Стандартизация в экологии

В 1996 г. указом Президента РФ утверждена концепция перехода к модели устойчивого развития, которая обеспечивает сбалансированность функционирования триады природа – население – хозяйство. Базисом новой модели развития должны были стать создаваемые и действующие в стране правовые основы и нормативные документы по различным аспектам хозяйственной и природоохранной деятельности государства в целом, а также регионов и хозяйствующих объектов. Вопросам государственного регулирования в области охраны природы в России уделяется немалое внимание. Огромную работу проводят Министерство природных ресурсов РФ, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральные агентства водных ресурсов, лесного хозяйства и Федеральное агентство по недропользованию. Принят ряд федеральных законов «О недрах», «О животном мире», Водный кодекс РФ и Лесной кодекс РФ, внесены изменения в Гражданский и Уголовный кодексы, осуществлена экологизация смежных отраслей законодательства. В частности, закон «О защите прав потребителей» содержит нормы, направленные на обеспечение безопасности товаров, работ и услуг для окружающей природной среды. Обеспечиваемая Ростехрегулированием взаимосвязь основополагающих законодательных актов по стандартизации, сертификации и обеспечению единства измерений с экологическим законодательством создает прочную основу для развития работ в данных направлениях.

К вредным воздействиям на окружающую среду относятся воздействия, проявляющиеся при производстве, реализации и использовании продукции, результатом которых могут быть изменения качества вод, почвы и других компонентов природной среды (появление запаха, привкуса, цветности, образование пены, пленок, изменение pH вод и почв), образование смога, разрушение озонового слоя, проникновение загрязняющего химического вещества в почву и т. д. Значительную роль в химическом загрязнении играют такие виды продукции, как транспортные средства, минеральные удобрения, пестициды, синтетические моющие средства. Загрязнение окружающей среды жизнеспособными микроорганизмами и биологически активными веществами приводит к заболеваниям человека, растений и животных вследствие внедрения в организм и последующего взаимодействия с ним живых микроорганизмов.

Экологичность продукции заключается в ее способности быть использованной по назначению без нанесения недопустимого отрицательного воздействия на окружающую среду.

Существует ряд свойств экологичности продукции, по которым оценивается химическое, физическое и биологическое воздействие на окружающую среду. К химическим воздействиям относится токсичность выделяющихся веществ, которая определяется классом опасности веществ, количественным содержанием и составом вредных веществ, а также стабильность выделяемых продукцией вредных веществ, которая характеризуется продолжительностью их сохранения в неизменном виде в воде, почве, воздухе. К свойствам экологичности, характеризующим способность продукции оказывать физическое воздействие на окружающую среду, относятся механические колебания и различного рода излучения (шумность, виброактивность, способность генерировать звук, создавать электромагнитное поле, излучать радиацию и т. д.), а также свойства, обусловливающие механическое загрязнение окружающей среды, такие, как пылевыделение, утилизируемость и др.

Многообразие природопользования, сложность механизмов влияния антропогенных факторов на экосистемы при тесной взаимосвязи всех компонент биосферы позволяют утверждать, что все природные объекты должны рассматриваться во взаимосвязи друг с другом, в том числе и в области технического нормирования и стандартизации. Методологические основы стандартизации в этой области были заложены в 70-е гг. при создании межотраслевого комплекса стандартов, объединенных в систему «Охрана природы». В настоящее время эта система получила дальнейшее развитие в области экологии путем регламентации требований к предельно допустимым выбросам в окружающую среду, предельно допустимым уровням шума и вибрации, а также методам их определения и контроля. Осуществляется стандартизация оборудования и средств для экоизмерений – ГОСТ Р 50759 «Анализаторы газов для контроля промышленных и транспортных выбросов. Общие технические условия», ГОСТ Р 50760 «Анализаторы газов и аэрозолей для контроля атмосферного воздуха. Общие технические условия»; существуют стандарты на анализаторы различных видов вод; введен основополагающий стандарт на обеспечение единства измерений при контроле загрязненности атмосферы, поверхностных вод и почвы.

Важность работ в области стандартизации в экологии характеризует тот факт, что в 1993 г. Международная организация по стандартизации (ИСО) приняла решение о создании технического комитета ИСО/ТК 207 «Экологическое управление». В него вошли шесть подкомитетов: ПК1 «Системы экологического управления», ПК2 «Экологический аудит», ПК3 «Экологическая маркировка», ПК4 «Оценка характеристик экологичности», ПК5 «Оценка жизненного цикла», ПК6 «Термины и определения». Ведение секретариата ТК 207 осуществляет Канада, а секретариаты шести подкомитетов ведут соответственно Великобритания, Австралия, Нидерланды, США, Франция и Норвегия. В составе ТК 207 имеются еще две рабочие группы. Направление деятельности одной из них – «Учет требований охраны окружающей среды в стандартах на продукцию», второй – «Лесоводство». Ведут их Германия и Новая Зеландия. Первое пленарное заседание комитета состоялось в июне 1993 г. в Торонто (Канада). Последующие прошли в Австралии, Норвегии, Бразилии и Японии. В работе комитета в качестве активных членов участвуют более 50 государств (в лице национальных органов по стандартизации), в том числе Россия.

В настоящее время деятельностью подкомитетов ИСО/ТК207 охвачены ключевые направления стандартизации в области экологического управления. В их числе:

– разработка рекомендаций по созданию и обеспечению функционирования систем экологического управления (СЭУ) для предприятий различного профиля (от промышленных до работающих в сфере услуг) и различного масштаба (от малых до крупных концернов);

– разработка требований к СЭУ, которые могут быть использованы для целей сертификации;

– создание ряда стандартов на маркировку экологически чистой продукции, не наносящей вреда окружающей среде на всех стадиях жизненного цикла;

– разработка стандартов в сфере экологического аудита или контроля за работами по охране окружающей среды, проводимыми в масштабах предприятия;

– создание стандартов и руководств по выбору и определению показателей экологичности функциональных производственных систем, систем управления окружающей средой применительно к различному роду проводимых оценок деятельности предприятия;

– разработка стандартов по оценке воздействий на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла продукции: от проектирования и производства до утилизации;

– разработка стандартов по терминологии в области экологического управления.

В практике российской стандартизации по данным направлениям широко используются международные стандарты ИСО, принятые в качестве национальных ГОСТ Р ИСО 14001–98 «Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению», ГОСТ Р ИСО 14004–98 «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования», ГОСТ Р ИСО 14031–2001 «Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования», ИСО 14050–99 «Управление окружающей средой. Словарь», ГОСТ Р ИСО 19011–2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента».

Мировое сообщество проводит громадную работу по защите окружающей среды. Генеральной политикой ЕС являются вопросы охраны окружающей среды, качества воды, качества воздуха, отходов, шумов, промышленных рисков и биотехнологий. Директивы, принятые ЕС, направлены на методы оценки стоимости контроля за загрязнением в промышленности, охватывают проблемы защиты рек, морей и водоемов, вопросы охраны питьевой воды, определяют требования к очистке сточных вод в городских условиях и надзору за перевозкой опасных отходов, нормируют уровень шума, создаваемого промышленными установками и бытовыми приборами, а также самолетами, автомобилями, мотоциклами. В ЕС введена экомаркировка специальным экознаком ЕС, приведенным на рисунке 10, в целях достоверного информирования потребителей об экологичности приобретаемого товара.

Рисунок 10

Экознак не распространяется на пищевые продукты, напитки и лекарственные препараты. Им маркируют товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах.