Миграционная политика стран-экспортеров трудовых ресурсов

Международная организация труда так определила цели эмигра­ционной политики стран -экспортеров: эмиграция трудовых ресур­сов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся эмигрантов, которые используют­ся для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигран­там за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизнен­ный уровень; требования возвращения на родину эмигрантов сочета­ется с приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования.

1. Валютная и банковская политика. Для 60 государств-экспортеров рабочей силы валютные перево­ды трудящихся-мигрантов являются важнейшим источником по­ступления иностранной валюты и составляют значительную часть платежного баланса страны, в котором имеется специальная статья «денежные переводы работников из-за рубежа».

2. Инвестиционная и налоговая политика. Данная политика выражается в следующих мерах: а) создание инвестиционного климата. В Пакистане в начале 90-х годов был при­нят закон, разрешающий пакистанцам, находящимся за рубежом, осуществлять инвестиции во все сферы национальной экономики без специального правительственного разрешения. В Югославии были предусмотрены налоговые льготы для лиц, вкладывающих валютные сбережения в развитие частного предпринимательства. в) консалтинговые услуги. Существенным препятствием для привлечения трудящихся-эмигрантов в инвестиционную и предпринимательскую деятель­ность является то, что подавляющее большинство из них, работая по найму, не приобретает опыта самостоятельного ведения бизне­са.

3. Таможенная политика. Практически все страны-доноры вводят таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов.

4. Экспансионистская политика - стимулирование сопутствующего экспорта. Различные страны практикуют следующие подходы. Прежде всего используются возможности «привязать» к эмиграционным по­токам экспорт товаров, произведенных внутри страны

5. Регулирование структуры и объема эмиграции. Эмиграци­онные законы предусматривают две группы субъектов, подпадающих под активное государственное регулирование: а) фирмы-посредники и фирмы-экспортеры. Требования к фирмам, занимающимся трудоустройством граждан за рубежом, достаточно жестки: — наличие опыта в близкой сфере деятельности — международ­ном туризме и надежных международных связях (такого рода тре­бования предъявляются к фирмам по трудоустройству на Филип­пинах); — наличие кадров соответствующей квалификации; б) трудящиеся-эмигранты. Практически во всех странах свобода выезда на работу за гра­ницу по контракту с иностранным работодателем не ограничивает­ся. Тем не менее национальными законодательствами предусмот­рен ряд требований к потенциальному эмигранту, выполнение ко­торых строго контролируется (средства: лимитирование выдачи заграничных паспортов, запрет (прямой и косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот и т.д.).

6. Содействие занятости репатриантов. Многие трудящиеся-эмигранты после возвращения испытыва­ют определенные трудности при поисках работы. Чтобы ускорить и облегчить процесс реинтеграции репатриантов, странами-доно­рами разработаны специальные меры для обеспечения их занятос­ти в общественном или частном секторе народного хозяйства.