Сметное нормирование и система сметных норм

Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строи­тельстве включает в себя государственные сметные нормативы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Основным методическим документом является Методика определения сто­имости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004 - далее Методика).

В Методике даны общие сведения о системе ценообразования и сметного нор­мирования в строительстве, положения по определению стоимости строитель­ства, порядок составления сметной документации и определения стоимости стро­ительства в составе предпроектных проработок.

Действуют также новые Методические указания по определению величины на­кладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004).

Сметное нормирование – это система технических, орга­низационных и экономических методов определения затрат времени, трудовых и материально-технических ресурсов на производство СМР с целью разра­ботки и обоснования сметных норм и нормативов.

Сметным нормативом называется комплекс сметных норм, расценок и цен, представленных отдельными сборни­ками, содержащими требования по выполнению СМР, основу для определения сметной сто­имости строительства зданий и сооружений.

Сметной нормой называют совокупность ресурсов затрат труда работников строительства, времени работы строитель­ных машин и механизмов, потребности в строительных мате­риалах, изделиях и конструкциях, установленных на приня­тый измеритель строительных, монтажных или других работ.

Расценка – это стоимость строительных, монтажных и других работ, установленная на принятую единицу измерения и зафикси­рованная на определенную дату.

Сметная цена определяет стоимость единицы измерения стро­ительных материалов, изделий и конструкций или стоимость ма­шино-часа эксплуатации машин, зафиксированная на определен­ную дату (базисный уровень цен).

Главная функция сметных норм – определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответству­ющего вида работ как основы для последующего перехода к стои­мостным показателям. Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в ресурсах при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).

Государственные сметные нормы являются первичным нормативным документом и служат для разработки единич­ных сметных стоимостей – единичных расценок. Эти нормы приведены в ч. IV СНиП «Сметные нормы и правила» и отра­жают:

- данные о затратах труда, в человеко-часах;

- нормы времени строительных машин и механизмов, в машино-часах;

- нормы расхода материалов, полуфабрикатов, деталей и конструкций в натуральном выражении, в кубических мет­рах, штуках, тоннах.

Затраты труда определены исходя из средней продолжи­тельности рабочего дня 6,82 ч.

В связи с тем что ч. IV СНиП включает поэлементные зат­раты на строительные работы, их называют Государствен­ными элементными сметными нормами на строительные конструкции и работы (ГЭСН).

Нормы времени и расценки в строительстве. При выполнении строительных работ, монтаже оборудо­вания и строительных конструкций затраты труда, заработ­ная плата рабочих, монтажников и затраты машинного вре­мени определяются в таблицах ГЭСН на основании сборни­ков Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (ЕНиР). ВЕНиРучитывается время, затрачиваемое рабочими на подготовительно-заключительные работы (подготов­ку рабочего места и инструментов, получение заданий и сдачу ра­бот), время периодического отдыха, основное и вспомогатель­ное.

Кроме ЕНиР для нормирования труда используются ТНиР (ти­повые нормы и расценки), ВНиР (ведомостные нормы и расцен­ки), МНиР (местные нормы и расценки), ТНиР используются для нормирования труда работ вне ведомственной принадлежности. ВНиР применяются для предприятий отдельных ведомств. МНиР применяются для отдельных предприятий на стройках с более со­вершенной технологией СМР.

Тарификация работ произведена в соответствии с ЕТКС. К каждой таблице элементных сметных норм дается опи­сание состава работ, учтенного в нормах. Отдельные таблицы сметных норм сгруппированы по видам работ и конструкци­ям в главы. В каждой главе имеется техническая часть, в которой даны указания по применению норм и правил опре­деления объемов работ.

В связи с тем что нормы ч. IV СНиП содержат элементные данные о затратах трудовых и материально-технических ре­сурсов на СМР, они применяются только для составления единичных расценок и укрупненных сметных норм, определения потребности в ресурсах на стро­ительство зданий и сооружений. Непосредственно для состав­ления смет элементные сметные нормы ч. IV СНиП не ис­пользуются и применяются как справочный материал.

Элементные сметные нормы учитывают среднеотраслевой технологический уровень строительного производства, влия­ние специфических условий производства работ, предусмот­ренных проектом организации строительства и производства работ, которые учитываются соответствующими коэффици­ентами, приведенными в технических частях сборников ЭСН.

Единичной расценкой называется сметный норматив, ус­танавливающий размер прямых затрат, т.е. без учета наклад­ных расходов и сметной прибыли, в денежном выражении на единицу того или иного конструктивного элемента или вида работ. (Единичная расценка предназначена для составления смет по рабочим чертежам.) В единичной расценке в стоимо­стной форме учтены все затраты на выполнение полного ком­плекса работ, предусмотренного элементными сметными нор­мами.

Системные нормативы подразделяются на:

- государственные (ГСН);

- отраслевые (ОСН);

- территориальные (ТСН);

- фирменные (ФСН);

- индивидуальные (ИСН).

Государственные, производственно-отраслевые, территориаль­ные и индивидуальные сметные нормативы образуют систему це­нообразования и сметного нормирования в строительстве.

Федеральные нормативы утверждаются Госстроем, отрас­левые и территориальные – соответственно министерствами и администрацией субъектов и регистрируются Госстроем.

Основой современного сметного нормирования являются сборники сметных норм и расценок на строительные работы – СНиП–2001.

Укрупненные сметные нормы.

Укрупненным показателем сметной стоимости строи­тельства называют среднюю стоимость укрупненных еди­ниц объемов строительных и монтажных работ или отдель­ных частей зданий и сооружений. Укрупненные показатели сметной стоимости строи­тельства позволяют быстро рассчитать сметную стоимость всех работ перемножением ее величины на объем работ или объем зданий и сооружений. При этом не требуется составления подробных проектов про­изводства работ и калькулирование стоимости материалов.