Иными словами коллективизация обеспечила практически мгновенное создание достаточных условий для индустриализации

В годы НЭПа наметился определенный отход от административных методов управления в пользу экономических. Не следует считать экономику того периода рыночной – преобладали административные методы управления; осуществлялось через ВСНХ централизованное перераспределение прибылей между предприятиями; проводился неэквивалентный товарообмен между городом и деревней.

Однако и эта экономика, лишь частично основанная на экономических методах, не могла обеспечить форсированной индустриализации. Развернувшееся строительство предприятий требовало огромных капиталовложений, которые могли дать отдачу лишь через 5-10 лет. Их можно было обеспечить лишь путем внеэкономического изъятия и централизованного перераспределения прибылей предприятий.

В годы первых пятилеток происходит централизация управления экономикой, переход от территориальной системы управления к отраслевой. При системе совнархозов часть прибылей предприятий не доходила до центра, оседая на региональном уровне. В январе 1932г. был ликвидирован Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) и совнархозы на местах. Вместо них было создано 4 наркомата (тяжелой, легкой, лесной и пищевой промышленности). В 1936г. насчитывалось уже 18 наркоматов, в 1941 – 41. Наркоматы осуществляли централизованное руководство отраслями промышленности, разрабатывали отраслевые производственные планы.

Промышленность оказалась поделенной между сверхцентрализованными отраслевыми монополиями, производственные программы которых Госплан, Совнарком пытались согласовать путем усиления директивного планирования; плановые показатели из ориентиров хозяйственной деятельности превращались в прямые задания предприятиям.

Предприятия полностью потеряли экономическую самостоятельность – ставки, тарифы определялись государством «сверху», в централизованном порядке, все «излишки» заработанных средств изымались и перераспределялись, процветала уравниловка.

Такая система могла работать лишь при условии существования единственной формы собственности – государственной. В 1928г. была запрещена сдача в аренду государственных предприятий частным лицам. В 1930г. все договоры аренды были расторгнуты. К концу первой пятилетки были национализированы последние частные предприятия, покончено с частной торговлей. Ликвидировались иностранные концессии (к 1932г. их осталось всего 24).

Административные методы управления утверждались и в аграрном секторе. Уже с 1930г. колхозам стали спускаться государственные планы. Второй пятилетний план включил конкретные задания по росту колхозного производства, по развитию животноводства и др. С 1933 г. в деревне были введены обязательные поставки сельхозпродукции государству, приравнивающиеся к налогу. Цены на зерно были установлены государством в 10-12 раз ниже рыночных.

Таким образом, к середине 1930-х гг. в СССР сформировалась командно-административная система управления экономикой, позволявшая мобилизовать все имевшиеся в стране ресурсы на решение какой-либо главной задачи, в данном случае на нужды индустрии. Ее характерными чертами были жесточайший централизм, широкое применение административных методов управления. Товарно-денежные отношения были сведены к минимуму – их место заняло административное распределение.

Такая система требовала усиления административного контроля над обществом в целом и каждым гражданином в отдельности. В 1932г. была введена паспортная система, унаследованная от царской России и существовавшая до 1917г. В паспорт ставился штамп о прописке и о месте работы. Колхозники паспортов не имели и не могли уехать из колхоза – они, по существу, находились на положении крепостных. Происходило огосударствление всех общественных организаций. Профсоюзы фактически стали частью госаппарата. Они, как и наркоматы, существовали по отраслям промышленности. Советы, комсомол, другие организации, работали под контролем ВКП(б), служили «приводными ремнями от партии к массам», по выражению В.И. Ленина.

В решении задач индустриализации немалую роль играла «экономика Гулага» (В 1930-гг. для руководства деятельностью исправительно-трудовых лагерей было создано главное управление лагерей – ГУЛАГ), ставшая неразрывной частью командно-административной системы.

Массовые репрессии 30-х гг. имели одной из задач обеспечение бесплатной рабочей силой строек пятилеток. На строительстве Беломоро-Балтийского канала работало 100 тыс. заключенных, что позволило удешевить строительство в 4 раза. На Урале в середине 30-х гг. общее число заключенных и спецпереселенцев составило свыше 500 тыс. чел. (20% всего рабочего класса).

Как уже говорилось, важным источником накопления средств для индустриализации была внутренняя и внешняя торговля. В годы пятилеток в значительных масштабах вывозилось продовольственное сырье, главным образом хлеб. Вывоз зерна из СССР составил в 1926/27 гг. – 2,6 млн. т., в 1928 г. – 0,1 млн. т., в 1929 – 1,3 млн. т.; в 1930г. – 4,8 млн. т.; в 1931г. – 5,2 млн. т.; в 1932г. – 1,8 млн. т.; в 1933 – 1,0 млн. т. И.В.Сталин писал в 1931г.: «Мы вывозим за границу такое количество хлеба, какого не вывозили еще за время существования Советской власти», а собственное население находилось на грани голода. Кроме зерна предметом экспорта был лес, который продавали по демпинговым ценам и в огромных масштабах, нефть, золото, цветные металлы, пушнина. Самое большое количество валюты давал не экспорт хлеба, а продажа лесоматериалов и нефтепродуктов.

Рост объема экспортных поставок позволил Советскому Союзу заметно увеличить импорт машин и оборудования. В 1931г. на долю СССР приходилась треть всего импорта машин и оборудования в мире. Вместе с тем, импорт товаров народного потребления резко сократился.

Во внутренней торговле последовательно проводилась политика неэквивалентного товарообмена между городом и деревней. Решающую роль играли обязательные государственные поставки и закупки сельхозпродуктов, производившиеся по номинальным, бросовым ценам. Никаких признаков товарности в этих закупках не было, и означали они по существу внеэкономическое изъятие части продукции для снабжения городов, армии и т.п.

Финансовая система страны 1930-х гг. характеризуется ростом бюджетного дефицита, инфляции, что вело, в свою очередь, к усилению административных методов хозяйственного руководства. В 1930г. ликвидируется коммерческий кредит, переходят к централизованному (через Госбанк) кредитованию. В 1930-1931 гг. множественность налогов заменяется одним – налогом с оборота. В 1936г. наркоматам было предоставлено право перераспределения не только отчислений от прибыли предприятий, централизованно выделяемых финансовых ресурсов, но и оборотных средств, прибылей и амортизационных отчислений подчиненных им предприятий.

Мобилизация всех сил и средств страны на нужды индустриализации вела к снижению жизненного уровня всех слоев общества, ко всеобщему ограничению потребления. С 1929 по 1935гг. существовала карточная система на все продукты питания и предметы потребления. После ее отмены установлены новые цены, значительно превосходившие прежние – государственные розничные цены в 1940г. были в 6-7 раз выше, чем в 1928 г. Одновременно осуществлялось повышение заработной платы рабочих, но темпы этого повышения уступали росту цен. Так в 1940г. средняя номинальная заработная плата рабочих выросла по сравнению с 1928г. в 5-6 раз. Причем нехватка товаров народного потребления ощущалась крайне остро – в 1940г. 70-75% реализуемых через розничную торговлю товаров принадлежало к категории остро дефицитных, и распределялись в централизованном порядке.

Что касается сельского населения, составлявшего большую часть населения страны, то оплата их труда в колхозах носила номинальный характер. В 1940г. денежная оплата колхозника по трудодням не превышала 5 руб. в мес. при среднемесячной зарплате рабочих и служащих 30-35 руб. Постепенно основным источником существования колхозников становилось приусадебное хозяйство. В 1937г. в общем объеме валовой сельхозпродукции удельный вес приусадебных хозяйств составлял: по картофелю и овощам – 52,1%, по молоку – 71,4%, по мясу – 70,9%. Подсобное хозяйство давало крестьянину больше, чем колхоз.

В то же время в 30-е гг. резко возросли социальные гарантии трудящихся. К 1930г. была фактически ликвидирована безработица. Конституционно были зафиксированы право на труд, на отдых, на образование, на медицинскую помощь, обеспечение по старости, по болезни и т.д. В 1930г. было введено всеобщее обязательное начальное образование детей в возрасте 8-9 лет. В годы второй пятилетки в городах было введено всеобще обязательное семилетнее образование. Огромное внимание уделялось подготовке специалистов. Высшее и среднее специальное образование было бесплатным. Если в 1914г. в России был 91 вуз, где обучалось 112 тыс. студентов, то в 1939г. в СССР насчитывалось 750 вузов, где обучалось 620 тыс. студентов. До революции в России было 295 техникумов, а в 1939г. в СССР – 3733. В то же время не следует преувеличивать социальные достижения этого периода. Господство остаточного подхода в вопросах развития социальной сферы делало невозможным полное осуществление провозглашаемых социальных прав. Подавляющее большинство колхозников не имело ежегодных отпусков, не получало выплат по болезни, не имело отпусков по беременности. Почти ни у кого из колхозников не было пенсий. Да и среди рабочих и служащих пенсии был номинальными, в 1940г. их получали лишь 0,2 млн. чел. 90% населения имели лишь начальное образование, сохранялась заметная доля неграмотных. Иными словами, 30-е гг. это время контрастов. Впечатляющий рост индустрии, распространение элементов культуры, здравоохранения осуществлялись на основе и за счет стагнации уровня материального благосостояния народа, так и не достигшего показателей 1913г.

Контрольные вопросы:

1. Чем был вызван курс на индустриализацию? Каковы были основные положения стратегии индустриализации?

2. Каковы источники средств для индустриализации?

3. В чем причины форсирования индустриализации?

4. Каковы итоги индустриализации?

5. Какие задачи решала коллективизация сельского хозяйства, каковы ее итоги?

6. Каковы причины складывания командно-административной системы управления экономикой? В чем ее сущность и задачи?

7. Какие изменения форсированная индустриализация вызвала в финансовой системе страны?

8. Перечислите основные направления социальной политики Советской власти в 1930-е гг.? Как они осуществлялись?