Поняття та форми здійснення соціального діалогу в Україні

Закон Украины "О социальном диалоге в Украине"

социальный диалог - это процесс определения и сближения позиций, достижения совместных договоренностей и принятия согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, по вопросам формирования и реализации государственной социальной и экономической политики, регулирования трудовых, социальных, экономических отношений.

социальный диалог осуществляется на национальном, отраслевом, территориальном и локальном (предприятие, учреждение, организация) уровнях на трехсторонней или двусторонней основе.

Социальный диалог осуществляется на принципах:

законности и верховенства права;

репрезентативности и правомочности сторон и их представителей;

независимости и равноправия сторон;

конструктивности и взаимодействия;

добровольности и принятия реальных обязательств;

взаимного уважения и поиска компромиссных решений;

обязательности рассмотрения предложений сторон;

приоритета согласовательных процедур;

открытости и гласности;

обязательности соблюдения достигнутых договоренностей;

ответственности за выполнение принятых обязательств.

на национальном уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются объединения профессиональных союзов, которые имеют статус всеукраинских; сторона работодателей, субъектами которой является объединение организаций работодателей, которые имеют статус всеукраинских; сторона органов исполнительной власти, субъектом которой является Кабинет Министров Украины;

на отраслевом уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются всеукраинские профсоюзы и их объединения, действующие в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона работодателей, субъектами которой являются всеукраинские объединения организаций работодателей, действующих в пределах определенного вида или нескольких видов экономической деятельности; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются соответствующие центральные органы исполнительной власти;

на территориальном уровне - профсоюзная сторона, субъектами которой являются профсоюзы соответствующего уровня и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и их объединения, действующие на территории соответствующей административно-территориальной единицы; сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти, действующих на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством;

на локальном уровне - сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия - свободно избранные для ведения коллективных переговоров представители (представитель) работников; сторона работодателя, субъектами которой является работодатель и / или уполномоченные представители работодателя.

Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соотв-го уровня в формах:

обмена информацией; консультаций; согласительных процедур; коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.

1. Обмен информацией осуществляется с целью выяснения позиций, достижения договоренностей, поиска компромисса и принятия совместных решений по вопросам экономической и социальной политики.

Порядок обмена информацией определяется сторонами. Ни одна из сторон не может отказать в предоставлении информации, кроме случаев, если такая информация согласно закону относится к информации с ограниченным доступом.

2. Консультации проводятся по предложению стороны социального диалога с целью определения и сближения позиций сторон при принятии ими решений, относящихся к их компетенции.

Сторона-инициатор направляет другим сторонам письменное предложение с указанием предмета консультации и срока ее проведения. Стороны, которые получили такое предложение, обязаны принять участие в консультации, совместно согласовать порядок и сроки ее проведения и определить состав участников.

3. Согласительные процедуры осуществляются с целью учета позиций сторон, выработка компромиссных согласованных решений при разработке проектов нормативно-правовых актов.

Порядок проведения согласительных процедур определяется органами социального диалога соответствующего уровня, если иное не предусмотрено законодательством или коллективными договорами.

Недостижения компромисса между сторонами по результатам согласительных процедур не может быть основанием для препятствования работе органов социального диалога.

4. Коллективные переговоры проводятся с целью заключения коллективных договоров и соглашений.

По результатам коллективных переговоров заключаются коллективные договоры и соглашения:

на национальном уровне - генеральное соглашение;

на отраслевом уровне - отраслевые (межотраслевые) соглашения;

на территориальном уровне - территориальные соглашения;

на локальном уровне - коллективные договоры.

Порядок проведения коллективных переговоров определяется законом.

Для ведения социального диалога на национальном и территориальном уровнях из равного числа представителей сторон социального диалога соответствующего уровня в порядке, образуются Национальный трехсторонний социально-экономический совет и территориальные трехсторонние социально-экономические ради. Национальный трехсторонний социально-экономический совет (далее - Национальный совет) - постоянно действующий орган, который образуется Президентом Украины для ведения социального диалога.

Национальный совет состоит из равного количества полномочных представителей сторон социального диалога национального уровня и объединяет 60 членов, которые осуществляют свои полномочия на общественных началах:

20 членов профсоюзной стороны, которые делегируются репрезентативными объединениями профсоюзов, которые имеют статус всеукраинских;

20 членов стороны работодателей, которые делегируются репрезентативными объединениями организаций работодателей, которые имеют статус всеукраинских;

20 членов стороны органов исполнительной власти, которые назначаются КМУ.

Сроком на 6 лет

По инициативе сторон могут образовываться отраслевые (межотраслевые) трехсторонние или двусторонние социально-экономические советы и другие трехсторонние органы социального диалога (комитеты, комиссии и т.д.).

На локальном уровне для ведения коллективных переговоров по заключению коллективных договоров стороной работников (субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия - свободно избранные представители (представитель) работников) и стороной работодателя (субъектами которой является работодатель и / или уполномоченные представители работодателя) образуется двусторонняя рабочая комиссия согласно закону.