники продолжают с гордостью говорить об утечке талантов как иллюстрации интеллектуальной и научной состоятельности нашей системы образования, абсолютно подтверждая при этом несостоятельность государственную и экономическую. На самом деле разрозненные действия ведомств не могут определить направления исследований методов обучения, стилей преподавания, позволяющих адаптировать выпускника, чтобы он смог занять достойное место в профессиональном пространстве.

Государственная политика занятости осуществляет права молодежи на свободное использование способностей и выбор в предпринимательской и иной трудовой деятельности, в результате внедрения практически всеми вузами и большинством учреждений среднего профессионального образования альтернативных форм финансирования значительно возросла подготовка специалистов с высшим и средним образованием. Вместе с тем при определении учебными заведениями направлений обучения возникает рассогласование потребности личности и реальных потребностей рынка труда. Сокращение потребности в категориях профессий, отсутствие социально-экономических прогнозов развития регионов, слабая связь с предприятиями по подготовке специалистов под конкретные рабочие места свидетельствуют о межведомственном разобщении, приводят к утрате реальных ориентиров подготовки кадров с высшим и средним профессиональным образованием, пагубно отражаются на судьбе и стартовом успехе молодого человека.

Уже всюду в мире новые принципы образования связаны с переходом к новой стратификации, индивидуальной мобильности, изменению занятости к сектору обслуживания, снижению значения политических партий, увеличению культурного плюрализма. Стремление общества к профессиональной мобильности и большей адаптивности молодежи реализуется в сфере образования и занятости как расширение гибкости и универсальности специальностей и профессий. У нас достаточно противников многоуровневой подготовки, чтобы понять следующий барьер адаптации и благополучного трудоустройства наших выпускников.

Пока в системе образования отсутствует целенаправленная, систематическая адаптационная работа, которая должна содействовать профессиональному самоопределению с учетом ситуации на рынке труда. Это не мешает реальным субъектам образования свысока глядеть на занятость и адаптацию выпускника.

Положение молодежи на рынке труда обусловлено уровнем адаптационной деятельности образовательных учреждений города, региона, которые в контексте обучения и воспитания конструируют квалификационный уровень выпускников, их ценностные ориентации, модель поведения на рынке труда. Но состыковки двух ведомств не происходит, наблюдается разобщение, несовпадение концепций.

Так как рынок образовательных услуг формируется в новых экономических условиях, то отдельные учебные заведения предпринимают попытки регулирования спроса и предложения изменением объемов и профессиональной структуры подготовки специалистов, пытаются снизу соединить идеологии образования и занятости. Однако устаревшая концепция образования и механизмы ее осуществления препятствуют необходимой ориентации на занятость и пониманию образования в демократическом смысле.

Еще в начале 90-х результаты исследований вузовской программы «Общественное мнение (социология вуза)» свидетельствовали о недостаточной эффективности и серьезных противоречиях между потребностями общества и качеством подготовки специалистов, отрыве учебного процесса от науки, слабой конкурентоспособности и адаптации выпускников высшей школы. Тем не менее профессиональный и квалификационный уровень большинства выпускников учреждений начального, среднего и высшего образования до сих пор не соответствует требованиям рынка труда. Во многих вузах сохраняется недостаточный уровень методологии системы подготовки специалистов, реформирования базовых курсов, приобщения студентов к мировому уровню и подготовке реформирования образования. Просматривается подмена функций в архаических учебно-методических объединениях, вместо горизонтальных партнерских связей выстраивается традиционная вертикаль подотчетных вузов, нет новых курсов в недрах переименованных кафедр.

Поэтому медленно адаптируются к условиям рынка труда учреждения высшего и среднего профессионального образования, их ориентация на рыночные профессии повышенного спроса в условиях неразвитого рынка приводит к углублению дисбаланса между рынком профессий и реальной квалификацией свободной рабочей силы. Число обращений безработных выпускников в последние годы превышает число обращений остальных специалистов. Содержание обучения, профессиональные образовательные программы традиционно не ориентированы на соответствие международным профессиональным стандартам и базовому стандарту ИСО - 9000. Лишь некоторые направления сегодня адаптированы к зарубежным программам некоторыми вузами и кафедрами – туризм, социальная антропология и социальная работа.

Ориентация образовательных учреждений на работодателя, позволяющая сохранить систему подготовки кадров для отраслей экономики и социально-культурной сферы, не получает распространения. Это подтверждают данные мониторинга по Волгоградской, Пензенской областям, где оказалось не востребованным большое число выпускников, в том числе выпускники профессиональных училищ. Налицо запаздывание адаптации системы профессионального образования этих регионов к условиям рынка, непродуктивная трата бюджетных средств. Координация объемов и профилей подготовки в соответствии с требованиями профессионально-квалификационной структуры рынка труда остается формальной, вузы демонстрируют не соответствующий рыночной ситуации уровень.

Декларируемой функцией школы выступают социализация, адаптация, выполнение учебного процесса как культурной, а для средней специальной и высшей школы еще и профессиональной репродукции. Вместе с тем на учебный процесс влияют и неформальные аспекты обучения, ведущие к дезадаптации: узкий профессионализм оказался роковым фактором для выпускников высшей школы. Подобная неадекватность системы подготовки кадров состоянию рынка труда способствует развитию дисбаланса профессиональной структуры спроса и предложения, безработицы молодых специалистов, снижает возможности службы занятости по содействию в трудоустройстве.

Это связано с нежеланием ведомственных образовательных учреждений вести диалог, стать ответственными партнерами службы занятости и работодателей, заинтересованно подходить к целенаправленной подготовке квалифицированных кадров. К недостаточному взаимодействию на всех уровнях ведомств образования и труда добавляется отсутствие готовности значительной части самих работодателей реализовывать на практике кадровую политику, ориентированную на выпускников профессиональных образовательных учреждений. Все эти факторы в перспективе могут превратиться в тормоз экономического развития предприятий и региона в целом, способствовать росту социальной напряженности. Отсюда возникает потребность в модернизации, изменении качества образовательных учреждений в приближении к рынку, конкурентоспособности, адаптированности и социальной компетентности выпускников.

Следует внести изменения в нормативные правовые акты и методические документы по вопросам организации центров адаптации и кадрового содействия в связи с реорганизацией структуры государственной службы занятости и переходом на федеральное финансирование. Совместным действием двух ведомств, заинтересованных в адаптированных к рынку труда выпускниках, может стать мониторинг профессиональной и квалификационной потребности территорий, который может сыграть положительную роль в совершенствовании практики участия службы занятости в координации объемов и профилей подготовки кадров в образовательных учреждениях всех типов. Так, возможно принять меры корректировки содержания профессионального обучения в соответствии с оперативными и превентивными требованиями работодателей. Кроме того, надо срочно продумать механизмы расширения практики подготовки специалистов на контрактной основе, в особенности для сельской местности.

Здесь уместна идеология социального партнерства, расширение взаимодействия с органами Минтруда, работодателями, другими партнерами в области профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан, незанятого населения и высвобождаемых работников. Полезна и необходима, с нашей точки зрения, организация на базе ПМУЦ курсов для специалистов службы занятости и учреждений образования по вопросам занятости и адаптации выпускников образовательных учреждений. Вместе с тем условия успешной политики и стратегий занятости достаточно объемны, это и эффективность труда и системы переподготовки, и традиционная задача развития рабочих мест, и сведение к минимуму рудиментов нерыночных отношений, скрытой безработицы.

Обсудим еще один важный фактор, сопутствующий процессам адаптации. Необходимо проследить смену генераций профессорско-преподавательского состава, играющую колоссальную роль в миссии образования. Меняется соотношение ролей, которые преподаватели и студенты играют в качестве участников изменения, становления гражданского общества, индивидуализацией и демократизацией обучения, виртуальной культурой. Образование может моделироваться как диалог культур, выступая условием успешной жизнедеятельности социальных субъектов, идентифицирующих себя с культурами - участниками встречи. Здесь артикулируется адаптивная функция трансляции культуры, процесса передачи культурных ценностей, уважение прав и принцип партнерства в сочетании с сотрудничеством и толерантностью, в этом – необходимый корень адаптации молодого ученика к встрече с трудовой жизнью. Сюда относятся достижение определенности статуса занятости, интеграция службы занятости в общую систему социального регулирования, влияние на изменение социального пространства и культурной среды, модернизация собственной структуры. Если за рубежом после окончания вуза диплом признается лишь после аттестации и сертификации в организации, то наш выпускник приходит в учреждение без всякой предварительной стажировки, включенной практики.

Лишь в случае полного соответствия выпускника не только теоретическим, но и практическим требованиям специальности политика занятости расширяет сферу компетентности, ответственности, возможностей службы, провоцируя ее трансформацию в другие системы. Необходимо привлекать к исследованиям, всем видам обучения социальным профессиям соответствующие образовательные учреждения и кафедры, независимо от ведомственной принадлежности образовательного учреждения. Полезно принять меры по укреплению и развитию учебно-материальной базы центров адаптации и кадрового сопровождения, разработать нормативные правовые документы, обеспечивающие деятельность специалиста по адаптации – социального работника службы занятости, внести соответствующие изменения в классификаторе профессий и квалификационный справочник.

В то же время мы отдаем себе отчет в том, что переход от социального обеспечения на основе системы пособий welfare к обеспечению на основе занятости workfare, отмена государственного патернализма на фоне тривиальных иждивенческих установок еще не означают автоматической смены стереотипов массового сознания на индивидуальную самостоятельность. Чтобы приблизить театр обучающих процедур к задачам изменения общества, необходима модернизация образования в приближении к стратегиям занятости, конкурентоспособности, социальной компетентности. Сами учреждения образования обязаны проводить среди студентов профессиональную ориентацию по формированию трудовой мотивации и реальной самооценке возможностей, развитию навыков гибкого поведения и коммуникативной культуры. Уже сейчас осуществляются попытки организовать систему сопровождения профессиональной карьеры, ввести программы обучения технологиям поиска работы; информировать учащихся о возможностях обучения в учреждениях профессионального образования, получения дополнительных специальностей.

Можно обязать образовательные учреждения вне зависимости от их ведомственной принадлежности и форм финансирования осуществлять согласование планов набора с Департаментами Федеральной службы занятости. Несмотря на падение популярности высшего образования, абсолютное большинство все же считает его престижным, далеко не все готовы сменить умственный труд на более высокооплачиваемый физический. Но ведь единство входящих в гражданское общество социальных страт определяется не степенью зажиточности, не общностью идеологии и культуры, но свободой жизненного выбора.

В рамках межведомственной программы содействия трудоустройству и социальной адаптации выпускников учреждений профессионального образования нужно создать региональные центры содействия, направить усилия социальных институтов на формирование системы адаптации и сопровождения карьеры выпускников. Только так будет сформирована не только адаптация к конкретной ситуации, но и адаптивность как качественная характеристика личности выпускника.

Еще отсутствуют четкие критерии успеха в стратегиях занятости молодежи, поведения молодежных групп на рынке труда, политика на рынке труда – лишь составная часть политики занятости, решающая частные задачи по устранению диспропорций рыночной экономики, смягчению последствий безработицы, повышению мобильности и конкурентоспособности молодежи. Причем критика действий министерств и ведомств не может оставаться скрытой именно в силу неотвратимой и тотальной виртуализации научной информации, это может помочь преодолеть ведомственное разобщение на всех уровнях.

Необходимо своевременно предусмотреть в ежегодно заключаемых договорах с учебными центрами, центрами занятости выделение средств на организацию системы адаптации и поддержки выпускников образовательных учреждений, повышение квалификации преподавательского состава и персонала образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности. Академическое реформирование – это реформирование индивидуальности, мобильность выпускника связана с фундаментальностью подготовки. При этом надо рассматривать предназначение в регионе: в Саратове и Пензе много образовательных тавтологий по учебным направлениям, надо оставить лучшие передовые программы, близкие к мировым, а не по симпатиям к ректору или названию вуза. Абсолютно неприемлемым анахронизмом выступают призывы к так называемым профильным вузам, где традиционно ведется подготовка по накатанной схеме.

Централизацией тормозится профессионализация, не соблюдается принцип региональности, мы игнорируем огромный ресурс, сосредоточенный в собственных региональных научных школах. Несмотря на существование мощной научно-педагогической школы и опыт подготовки кадров для социальной сферы, федеральное министерство финансирует подготовку социальных работников исключительно через филиалы МГСУ, которые имеют хорошую материальную, но не самую сильную интеллектуальную и профессиональную базу. Никого не тревожит, смогут ли выпускники филиалов соответствовать международным программам бакалавриата и магистратуры по социальной работе. Передовая видная кафедра оказалась падчерицей для Минтруда. Единственный выход – интеграция академического ресурса университета с учебной базой системы занятости, это филиал кафедры социальной работы, которой и нужно заказать набор соответствующих абитуриентов.

Молодежь встречается с неравенством и нарушением прав, необходима адаптационная работа в самой службе занятости. Среди безработной молодежи существуют группы, подверженные дискриминации: юноши и девушки с невостребованной профессией; с проблемами здоровья, инвалидностью; вернувшиеся из армии, зон боевых действий, нуждающиеся в реабилитации и адаптации; беременные женщины и находящиеся в декретном отпуске или по уходу за ребенком; вернувшиеся из заключения, беженцы, вынужденные переселенцы, ВИЧ-инфицированные, наркоманы. Есть и дискриминация по признаку пола, когда предпочтение в открытой форме отдается молодым мужчинам, что связано с гендерными стереотипами. Осуществление дискриминационных технологий в сфере занятости имеет следствием отчуждение от труда, барьеры профессиональной идентификации, отсутствие установки на успех. Успешность стратегий занятости молодежи определяется степенью оптимизации, способностью отражать изменения, адекватно реагировать модернизацией своей структуры, формированием профессионального потенциала, активизацией индивидуальных возможностей, обеспечением социальной адаптивности.

Мы отстаем еще в одном важном направлении – осуществлении социальной интеграции молодых людей с ограниченными возможностями, что также выступает барьером для социальной мобильности и успешной профессиональной карьеры, свидетельствует о недостаточной цивилизованности и функциональности отечественных социальных институтов, образовательных стратегий. В России идет процесс социального исключения людей, чья позиция не может быть охарактеризована лишь как классовая, но отличается периферийностью по отношению к социальной структуре общества в целом. Их положение отличается особым местом в системе производства и распределения материальных благ, низким социальным статусом, характеризуемым непрестижностью и специфическим стилем жизни. Неразвитость социальной сферы, отсутствие инфраструктуры для инвалидов в школе и вузе препятствуют их интеграции в процесс обучения, нарушают их право на выбор в сфере образования и занятости.

Работа с молодежью в службе занятости включает работу с инвалидамис целью их интеграции в общество, не только через профессии швей и радиомонтеров, но компьютерщиков, дизайнеров, социологов, социальных работников, они могут возглавить ресурсные центры для инвалидов со смешанным финансированием. Возможен межвузовский конкурс студенческих междисциплинарных проектов для инвалидов по дизайну, архитектуре, социальным программам, обязательно следует привлечь молодых инвалидов и в проекты, и в экспертизу. Мы стремимся к эксклюзивному образованию, элитарным школам, а надо давать дополнительное финансирование, если согласны принимать инвалидов в обычные классы, на переоборудование архитектуры, дизайна, специальных педагогов. Надо экономить деньги и заказывать в основном бакалавров. Специализаций же только в случаях социальной работы в социальных службах или в семье – просто море.

Ценность школы как агентства профессиональной ориентации и социальной адаптации обслуживает целевое приведение характера знаний в соответствие с требованиями эпохи, изменениями рынка труда. Система адаптации молодых выпускников погружена в мозаику постмодернизма, информационной открытости, плюрализма жизни. Нужен мост между социальными институтами, синтез институтов образования и занятости и трех факторов: плюрализма, научной культуры, солидарности. Реформа образования – это не только много рисков, но и ресурс свободы в переходе к системе адаптации в становлении гражданского общества. Ведь в силу рекурсивности занятости и образования общественному устройству эти институты оказывают влияние на социальные процессы в целом.