Комментарий 4 страница

¹ Об утверждении технического кодекса установившейся практики «Земель­
но-информационная система Республики Беларусь. Порядок создания»:
Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от
30 декабря 2006 г. № 314 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] /
Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

² Об утверждении технического кодекса установившейся практики «Земель­
но-информационная система Республики Беларусь. Основные положения»:
Приказ Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при
Совете Министров Республики Беларусь от 10 августа 2005 г. № 141 //
Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.
Республики Беларусь. Минск, 2009.

³ Об утверждении технического кодекса установившейся практики «Земель­
но-информационная система Республики Беларусь. Порядок эксплуатации»:
Приказ Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при
Совете Министров Республики Беларусь от 5 сентября 2005 г. № 163 //
Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.
Республики Беларусь. Минск, 2009.

⁴ Об утверждении технического кодекса установившейся практики «Земель­
но-информационная система Республики Беларусь. Порядок контроля и
приемки работ по созданию Локальной земельно-информационной систе­
мы»: Приказ Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии
при Совете Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2005 г. № 259 //
Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.
Республики Беларусь. Минск, 2009.

⁵ Об утверждении технического кодекса установившейся практики «Земель­
но-информационная система Республики Беларусь. Правила построения,
изложения, оформления и содержания технических отчетов о выполнен­
ных работах по созданию Локальных ЗИС»: Приказ Государственного ко­
митета по имуществу Республики Беларусь от 31 октября 2006 г. № 242 //
Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.
Республики Беларусь. Минск, 2009.

Локальной ЗИС ' регулируются техническими нормативными правовыми актами, утвержденными в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с Основными положениями определены со­держание, основные задачи ЗИС, ее организационная структура и другие вопросы.

ЗИС содержит информацию о земельных участках, их грани­цах и административно-территориальной принадлежности, рас­пределении земель по категориям и видам прав на землю, зем­лепользователям, видам земель и их мелиоративном состоя­нии, ограничениях землепользования, текущих изменениях в составе и распределении земель, а также элементы топографи­ческого содержания.

Основными задачами ЗИС являются:

- информационное обеспечение деятельности землеустрои­тельной и геодезической службы по управлению и контролю за использованием земель;

- формирование государственной статистической отчетнос­ти о состоянии и использовании земельных ресурсов;

- выполнение работ по массовому первичному государствен­ному кадастровому учету земельных участков и государствен­ной регистрации прав на них;

- составление документов, удостоверяющих право пользо­вания, право пожизненного наследуемого владения земельным участком и право собственности на земельный участок;

- подготовка материалов по предварительному согласова­нию места размещения объектов, изъятию и предоставлению зе­мельных участков, их передаче в собственность, включение зе­мельных участков в городскую черту, изменение границ админи­стративно-территориальных единиц;

- контроль работ по установлению (восстановлению) гра­ниц земельных участков;

¹ Об утверждении технического кодекса установившейся практики «Земель­но-информационная система Республики Беларусь. Правила заполнения формуляра Локальной ЗИС»: Приказ Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2005 г. № 164 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

- формирование кадастровых карт классов С и D;

- ведение текущего государственного учета земель и др.

Предметом учета ЗИС являются земельные ресурсы Респуб­лики Беларусь, их состояние и использование; объектом учета -виды земель.

ЗИС создается в границах:

- районов и населенных пунктов (городов и поселков го­родского типа);

- областей и города Минска;

- территории Республики Беларусь.

ЗИС имеет соответствующую трехуровневую структуру и со­стоит из:

- локальных земельно-информационных систем (Локальных ЗИС);

- региональных земельно-информационных систем (Регио­нальных ЗИС);

- центральной земельно-информационной системы (Цент­ральной ЗИС).

Локальные ЗИС создаются организациями Государственно­го комитета по имуществу в границах районов (населенных пун­ктов) и эксплуатируются землеустроительными и геодезически­ми службами соответствующего района (населенного пункта). Основными задачами эксплуатации Локальных ЗИС являются текущая работа по использованию информации Локальных ЗИС для обслуживания землеустроительной деятельности на терри­тории района или населенного пункта и др.

Региональные ЗИС создаются республиканским унитарным предприятием «Проектный институт Белгипрозем» и его дочер­ними предприятиями в границах областей на основе Локаль­ных ЗИС и эксплуатируются указанным предприятием. Основ­ными задачами эксплуатации Региональной ЗИС являются те­кущие работы по использованию информации Региональных ЗИС для обслуживания землеустроительной деятельности на област­ном уровне и др.

Центральная ЗИС создается унитарным предприятием «Ин­формационный центр земельно-кадастровых данных и монито-

ринга земель» в пределах Государственной границы Республи­ки Беларусь на основе Локальных и Региональных ЗИС и эксп­луатируется указанным предприятием. В качестве основных задач эксплуатации Центральной ЗИС определены текущие ра­боты по использованию информации ЗИС для обслуживания землеустроительной деятельности на республиканском уровне, ведение баз данных нормативно-справочной информации, шриф­тов, легенд и условных знаков ЗИС, развитие архитектуры и функциональности ЗИС и др.

Каждый территориальный уровень ЗИС содержит набор свой­ственных ему объектов и их характеристик.

Статья 80. Проведение землеустроительных мероприятий

Землеустроительные мероприятия проводятся в случае:

изменения границ объектов землеустройства, а также отсутствия данных об этих границах;

формирования земельных участков;

изъятия и предоставления земельных участков;

изменения целевого назначения земельного участка;

перевода земель из одной категории в другую;

перевода земель из одного вида в другой;

установления ограничений (обременении) прав на земельные уча­стки, в том числе земельных сервитутов;

выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно исполь­зуемых или используемых не по целевому назначению земель;

формирования фонда перераспределения земель.

Ко мментарий

1. Землеустроительные мероприятия осуществляются по хо­датайству заинтересованных лиц либо по согласованию с ними. Однако в предусмотренных нормами комментируемой статьи случаях, перечень которых является исчерпывающим, их прове­дение носит обязательный характер.

2. Изменение границ объектов землеустройства объединяет изменение границ земельных участков и изменение границ ад­министративно-территориальных, территориальных единиц.

Отсутствие данных об этих границах означает отсутствие сведе­ний о них в государственном земельном кадастре.

В соответствии с Законом о государственной регистрации недвижимого имущества изменение границ земельного участка — это изменение координат поворотных точек и (или) площади земельного участка, при которых кадастровый номер и назначе­ние земельного участка остаются неизменными (ст. 1).

На основании Инструкции по установлению границ админи­стративно-территориальных и территориальных единиц Респуб­лики Беларусь под изменением границ административно-терри­ториальных, территориальных единиц следует понимать изме­нение координат точек поворота, периметра границ, площади административно-территориальной, территориальной единицы.

Названные основания влекут необходимость проведения зем­леустроительных мероприятий по установлению границ объек­тов землеустройства, проводимых в соответствии с Инструкци­ей по установлению, восстановлению и закреплению границ зе­мельных участков ¹ и Инструкции по установлению границ ад­министративно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь и состоящих из подготовительных, поле­вых и камеральных работ.

Подготовительные работы включают сбор, систематизацию и изучение необходимых документов и материалов.

Полевые работы по установлению границ земельных участ­ков включают перенесение границ на местность одним из трех способов (геодезическим, аэрофотогеодезическим или комбини­рованным) с закреплением их поворотных точек межевыми зна­ками установленного образца.

Для административно-территориальных, территориальных единиц производится нанесение границ на карты. В установлен­ных случаях проводится полевое обследование с целью провер­ки соответствия их отображения положению на местности с офор­млением акта согласования.

¹ Об утверждении Инструкции по установлению, восстановлению и закреп­лению границ земельных участков: постановление Комитета по земель­ным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 16 мая 2002 г. № 3 // НРПА. 2002. № 65. 8/8138; 2003. № 107. 8/9987; 2005. N° 87. 8/12643; 2006. № 73. 8/14372, № 130. 8/14818; 2008. № 45. 8/18017.

При камеральных работах составляется план границ земель­ного участка, вычисление его площади, вычисляется периметр границ, площадь административно-территориальной, территори­альной единицы и др.

3. При формировании земельных участков осуществляются установленные законодательством об охране и использовании земель юридические действия и техническая процедура созда­ния земельного участка по основаниям и в порядке, определен­ным Президентом Республики Беларусь, Кодексом о земле и иными законодательными актами (ст. 1 Кодекса о земле). При этом земельный участок считается созданным с момента госу­дарственной регистрации его создания (ст. 20 Кодекса о земле, ст. 7 Закона о государственной регистрации недвижимого иму­щества).

Порядок формирования земельных участков определен Ука­зом № 667 и имеет особенности при:

- размещении объектов недвижимого имущества, обслужи­вании подлежащего продаже недвижимого имущества, находя­щегося в государственной собственности;

- проведении аукциона.

В первом случае формирование земельного участка предус­матривает:

подачу соответственно государственной организацией - от­ветственным исполнителем программы, Государственным ко­митетом по имуществу, инвестором либо областным (Минским городским) территориальным фондом государственного имуще­ства в организацию по землеустройству ходатайства о формиро­вании земельного участка для размещения объекта строитель­ства или обслуживания недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности с приложением необходимых документов;

заключение с Государственным комитетом по имуществу либо в соответствующих случаях с инвестором договора подряда на выполнение работ по оформлению землеустроительного дела по формированию земельного участка, а также землеустроительно­го дела на земельный участок, изменяемый в результате такого формирования;

оформление землеустроительного дела по формированию зе­мельного участка и землеустроительного дела на земельный уча­сток, изменяемый в результате такого формирования;

установление границ этих участков на местности;

принятие решения об изъятии земельного участка для про­ведения аукциона либо об изъятии и предоставлении инвестору земельного участка для размещения объекта недвижимого иму­щества без проведения аукциона или решения об изъятии зе­мельного участка для обслуживания подлежащего продаже не­движимого имущества, находящегося в государственной соб­ственности;

государственная регистрация создаваемого и изменяемого зе­мельных участков.

При формировании земельного участка для проведения аук­циона осуществляются следующие действия:

поручение местным исполнительным комитетом организа­ции по землеустройству обеспечить разработку проекта отвода земельного участка (при наличии схемы землеустройства райо­на, градостроительного проекта детального планирования (при­городной зоны города) либо подготовку земельно-кадастровой документации для выбора земельного участка и оформления материалов предварительного согласования места его размеще­ния (при отсутствии указанных схемы и градостроительного проекта);

заключение местным исполнительным комитетом, заинте­ресованным в проведении аукциона или уполномоченной им государственной организацией с организацией по землеустрой­ству договора подряда на разработку этого проекта;

разработка проекта отвода земельного участка либо подго­товка земельно-кадастровой документации и оформление акта выбора места размещения земельного участка;

установление на местности границ намечаемого к изъятию земельного участка;

принятие местным исполнительным комитетом решения об изъятии земельного участка для проведения аукциона.

4. При изъятии и предоставлении земельных участков вы­полняются определенные юридические действия и техническая процедура прекращения прав на земельный участок, прекраще-

ния и возникновения прав на земельный участок, возникнове­ния прав на земельный участок по основаниям, определенным Президентом Республики Беларусь, Кодексом о земле и иными законодательными актами (ст.1 Кодекса о земле).

Порядок изъятия и предоставления земельных участков ус­тановлен одноименным Положением, утвержденным Указом № 667.

Для изъятия и предоставления земельного участка в соответ­ствии с п. 11 Указа № 667 требуются:

предварительное согласование места размещения земельно­го участка для строительства объекта;

разработка проекта отвода земельного участка и принятие на его основе решения об изъятии и предоставлении данного участка;

установление границ предоставленного земельного участка на местности, государственная регистрация создания земельного участка и возникновения права на него.

5. Изменение целевого назначения земельного участка про­исходит при изменении установленных решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядка, условий и ограни­чений использования земельного участка для конкретных це­лей (ст. 1 Кодекса о земле).

6. Перевод земель из одной категории в другую производит­ся в случаях изменения основного целевого назначения этих земель, земельных участков при изъятии и предоставлении зе­мельных участков, прекращении права постоянного или времен­ного пользования, пожизненного наследуемого владения, част­ной собственности и аренды на земельные участки, подаче зем­лепользователями заявлений о переводе земель, земельных уча­стков из одной категории в другую (ч. 2 ст. 8 Кодекса о земле).

Порядок перевода земель из одной категории в другую уста­новлен Положением о порядке перевода земель из одних ка­тегорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам, утвержденным Указом № 667 (см. комментарий к ст. 8).

7. Перевод земель из одного вида в другой осуществляется при:

изъятии и предоставлении земельных участков, внутрихо­зяйственном строительстве или изменении их целевого назна­чения;

проведении мероприятий по освоению новых земель, улуч­шению или иному изменению их состояния и характера исполь­зования, требующих материально-денежных затрат;

переводе сельскохозяйственных земель в несельскохозяйствен­ные или менее продуктивные сельскохозяйственные земли;

изменении состояния земель в результате воздействия вред­ных антропогенных и (или) природных факторов (ч. 4 ст. 8 Кодекса о земле).

Порядок перевода земель из одного вида в другой установ­лен Положением о порядке перевода земель из одних катего­рий и видов в другие и отнесения земель к определенным ви­дам, утвержденным Указом № 667 (см. комментарий к ст. 8).

8. Установление ограничений (обременении) прав на земель­
ные участки, в том числе земельных сервитутов производится в
целях общественной пользы и безопасности, охраны окружаю­
щей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и
защищаемых законом интересов граждан, индивидуальных пред­
принимателей и юридических лиц и осуществляется решением
государственного органа, осуществляющего государственное ре­
гулирование и управление в области использования и охраны
земель, принятым в соответствии с законодательным актом, до­
говором либо постановлением суда посредством установления
условия или ограничения либо запрещения в отношении осуще­
ствления отдельных видов хозяйственной или иной деятельно­
сти, других прав на земельный участок, в том числе земельного
сервитута (ст. 1 Кодекса о земле). Следует заметить, что земель­
ный сервитут устанавливается только по соглашению сторон
либо согласно постановлению суда (ст. 45 Кодекса о земле), но
не на основании решения государственного органа, как указано
в ст. 1 Кодекса о земле при определении понятия «ограничение
(обременение) прав на земельный участок» Ограничения уста­
навливаются в отношении прав на предоставленные земельные
участки, расположенные на территориях, определенных в ст. 18
Кодекса о земле (см. комментарий к ст. 18, 45).

9. Выявление нарушенных, неиспользуемых, неэффективно
используемых или используемых не по целевому назначению
земель проводится систематически в качестве самостоятельного
вида работ либо периодически в порядке проведения инвентари­
зации земель (см. комментарий к ст. 78, 81).

10. Формирование фонда перераспределения земель осуще­
ствляется в целях планирования землепользования преимуще­
ственно из сельскохозяйственных земель, которые в случае из­
менения их целевого назначения, характера использования или
иного изменения могут использоваться более эффективно, и в
порядке землеустройства в каждом районе районными исполни­
тельными комитетами по предложению территориальных орга­
нов Государственного комитета по имуществу (см. коммента­
рий к ст. 9).

Статья 81. Инвентаризация земель

Инвентаризация земель проводится на основании решений госу­дарственных органов, осуществляющих государственное регулирова­ние и управление в области охраны и использования земель в соот­ветствии с их компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, для уточнения или установления местоположения нефиксированных границ земельных участков, их размеров, прав на земельные участки, ограничений (обременении) прав на земельные участки, выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно используемых или используемых не по целевому на­значению земель, а также для уточнения иных сведений о состоянии земель, отражаемых в государственном земельном кадастре.

Комментарий

Инвентаризация земель - одно из приоритетных направлений развития землеустройства на современном этапе, самостоятельное землеустроительное мероприятие, предусмотренных ст. 78 Кодек­са о земле. Законодательное определение инвентаризации земель отсутствует. В специальной землеустроительной литературе ин­вентаризация земель рассматривается как периодическая едино­временная массовая проверка наличия, распределения, фактичес­кого состояния и использования земель объекта землеустройства в целях уточнения данных государственного земельного кадастра¹.

¹ Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Помелова. Минск, 2004. С. 98.

В комментируемой статье указываются основания инвента­ризации земель и цели ее проведения. Инвентаризация земель проводится на основании решений государственных органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель в соответствии с их компетенцией, предусмотренной ст. 23-30 Кодекса о земле и иными актами законодательства. Компетенция этих органов в данной сфере четко не разграничена.

Инвентаризация земель проводится с целью:

• уточнения или установления местоположения нефикси­рованных границ земельных участков, их размеров, прав на земельные участки, ограничений (обременении) прав на земель­ные участки.

Нефиксированные границы земельных участков согласно ст. 11 Кодекса о земле устанавливаются (восстанавливаются) по планово-картографическим материалам с точностью, опреде­ляемой их масштабами, без закрепления их поворотных точек межевыми знаками на местности на основании решения об изъя­тии и предоставлении земельного участка.

Размер земельного участка определяется в соответствии с установленными нормами, а если они не определены, то обосно­вывается в проекте отвода земельного участка и устанавливает­ся решением государственного органа, предоставляющего земель­ный участок в соответствии с его компетенцией, в зависимости от местных условий и особенностей, волеизъявления лица, ко­торому он предоставляется, а также с соблюдением градострои­тельных регламентов, природоохранных требований, противопо­жарных, санитарных, строительных и иных норм и правил.

Права на земельные участки в соответствии со ст. 3 Кодекса о земле включают следующие: государственную и частную соб­ственность, собственность иностранных государств, международ­ных организаций; пожизненное наследуемое владение; постоян­ное пользование; временное пользование; аренду (субаренду).

Ограничения (обременения) прав на земельные участки, по­нятие которых дано в ст. 1 Кодекса о земле, могут устанавли­ваться в отношении прав на предоставленные земельные участ­ки, расположенные на определенных в ст. 18 Кодекса о земле территориях (см. комментарий к ст. 18);

• выявления нарушенных, неиспользуемых, неэффективно
используемых или используемых не по целевому назначению
земель.

Понятие нарушенных и неиспользуемых земель приводится в ст. 7 Кодекса о земле. К нарушенным землям относятся земли, утратившие свои природно-исторические признаки, со­стояние и характер использования в результате вредного антро­погенного воздействия и находящиеся в состоянии, исключаю­щем их эффективное использование по исходному целевому на­значению.

Неиспользуемые земли - земли, не используемые в хозяй­ственной и иной деятельности.

Законодательное определение терминов «неэффективно ис­пользуемые», «используемые не по целевому назначению» зем­ли отсутствует. Определение таких земель можно вывести на основе понятий «эффективное использование земель», «целевое назначение земельного участка», закрепленных в ст. 1 Кодекса о земле, и отнести к неэффективно используемым земли, ис­пользование которых не приносит экономический, социальный, экологический или иной полезный результат, а к используе­мым не по целевому назначению — земли, используемые в нару­шение установленного решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядка, условий и ограничений использо­вания земельного участка для конкретных целей;

• уточнения иных сведений о состоянии земель, отражае­
мых в государственном земельном кадастре.

К иным можно отнести сведения о распределении земель по категориям, видам и землепользователям, составе, структуре, качестве, хозяйственном использовании и др. (см. коммента­рий к ст. 84).

Инвентаризации подлежат все земли независимо от катего­рии земель и формы собственности на землю. Объектом инвен­таризации земель является каждый земельный участок в его фактических границах.

В зависимости от поставленных целей могут проводиться следующие виды инвентаризации:

полная инвентаризация (всех земель Республики Беларусь);

целевая инвентаризация (по землям отдельных категорий и видов, территориям административно-территориальных и тер­риториальных единиц, неэффективно используемым или исполь­зуемым не по целевому назначению, другим землям, требую­щим уточнения их фактического состояния и использования)^х.

Инвентаризация земель обеспечивается проведением комп­лекса работ: подготовительных работ по сбору и анализу имею­щихся документов, аэрофотосъемочных, топографо-геодизичес-ких, картографических работ, почвенных, геоботанических и иных необходимых обследований и изысканий, формированием от­четной землеустроительной документации.

По окончании работ материалы инвентаризации земель по каждому землепользованию брошюруются в землеустроительное дело по инвентаризации земель, содержащее необходимые зем­леустроительные документы и карту (план) территории, на ко­торой отображены местоположение, размеры, границы земель­ных участков, границы ограниченных в использовании частей, связанные с землей объекты недвижимого имущества и другие сведения ².

Порядок проведения инвентаризации земель, в том числе органы, уполномоченные проводить инвентаризацию земель, по­рядок финансирования законодательством четко не определе­ны. На региональном уровне ранее действовало Положение по инвентаризации земель г. Минска, устанавливающее процедуру ее проведения ³, которое в настоящее время утратило силу ⁴.

В связи с этим необходима разработка и принятие специаль­ного нормативного правового акта о порядке проведения инвен­таризации земель.

¹ Волков С.Н. Основные направления развития землеустройства в Россий­
ской Федерации (2007-2011 гг.) // Землеустройство, кадастр, мониторинг
земель. 2007. № 1. С. 21

² Современное землеустройство в России: совершенствование законодатель­
ной базы. Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «О
землеустройстве». М.: «Библиотечка «Российской газеты». 2008. С. 65-67.

³ Положение по инвентаризации земель г. Минска: утв. решением испол­
нительного комитета Минского городского совета народных депутатов от
5 марта 1992 г. № 96 // Эталон - Беларусь [Электронный ресурс] / Нац.
центр правовой информ. Республики Беларусь. Минск, 2009.

⁴ О признании утратившим силу Решения исполнительного комитета
Минского городского совета народных депутатов от 5 марта 1992 г. № 96:
решение Минского городского исполнительного комитета от 6 октября
2005 г. № 1808 // НРПА. 2005. N° 181. 9/4601.

Статья 82. Землеустроительная документация

К землеустроительной документации относятся:

региональные схемы использования и охраны земельных ре­сурсов;

схемы землеустройства административно-территориальных и тер­риториальных единиц, территорий особого государственного регу­лирования;

проекты межхозяйственного землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

рабочие проекты рекультивации земель, земельных контуров, защиты почв от эрозии и иных вредных воздействий, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель;

геодезические и картографические материалы и данные, матери­алы почвенных, геоботанических и иных обследований и изыска­ний, осуществляемых для целей землеустройства;

планы земельных участков;

материалы кадастровой оценки земель, земельных участков;

решения (их копии или выписки из них) об изъятии и предос­тавлении земельных участков, об установлении ограничений (обре­менении) прав на земельные участки, в том числе земельных серви-тутов;

копии договоров аренды (субаренды) земельных участков, дого­воров об установлении земельных сервитутов;

решения (их копии или выписки из них) и иные материалы по земельным спорам;

копии документов, удостоверяющих права на земельные участки;

иная землеустроительная документация, предусмотренная зако­нодательством об охране и использовании земель.

Землеустроительная документация разрабатывается по каждому объекту землеустройства и виду землеустроительных мероприятий и формируется в землеустроительное дело.

Содержание, порядок ведения и хранения землеустроительной документации устанавливаются Государственным комитетом по иму­ществу Республики Беларусь.

Комментарий

1. Все землеустроительные мероприятия оформляются зем­леустроительной документацией. Землеустроительная докумен­тация в соответствии со ст. 1 Кодекса о земле - это документы,

составленные в результате проведения землеустройства. Подоб­ное определение, существующее и в Земельном кодексе Российс­кой Федерации, не несет никакой смысловой нагрузки и небе­зупречно с точки зрения юридической техники ¹. Недостаток указанного определения частично компенсируется указанием на виды землеустроительной документации, определенные в ч. 1 комментируемой статьи, перечень которых не является исчер­пывающим.

Форма, содержание и правила оформления каждого вида зем­леустроительной документации зависят от проводимых земле­устроительных мероприятий и определяются в соответствии с установленными требованиями.

2. Региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов и схемы землеустройства административно-территори­альных и территориальных единиц, территорий особого госу­дарственного регулирования в общем виде состоят из тексто­вой части, включающей также иллюстративные материалы и аналитические таблицы, и при необходимости информационные таблицы, списки и др. в качестве отдельного тома приложений, и из картографической части, включающей комплекс карт.