Комментарий 1 страница. 1. Содержание землеустройства представляет собой установ­ ленный законодательством перечень основных видов землеуст­ роительных мероприятий и

1. Содержание землеустройства представляет собой установ­
ленный законодательством перечень основных видов землеуст­
роительных мероприятий и землеустроительных работ, выпол­
няемых для достижения целей и задач землеустройства ¹. Ана­
лиз указанных мероприятий и сопоставление их с направлени­
ями, обозначенными самим понятием землеустройства (ст. 1
Кодекса о земле), показывает, что опущено такое важное меро­
приятие, как разработка республиканских и региональных про­
гнозов и программ использования и охраны земель, являющее­
ся составной частью планирования, которое включалось в со­
держание землеустройства в ранее действовавшем КоЗ. Кроме
того, исчерпывающий перечень землеустроительных мероприя­
тий, составляющих содержание землеустройства, не содержит
проведение кадастровой оценки земель как отдельного землеус­
троительного мероприятия, в то время как это мероприятие рас­
сматривается в качестве землеустроительного при ведении госу­
дарственного земельного кадастра (ч. 9 ст. 84 Кодекса о земле),
а материалы кадастровой оценки земель отнесены к землеуст­
роительной документации (ч. 1 ст. 82 Кодекса о земле).

2. Значительную часть землеустроительных мероприятий, от­
носящихся к планированию землеустройства, составляет комп­
лекс проектных разработок, позволяющий обеспечить последо­
вательное и скоординированное решение вопросов организации
земель всей территории страны, включая отдельный земель­
ный участок и земельный контур, и объединяющий схемы² и
проекты ³.

Схемы являются документами долгосрочного планирования землепользования, определяющими концепцию и стратегию ус­тойчивого землепользования, перспективы перераспределения,

¹ Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Помелова. Минск,
2004. С. 212.

² Схема - чертеж и (или) изложение (описание, изображение) чего-либо в
главных (основных) чертах, т.е. в упрощенном виде // Там же. С. 216.

³ Проект - 1) разработанный план осуществления чего-либо, включающий
технические документы (чертежи, расчеты, макеты и т.д.); 2) разработан­
ный в установленном порядке предварительный вариант какого-либо
документа; 3) план, замысел // Там же. С. 184.

трансформации, улучшения и охраны земель и служат основой для создания проектов межхозяйственного и внутрихозяйствен­ного землеустройства, различных предпроектных и проектных разработок. Особенность схем заключается в том, что они на местность (в натуру) не переносятся, а реализуются посредством соотвествующих проектов.

Согласно ст. 78 Кодекса о земле схемы включают:

- региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов;

- схемы землеустройства административно-территориальных единиц;

— схемы землеустройства территориальных единиц;

— схемы землеустройства территорий особого государствен­ного регулирования.

Региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов разрабатываются с учетом неоднородности отдельных территорий республики по природным, социально-экономичес­ким и экологическим признакам на регион, включающий пол­ностью или частично территории административных районов одной или нескольких смежных областей, выделенный по осо­бым критериям, а также при необходимости отдельные сельсо­веты прилегающих районов или других территорий, подпадаю­щих в соответствии с материалами проведенного зонирования и районирования по наиболее значимым для разработки регио­нальной схемы критериям (по границам земель крупных зем­лепользователей) на период не менее 15 лет.

При определении границ регионов в первую очередь учиты­ваются сходные и специфические условия и особенности, а так­же проблемы использования и охраны земельных ресурсов, на­пример:

характер мелиорации земель;

распространение процессов деградации земель и других эко­логически неблагоприятных явлений;

принадлежность территории к бассейнам рек;

чрезмерно низкий или высокий земельно-ресурсный потен­циал территории;

наличие масштабных или однотипных ограничений земле­пользования;

плотность заселения территории;

уровень социально-экономического развития и т.д.¹

Схема землеустройства согласно ст. 1 Кодекса о земле — документ планирования землепользования, определяющий пер­спективы распределения, использования и охраны земель адми­нистративно-территориальной или территориальной единицы. Следует отметить, что приведенное определение не содержит ука­зания на схему землеустройства территории особого государствен­ного регулирования, разработка которой включена в содержа­ние землеустройства и которая относится к землеустроитель­ной документации (ст. 82 Кодекса о земле).

Схемы землеустройства необходимы для упорядочения раз­мещения отраслей и организаций, а также рациональной орга­низации производства, расселения, использования земельных и других природных ресурсов. В схемах землеустройства с учетом административно-территориального деления Республики Бела­русь и выделением территорий, требующих особого государствен­ного регулирования, решаются вопросы территориальной орга­низации агропромышленного комплекса, размещения объектов капитального строительства, мелиоративных (осушительных и оросительных) систем, дорожной сети, намечаются мероприя­тия по охране земельных и других природных ресурсов.

Содержание схем землеустройства соотносится с задачами государственного регулирования и управления в области исполь­зования и охраны земель на соответствующем территориаль­ном уровне и может существенно меняться в зависимости от природных и экономических условий, очередности решаемых задач и их актуальности.

Проекты схем землеустройства рекомендуется разрабатывать на соответствующий объект в границах административно-тер­риториальных единиц (в отдельных случаях - территориаль­ных единиц). Это обусловлено тем, что сбор необходимой ин­формации, разработка, рассмотрение, принятие и реализация этих документов возможны только при непосредственном участии местных исполнительных комитетов, пределы компетенции ко­торых и определяют эти границы.

¹ Климова Т. Планирование землепользования в регионе / Т. Климова, Г. Дудко, Е. Гарцуева, Е. Ольшевская // Территориальное планирование в Республике Беларусь. Минск, 2007. С. 250.

При переходе от землеустройства региона к уровню области, района, сельсовета возрастает степень детализации проектиро­вания и обоснования мероприятий по организации территории. Разрабатываемые в региональных схемах направления и пути оптимизации землепользования имеют более общий характер, подобно схемам землеустройства областей. В то время как в схемах землеустройства более низкого уровня намечаются конк­ретные «пообъектно» привязанные мероприятия (виды работ)¹.

Порядок разработки схем законодательно установлен только для схемы землеустройства районов Инструкцией о порядке раз­работки схем землеустройства районов, утвержденной постанов­лением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29 мая 2008 г. № 43 ², которая в совокупности с ранее принятыми нормативными документами ³, позволяют раз­работать также региональные схемы ⁴ и схемы сельсоветов ⁵.

Базовым документом планирования землепользования яв­ляются схемы землеустройства районов, целью разработки ко­торых является повышение эффективности использования и охраны земель, совершенствование механизмов государственно­го управления земельными ресурсами и регулирование земель­ных отношений, сохранение и улучшение природной среды и условий жизнедеятельности населения, комплексное развитие территории, создание условий для устойчивого землепользова­ния. Они предназначены для землеустроительных и геодезичес­ких служб, местных исполнительных комитетов, других госу­дарственных органов и организаций в соответствии с их компе­тенцией по регулированию и управлению в области использова­ния и охраны земель, а также для иных заинтересованных.

Основные задачи схемы землеустройства районов:

- обобщение и систематизация информации, документов и материалов о состоянии и использовании земель;

¹ Методические рекомендации по составлению региональных схем исполь­
зования и охраны земельных ресурсов. Минск, 2006.

² НРПА. 2008. № 199. 8/19288.

³ Указания по составлению схем землеустройства областей Белорусской
ССР. Минск, 1976; Методические рекомендации по разработке схем земле­
устройства районов. Минск, 2008.

⁴ Методические рекомендации по составлению региональных схем исполь­
зования и охраны земельных ресурсов. Минск, 2006. 107 с.

⁵ Гарцуева Е. Планирование землепользования на территории сельсовета /
Е. Гарцуева, И. Кононович, Е. Кащеева // Земля Беларуси. 2006. № 2. С. 16.

- оценка природных, экономических, экологических, демог­рафических и иных условий, характера расселения, а также зе­мельно-ресурсного и хозяйственного потенциала района;

- анализ и оценка сложившегося землепользования;

- установление тенденций, динамики состояния, структуры и распределения земельного фонда;

- оценка необходимости и возможности изменения сложив­шегося землепользования, в том числе развитие новых и аль- * тернативных его видов;

- разработка концепции и общей стратегии использования земельного фонда и др.

Заказчиками разработки схем землеустройства районов яв­ляются областные исполнительные комитеты. Инициировать их разработку могут Президент Республики Беларусь, Совет Мини­стров Республики Беларусь, Государственный комитет по иму­ществу, районные исполнительные комитеты.

Основанием для разработки является задание, утвержденное заказчиком.

Схемы землеустройства районов разрабатываются организа­циями по землеустройству, подчиненными Государственному ко­митету по имуществу, совместно со специалистами районных землеустроительных и геодезических служб, районных и сельс­ких (поселковых) исполнительных комитетов, других заинтере­сованных государственных органов и организаций района.

Разработка схем землеустройства районов предусматривает:

- проведение подготовительных работ (подготовка задания на разработку схемы землеустройства, сбор информации, мате­риалов и документов, систематизация и анализ информации, подготовка картографической основы и выборочное обследова­ние территории);

- составление схемы землеустройства (определение концеп­туальных положений и общей стратегии землепользования, разработку предложений и мероприятий, подготовку текстовых и табличных материалов схемы и создание карт);

- рассмотрение и утверждение схемы землеустройства (со­гласование с заинтересованными государственными органами и организациями района, рассмотрение районным исполнитель­ным комитетом, Государственным комитетом по имуществу и областным исполнительным комитетом);

- изготовление копий документов схемы землеустройства (изготовление (размножение) текстовых документов и картогра­фических материалов);

- авторский надзор за осуществлением схемы землеустрой­ства и работы по периодической актуализации ее материалов.

Схема землеустройства районов согласовывается с районной землеустроительной и геодезической службой, территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды, территориальным органом архитектуры и строи­тельства (градостроительства), органом Министерства сельско­го хозяйства и продовольствия, а также иными государственны­ми органами и организациями, указанными заказчиком в зада­нии на разработку схемы землеустройства, и утверждается обла­стным исполнительным комитетом.

Финансирование разработки схемы землеустройства районов осуществляется за счет республиканского бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

3. Разрабатываемые проекты можно подразделить на три группы:

1) проекты, направленные на наделение земельными участка­ми субъектов земельных отношений - проекты межхозяйствен­ного землеустройства, в т.ч. проекты отвода земельных участков;

2) проекты, направленные на внутреннюю организацию и ус­тройство территории отдельных землепользовании, в состав ко­торых входят:

проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохо­зяйственных организаций, в т.ч. крестьянских (фермерских) хозяйств;

проекты организации и устройства территорий населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачных кооперативов, особо охраняемых природных территорий и иных территори­альных единиц;

3) проекты по разработке конкретных мероприятий, связан­
ных с охраной и улучшением земель, по локальным объектам —
рабочие проекты.

Проекты межхозяйственного землеустройства направле­ны на совершенствование земельных отношений, оптимизацию

межотраслевого распределения земельных ресурсов, обеспечение земельными участками физических, юридических лиц, индиви­дуальных предпринимателей, создание территориальных и дру­гих условий (местоположение, площадь, конфигурация, состав земель, целевое назначение и т.д.), для повышения эффективно­сти использования и охраны земель.

Проект межхозяйственного землеустройства - обобщенное на­звание вида землеустроительных проектов, в которых объектом являются два и более земельных участка (землепользования)¹.

Межхозяйственное землеустройство включает:

составление проектов отвода земельных участков;

оформление технической документации;

установление (восстановление) на местности границ объек­тов землеустройства.

Порядок разработки проекта отвода земельного участка

(далее - проект отвода) определен Положением о порядке изъя­тия и предоставления земельных участков, утвержденным Ука­зом № 667, и имеет определенные особенности в зависимости от необходимости предварительного согласования места разме­щения земельного участка, субъекта (гражданин, индивидуаль­ный предприниматель, юридическое лицо), а также при форми­ровании земельного участка для проведения аукциона (при на­личии схемы землеустройства района, градостроительного про­екта детального планирования (пригородной зоны города).

Проект отвода разрабатывается организацией по землеуст­ройству (под которой в данном случае понимается организация по землеустройству, находящаяся в подчинении Государствен­ного комитета по имуществу, а также проектно-изыскательское коммунальное унитарное предприятие «Земпроект» - при выбо­ре земельного участка в границах г. Минска) на основании до­говора подряда, заключенного с лицом, испрашивающим земель­ный участок, или с местным исполнительным комитетом, за­интересованным в проведении аукциона или государственной организацией, уполномоченной местным исполнительным ко­митетом на заключение такого договора.

¹ Словарь-справочник землеустроителя / под ред. А.С. Поме лова. Минск, 2004. С. 127-128.

Договор подряда заключается в течение трех рабочих дней со дня получения организацией по землеустройству:

заявления заинтересованного лица с приложением необхо­димых материалов (в случае, когда проводится предварительное согласование места размещения этого участка);

разрешения соответствующего местного исполнительного комитета (администрации свободной экономической зоны при изъятии и предоставлении земельного участка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) на разработку про­екта отвода с приложением необходимых документов (в случае, если не требуется предварительное согласование места размеще­ния этого участка);

поручения местного исполнительного комитета и копии схе­мы землеустройства района либо копии градостроительного про­екта детального планирования (пригородной зоны города) с на­несенными границами испрашиваемого земельного участка (при формировании земельного участка для проведения аукциона) (срок заключения договора в этом случае не определен).

При изъятии и предоставлении земельного участка с предва­рительным согласованием места его размещения проект отвода разрабатывается на объект в целом, включая объекты инженер­ной и транспортной инфраструктуры. Проект отвода может раз­рабатываться на часть объекта, если в генеральном плане объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями предус­мотрена очередность его строительства (отдельно стоящих зда­ний, сооружений). При размещении объекта в границах несколь­ких районов проект отвода разрабатывается по каждому райо­ну. Координация работ по разработке такого проекта осуществ­ляется организацией по землеустройству по месту подачи заяв­ления о предоставлении земельного участка.

Если при разработке проекта отвода выявлены обстоятель­ства, свидетельствующие или о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодатель­ства при подаче заявления о предоставлении земельного участ­ка (указании в нем недостоверных сведений), или о невозмож­ности соблюдения требований законодательства при разработке проекта отвода испрашиваемого земельного участка для заяв­ленных целей, организация по землеустройству прекращает раз­работку проекта отвода и в течение трех рабочих дней инфор-

мирует об этом местный исполнительный комитет (админист­рацию свободной экономической зоны). В этом случае заклю­ченный договор подряда на разработку проекта отвода растор­гается, и юридическое лицо, индивидуальный предприниматель производят оплату фактически выполненных работ. Если ис­прашивался конкретный земельный участок, местный испол­нительный комитет обязан предложить без проведения аукцио­на такому лицу другие земельные участки для реализации заяв­ленных целей.

Организация по землеустройству устанавливает на местнос­ти границы намечаемого к изъятию для проведения аукциона земельного участка, в течение трех рабочих дней с момента разра­ботки проекта отвода согласовывает этот проект с землепользо­вателем, земельный участок которого намечается к изъятию.

Согласованный проект отвода с необходимыми документами и проект решения местного исполнительного комитета об изъя­тии и предоставлении земельного участка (при формировании земельного участка для проведения аукциона - только проект отвода и проект решения) передаются организацией по землеус­тройству землеустроительной и геодезической службе, которая рассматривает проект отвода, при необходимости уточняет про­ект решения местного исполнительного комитета и вносит дан­ный проект с такими материалами в местный исполнительный комитет.

Местный исполнительный комитет после принятия реше­ния об изъятии и предоставлении земельного участка передает указанные материалы и копию решения (выписку из решения -в случае предварительного согласования места размещения зе­мельного участка или без его согласования при предоставлении земельного участка юридическому лицу, индивидуальному пред­принимателю) землеустроительной и геодезической службе для установления границ этого участка на местности и государствен­ной регистрации создания земельного участка и права на него, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого изымается земельный участок.

Землеустроительные мероприятия по установлению границ включают мероприятия по установлению (восстановлению) гра-

ниц земельных участков ^х и установлению границ администра­тивно-территориальных и территориальных единиц².

Установление границ земельных участков с закреплением точек поворота границ межевыми знаками и определением их координат является обязательным условием отвода этих участ­ков и производится в случаях образования в установленном порядке новых, реорганизации или упорядочения существую­щих землепользовании. Восстановление границ ранее предос­тавленных в установленном порядке земельных участков про­изводится при полной или частичной утрате на местности ме­жевых знаков и признаков граничных линий, по просьбе земле­пользователей, а также при разрешении земельных споров меж­ду смежными землепользователями.

Установление (восстановление) границ земельных участков может выполняться аэрофотогеодезическим, геодезическим либо комбинированным способом. Выбор способа зависит от нали­чия материалов по изъятию и предоставлению земельных участ­ков (землеустроительного дела), масштаба планово-картографи­ческого материала, наличия пунктов опорной геодезической сети, сетей сгущения, материалов аэрофотосъемки, оснащенности спе­циальными приборами, комплексами и системами, а также вы­числительными средствами и их программным обеспечением, наличия специалистов и других условий (см. комментарий к ст. 11). Независимо от выбранного способа работы выполняют­ся с использованием государственной земельно-информацион­ной системы.

Установление границ административно-территориальных и тер­риториальных единиц состоит из комплекса работ, включающего:

сбор имеющихся данных (подготовительныеработы) вклю­чает сбор правовых, земельно-кадастровых, картографических и

¹ Об утверждении Инструкции по установлению, восстановлению и закреп­
лению границ земельных участков: постановление Комитета по земель­
ным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики
Беларусь от 16 мая 2002 г. N» 3 // НРПА. 2002. № 65. 8/8138; 2003. N° 107.
8/9987; 2005. № 87. 8/12643; 2006. № 73. 8/14372, № 130. 8/14818; 2008.
№ 45. 8/18017.

² Об утверждении Инструкции по установлению границ административно-
территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь: по­
становление Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии
и картографии Республики Беларусь от 15 ноября 2000 г. № 13 // НРПА.
2001. № 3. 8/4494; 2006. № 129. 8/14810.

других сохранившихся документов и материалов, касающихся объектов, данные о которых в Едином реестре административ­но-территориальных и территориальных единиц отсутствуют, и их анализ;

нанесение этих границ на топографические карты и кар­ты, землепользовании района масштаба 1: 50000. Масштаб топографических карт устанавливается в зависимости от типа административно-территориальной и территориальной едини­цы, а для территорий специального режима использования - в зависимости и от правового положения земель. Если информа­ция о границах объектов имеется в базе данных земельно-ин­формационной системы, топографические карты (планы) разре­шается заменять кадастровыми картами (планами) того же мас­штаба;

полевое обследование (при необходимости) проводят с целью проверки соответствия их отображения на картах положению на местности. Обследование выполняют по каждому смежеству отдельно одновременно с оформлением акта согласования и с участием уполномоченного представителя смежной админист­ративно-территориальной единицы. Обследование границ тер­риторий специального режима использования не выполняют;

согласование подтверждается подписями и печатями предсе­дателей (или уполномоченных ими лиц) советов депутатов, ру­ководителей землеустроительной и геодезической службы, иных уполномоченных должностных лиц непосредственно на карте землепользовании района масштаба 1:50000 и листах топогра­фических карт, на которых эта граница отображена. Участки границ, нанесенные по данным Единого реестра, полевому об­следованию и согласованию не подлежат;

камеральное определение координат точек поворота вклю­чает:

уточнение накладки границ на схеме размещения листов карт;

оцифровку границ, увязку координат узловых пунктов, най­денных по результатам оцифровки примыкающих сегмен­тов, и составление каталога координат точек поворота;

вычисление периметра границ и площади административ­но-территориальной или территориальной единицы.

При наличии каталогов координат оцифровка границ и увязка координат не выполняются;

вычисление периметра границ осуществляется в метрах по координатам ее поворотных точек с использованием определен­ной формулы. Если в границах административно-территориаль­ной или территориальной единицы размещается другая адми­нистративно-территориальная или территориальная единица, не входящая в ее территорию, периметр ее границ определяется как сумма периметров внутреннего и внешнего участков;

вычисление площадей административно-территориальных и территориальных единиц производится с точностью до одно­го квадратного метра по координатам поворотных точек по оп­ределенной формуле. Периметр и площадь вычисляют для каж­дого несмежного участка административно-территориальной или территориальной единицы, а результаты суммируют;

подготовку материалов по установлению границ и их юри­дическое оформление предполагает формирование в двух экзем­плярах дела с материалами по установлению границ для вруче­ния областному, районному и городскому (городов областного подчинения) исполнительному комитету.

Первый экземпляр дела включает следующие документы, представляемые для учета и регистрации административно-тер­риториальных и территориальных единиц:

копии решений об образовании, установлении наименова­ния административного центра, установлении границ, категории населенного пункта;

карты с нанесенными границами административно-террито­риальных, территориальных единиц, согласованные в установ­ленном порядке;

акты согласования границ и доверенности на их подписание (если они были);

пояснительную записку с приложением схемы, отображаю­щей размещение листов топографических карт и границ адми­нистративно-территориальных, территориальных единиц.

Каталог координат поворотных точек границы на магнит­ном носителе передается непосредственно в организацию по го­сударственной регистрации.

Карты должны содержать все объекты административно-тер­риториального устройства, границы которых установлены и дол­жны быть представлены для учета и регистрации.

Пояснительная записка готовится организацией, выполняю­щей работы по установлению границ, и содержит:

общие сведения об административно-территориальной, тер­риториальной единице: ее местоположение, наименование, ад­министративный центр, дату образования, даты и характер пос­ледних территориальных изменений, перечень административ­но-территориальных и территориальных единиц, являющихся по отношению к ней смежными, и другие сведения;

размер общей площади земель объекта административно-территориального устройства и составляющих его (входящих в него) административно-территориальных и территориальных единиц по данным земельного учета, а также соответствующие показатели, зафиксированные в административных актах (ре­шениях) и полученные в результате работ, причины их расхож­дений и возможности устранения;

наименование, юридический адрес исполнителя работ по ус­тановлению границ.

Второй экземпляр дела предназначен для субъектов регист­рации и содержит копии указанных документов. Каталоги ко­ординат оформляются в виде отдельного дела.

Сформированные дела передаются субъектам регистрации, которые выполняют окончательную подготовку документов для учета и регистрации административно-территориальных, терри­ториальных единиц в Едином реестре. Сельсовету передается фрагмент карты землепользовании района масштаба 1:50000, отображающий его территорию.

Топографические карты и все рабочие материалы по вычис­лению площадей и периметров границ административно-терри­ториальных и территориальных единиц брошюруются в отдель­ную папку и хранятся у исполнителя работ по установлению границ.

4. Проект внутрихозяйственного землеустройства сельскохо­зяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермер­ских) хозяйств - вид землеустроительных проектов, в которых

объектом землеустройства является отдельный земельный уча­сток сельскохозяйственной организации, в том числе крестьян­ского (фермерского) хозяйства.

Проект внутрихозяйственного землеустройства на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20 ян­варя 2000 г. №79 * должен быть разработан для каждой сель­скохозяйственной организации. Проект представляет собой со­вокупность текстовой и графической документации, определя­ющей и обосновывающей организацию и устройство террито­рии сельскохозяйственных земель на ближайшую перспективу (до пяти лет) как основы создания правовых, организационно-хозяйственных и территориальных условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет его специализации, технологической нормализации и адаптации к сложившимся природно-экономическим условиям, оптимизации использования земельных, трудовых и материально-денежных ресурсов, сельскохозяйственной техники и транспорта.

Основной задачей проекта является повышение экономи­ческой, экологической и социальной эффективности использо­вания и охраны сельскохозяйственных земель путем разработ­ки, обоснования и осуществления комплекса мероприятий, обес­печивающих наиболее оптимальное использование каждого зе­мельного участка с учетом его индивидуальных характеристик, повышение рентабельности производства сельскохозяйственной продукции.

Объектом проектирования являются все сельскохозяйствен­ные земли, предоставленные в пользование и аренду юридичес­ким лицам для ведения сельского хозяйства, а также несельс­кохозяйственные земли в границах их землепользовании, кото­рые могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот или использованы для создания или совершенствования инфраструк­туры сельскохозяйственного производства.

Разработка проекта предусматривает организацию сельско­хозяйственных земель, устройство территории сельскохозяйствен-