Роль ВТО в регулировании международной торговли. Россия и ВТО

Особенности внешнеторговой политики в современных условиях.

Современная торговая политика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций: протекционизма и либерализации. Активизируется создание новых замкнутых экономических группировок развивающихся стран Африки, Азии, Латинской Америки. Результатом указанной выше тенденции становится постепенное «размывание» принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе режима наибольшего благоприятствования. Внутри новых группировок происходит либерализация обмена, т. е. вводятся особые специфические условия внутрирегионального внешнеторгового обмена. В отношениях с третьими странами возникает усиление дискриминационного режима.

На глобальном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования. Например, активизируется применение «развязывающих оговорок», позволяющих повышать таможенные пошлины в случаях нанесения значительного ущерба национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров. Место таможенных пошлин занимают меры нетарифного протекционизма: количественные ограничения, стандарты, технические условия, нормы экологической безопасности и т.д., действие которых носит избирательный характер. Из всего этого можно сделать вывод, что равнодействующая тенденция проявляется в либерализации мировой торговли при большей гибкости протекционистских барьеров.

Сосуществование протекционизма и одновременно либерализации внешнеторговой политики в области импорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта. На смену традиционным формам экспортного прямого кредитования приходят более гибкие и менее заметные формы, действующие избирательно в отношении отдельных видов продукции, например, помощь тем государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т.д. Это обычно принимает форму помощи в открытии заграничных контор, финансирования исследования иностранных рынков и т.д. В общем можно говорить о том, что новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта заключаются в большей ориентации на менее заметные невооруженному глазу меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.

Роль ВТО в регулировании международной торговли. Россия и ВТО.

ВТО –1 января 1995 года, преемница ГАТТ (генерального соглашения о тарифах и торговле — многосторон­него международного соглашения, регулировавшего режим взаимной торговли и торговую политику стран-участниц, которое вступило в силу 1 января 1948 г.). Секритариат - в Женеве (Швейцария). Работа организации осуществляется посредством проведения раундов переговоров, где участвуют страны-члены организации. Цели и Задачи организации: регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений последнего Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в ГАТТ. Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин а также устранении различных нетарифных барьеров, количес­твенных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами. Все страны-члены ВТО принимают обязательство по выполне­нию порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется свыше 90% мировой торговли товарами и услугами. Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50 многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и при питаемые к нему МТС.

Принципы работы ВТО: недискриминации – предоставление договаривающимся торговым партнерам «режима наибольшего благоприятствования», открытости рынков -прогрессивное снижение ставок таможенных пошлин; защиты через тарифы - защита национальной промышленности только посредством таможенно-тарифной системы; справедливой конкуренции - ВТО предоставляет право адекватно реагировать на проявления недобросовестной конкуренции

Процедура присоединения к ВТО состоит из нескольких этапов: На первом этапе происхо­дит детальное рассмотрение экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны. После - консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя. Переговоры касаются «коммерчески значи­мых» уступок, которые присоединяющаяся страна будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынок товаров и услуг, а также по срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО. Взамен присоединяющаяся страна получает права, которыми обладают члены ВТО, что практически будет означать прекраще­ние ее дискриминации на внешних рынках. Одним из главных условий присоединения новых стран-членов к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского ра­унда. Фактическое значение организации можно оценить в контексте общего процесса глобализации экономики. Деятельность ВТО приводит к унификации национальных законодательств в сфере внешнеэкономической деятельности, способствует более легкому проникновению товаров одной страны на заграничные рынки. В реальности такая деятельность благоприятна для высокоразвитых стран, чьи товары имеют высокие конкурентные преимущества (более высокое качество, более низкие цены). Именно товары этих государств завоевывают лидирующие позиции на рынках. В то же время государства лишаются инструментов для поддержки отечественных производителей, чьи товары не выдерживают конкуренции.

РОССИЯ и ВТО. После окончания Второй мировой войны Советский Союз входил в число участников переговоров о создании органи­зации, которая могла бы заложить основу будущей системы международной торговли. Однако впоследствии из-за пози­ции советского руководства того периода среди участников созданного на базе этих переговоров Генерального соглаше­ния о тарифах и торговле (ГАТТ) его не оказалось. Причина заключалась в принципиальной несовместимости принципов рыночного либерализма, на которых базировался ГАТТ, с системой плановой экономики СССР. Одностороннее критическое отношение к деятельности ГАТТ со стороны Советского Союза преобладало вплоть до начала перестройки конца восьмидесятых годов. В 1990 г. бывший Советский Союз подал заявление о получении ста­туса наблюдателя и получил его. В 1992 г. этот статус пере­шел к Российской Федерации. Переговоры о присоединении России к Всемирной торговой организации велись 18 лет, с 1993 года по 2011 год. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года. Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. 5 октября 2010 года - позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии.

Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» был принят Государственной Думой 10 июля 2012 года^[22], Советом Федерации 18 июля и подписан Президентом Владимиром Путиным 21 июля.^[24] Россия становится членом ВТО через 30 дней после извещения секретариата ВТО о ратификации.