Комментарий. Любой землепользователь в соответствии со ст

Любой землепользователь в соответствии со ст. 69 Кодекса о земле имеет право требовать установления земельного сервитута.

Согласно ст. 268 ГК сервитут устанавливается по соглаше­нию между лицом, требующим установления сервитута, и соб­ственником другого участка. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования. Однако Кодекс о земле отсту­пил от гражданско-правового установления прав на земельные участки сторон в земельном сервитуте. В соответствии с ч.1 комментируемой статьи земельный сервитут устанавливается

между лицами, которым земельные участки могут принадле­жать на различных правах: частной собственности, собственно­сти, пожизненном наследуемом владении, постоянном или вре­менном пользовании, аренде, субаренде. Эти изменения можно считать положительным моментом, поскольку необходимость в ограниченном пользовании чужими земельными участками мо­жет возникнуть не только у частных собственников, постоян­ных пользователей и пожизненных наследуемых владельцев (ст. 268 ГК), но и у других лиц, обладающих земельными учас­тками на иных правах. В связи с этим возникает необходи­мость гармонизации отдельных норм ГК в части определения прав на земельные участки субъектов земельных сервитутов и норм Кодекса о земле.

Принудительный порядок установления земельного серви­тута действует в том случае, если сторонами не достигнуто со­глашение об установлении или условиях земельного сервитута. Следовательно, основаниями возникновения земельного серви­тута могут быть два юридических факта: договор о земельном сервитуте и постановление суда, что также закреплено в ст. 57 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества. Применяемый в данном случае термин «договор» к соглаше­нию о сервитуте не соответствует его правовой природе вещного права, установленной в ГК и требует изменения.

Гражданский кодекс не содержит особых требований к фор­ме соглашения о земельном сервитуте, следовательно, к его форме применяются общие нормы о форме сделок ГК. Отметим, что при государственной регистрации земельного сервитута органи­зация по государственной регистрации потребует представить документы, подтверждающие наличие данного права. Письмен­ная форма соглашения о земельном сервитуте и является та­ким документом. Нет специальных норм и о порядке измене­ния условий соглашения, возможности в случае недостижения соглашения обращения в суд. В литературе имеется точка зре­ния, что данные вопросы регулируются общими нормами о вне­сении изменений в договор ', что не является однозначным.

Обязательным условием установления земельного сервиту­та является объективная необходимость пользования чужим

¹ Гриневич Ж. Сервитут: на все ли вопросы есть ответы? // Юрист. 2001. октябрь. № 4(5). С. 81.

земельным участком. Такой вывод следует из ст. 1 Кодекса о земле и ст. 268 ГК, согласно которым землепользователь впра­ве требовать установления сервитута для целей, которые не мо­гут быть обеспечены без предоставления такого права. При этом земельный сервитут предусматривает строго определенную цель его установления, например, проход, проезд, прокладка трубо­провода, но не пользование участком вообще. Поэтому в согла­шении о земельном сервитуте или постановлении суда должно указываться его назначение и обоснованность установления, а не только описание его сущности, границ, срока действия и раз­мера платы, если они установлены, что проверяется при его го­сударственной регистрации (ст. 57 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества).

Часть 2 комментируемой статьи выделяет два вида земель­ного сервитута в зависимости от срока его действия: срочный (устанавливаемый на определенный срок) и постоянный (уста­навливаемый на неопределенный срок). Первый устанавлива­ется в случаях, когда необходимость использования чужого зе­мельного участка носит временный характер. Например, право проезда может быть предоставлено до окончания строительства дороги, проходящей непосредственно к участку, в пользу кото­рого установлено обременение. Если срок его действия не ука­зан, земельный сервитут считается постоянным.

В законодательстве о государственной регистрации недви­жимого имущества, прав на него и сделок с ним нет четкого указания об объекте регистрации земельного сервитута, так как не разграничивается его двойственная природа как вещного права и одновременно как ограничения (обременения) права. Пред­ставляется, что поскольку земельный сервитут рассматривается законодательством об охране и использовании земель в этих двух качествах, то и регистрировать его следует так же *. При государственной регистрации земельного сервитута к свидетель-

¹ Гаев А.А. Проблемы правового регулирования установления и регистра­ции земельных сервитутов в Республике Беларусь // Землеустройство: про­шлое, настоящее, будущее: мат. международной научно-производственной конференции, посвященной 75-летию землеустроительного факультета, 600-летию землеустройства и 140-летию землеустроительного образования в Республике Беларусь, г. Горки, 7-9 октября 1999 г. Горки, 1999. С. 179-180.

ству (удостоверению) о государственной регистрации прилагает­ся земельно-кадастровый план обремененного сервитутом зе­мельного участка с указанием границ сервитута, а при отсут­ствии сведений о геодезических координатах поворотных точек границы земельного участка — план границ обремененного сер­витутом земельного участка ^х. Государственной регистрации подлежит прекращение только постоянного земельного серви­тута, поскольку в соответствии со ст. 65 Закона о государ­ственной регистрации недвижимого имущества зарегистриро­ванное право на земельный участок, имеющее срок действия, прекращается в момент истечения срока его действия без осу­ществления государственной регистрации его прекращения.

В соответствии со ст. 70 Кодекса о земле к обязанностям землепользователей относится соблюдение условий земельного сервитута. При совершении сделок с земельным участком заин­тересованным лицам необходимо предоставить имеющуюся ин­формацию о земельных сервитутах.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что правовое регулирование установления земельного сервитута, существующее в настоящее время, недостаточно разработано. Ранее порядок установления и прекращения земельных серви-тутов был урегулирован постановлением Государственного ко­митета по земельным ресурсам, геодезии и картографии от 1 июня 2001 г. № 5, который признан утратившим силу ². В настоя­щее время такой специальный нормативный правовой акт от­сутствует, что вызывает необходимость его разработки и приня­тия с учетом норм новейшего законодательства об охране и использовании земель (см. комментарий к ст. 19, 58, 65 Кодек­са о земле).

¹ Инструкция о порядке заполнения регистраторами свидетельства (удос­
товерения) о государственной регистрации: утв. постановлением Государ­
ственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 августа 2006 г.
№ 26 // НРПА. 2006. № 165. 8/15096; 2007. № 201. 8/16968; 2008. № 95.
8/18628; № 199. 8/19318.

² О признании утратившим силу постановления Государственного комите­
та по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь
от 1 июня 2006 г. № 5: постановление Комитета по земельным ресурсам,
геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от
28 декабря 2005 г. № 59 // НРПА. 2006. № 20. 8/13731.

Статья 46. Использование земельных участков для""*'

изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуще­ствляющие изыскательские работы, могут проводить эти работы на землях всех категорий без изъятия земельных участков у землеполь­зователей.

Разрешение на проведение изыскательских работ на земельных участках выдается Минским городским, городскими (городов област­ного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнитель­ными комитетами на срок не более одного года по согласованию с землепользователями, если иное не установлено Президентом Рес­публики Беларусь. Юридические лица, индивидуальные предприни­матели, проводящие изыскательские работы на земельных участках, обязаны за свой счет приводить эти земельные участки в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Приведение земельных участков в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится в ходе работ, при невозможно­сти этого— не позднее чем в месячный срок после завершения работ, исключая период промерзания почвы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, прово­дящие изыскательские работы, которые по технологии их выполне­ния требуют временного размещения на земельном участке строений, оборудования, техники, ограничивающих полностью или частично использование этих земельных участков землепользователями, воз­мещают землепользователям причиняемые убытки в порядке, уста­новленном Советом Министров Республики Беларусь.

Изъятие и предоставление земельных участков не требуется для строительства (реконструкции, капитального ремонта) подземных линейных сооружений, осуществляемого в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений). Стро­ительство таких сооружений осуществляется на основании земельно-кадастровой документации, акта выбора места размещения земель­ного участка в соответствии с утвержденной градостроительной до­кументацией с возмещением убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства (если они имеются).

Размещение геодезических пунктов осуществляется без изъятия земельных участков у землепользователей в соответствии с утверж­денными Государственным комитетом по имуществу Республики Бе­ларусь техническими проектами или сметами на производство гео­дезических работ государственного назначения, составленными с учетом норм плотности размещения геодезических пунктов на терри-

тории Республики Беларусь, а также техническими проектами или сметами на производство геодезических работ специального назна­чения, согласованными с Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь, и с уведомлением о размещении геодезических пунктов на земельных участках или в капитальных строениях (здани­ях, сооружениях) их собственников либо уполномоченных ими лиц.