Усиление интеграционных тенденций в мировом хозяйстве

Тема 6. Международная экономическая интеграция и современные формы мирохозяйственной интеграции

(4 часа)

План:

1. Усиление интеграционных тенденций в мировом хозяйстве

2. Условия и предпосылки международной интеграции

3. Современные формы мирохозяйственной интеграции (СЭЗ и их типы, налоговые гавани – оффшорный бизнес, научно-технические зоны, технопарки, технополисы, таможенный союз, экономический и валютный союз)

4. Развитие интеграционных процессов в Европе и их институциональные механизмы.

5. Особенности интеграции в Северной и Южной Америке, стран Азии, Африки и Тихоокеанского региона

6. Интеграционное сотрудничество в Содружестве Независимых Государств.

Усиление интеграционных тенденций в мировом хозяйстве

Важнейшими чертами современности являются рост взаимозави­симости экономик различных стран, развитие интеграционных про­цессов на макро- и микроуровнях, интенсивный переход ци­вилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру. Все это обусловлено закономерностями экономического развития мирового хозяйства в целом и в особенности на современном этапе.

Мощным стимулом для развития интеграционных процессов в различных регионах мира послужило окончание эпохи раскола мира на два противоборствующих лагеря. После исчезновения значитель­ного числа национальных экономик планового типа, исповедовав­ших командно-административную систему управления экономикой, в общем-то возникла ситуация, при которой в подавляющем боль­шинстве стран стали складываться однотипные или схожие по своим основным чертам экономические базисы. Расширилось понимание в необходимости проведения неолиберальных реформ, внедрения ры­ночных механизмов.

Интеграции способствует быстрый научно-тех­нический прогресс, требующий концентрации огромных сил и средств.

В условиях возрастающей интернационализации экономики на­ционально-государственная форма организации хозяйственной дея­тельности ограничивает ее эффективность. Идут поиски все новых

путей развития, новых форм международной организации хозяй­ствования.

Уместно напомнить здесь некоторые определения, что поможет в дальнейшем лучше понять основные теоретические подходы. Как подчеркивалось в разд. I, посвященном формированию мировой экономики, интернационализация хозяйственной жизни означает развитие устойчивых хозяйственных связей между странами и на­родами, выход воспроизводственного процесса за рамки нацио­нальных границ.

Помимо известных примеров — создание в свое время СЭВ и ЕЭС — на различных континентах уже в 50-х—60-х годах стала все четче проявляться интеграционная тенденция. (Хотя с точки зрения эволюции экономики интеграционные процессы способствуют при­ведению хозяйственной структуры в соответствие с потребностями нового поколения техники, нового технологического прорыва. Строго говоря, и объединение Германии, и возникновение Антанты, и объе­динение балканских княжеств также относятся к тому, что мы на­зываем интеграцией.) Так, в 1958 г. было заключено соглашение о свободной торговле и экономической интеграции между рядом цен­тральноамериканских государств («Договор Тегусигальпы»), в 1959 г. был создан Западноафриканский валютный союз, в 1960 г. возникли Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, Центральноаме­риканский общий рынок и ряд других.

То, что некоторые из них затем исчезли, чаще трансформируясь, расширяясь, вполне объяснимо, хотя возникали и такие, которые самоликвидировались в силу факторов, не всегда носивших строго экономический характер. Послевоенная либерализация торговли сыграла решающую роль в процессе развития интефации, однако не все интеграционные схемы сработали.

На конкретных примерах мы попытаемся здесь показать, по­чему развиваются и укрепляются интеграционные тенденции в ми­ровой экономике, что лежит в основе интеграционных процессов и каковы их механизмы в современных условиях. В качестве главного объекта рассмотрения возьмем Европейский союз. Это вполне есте­ственно, так как данная группировка — наиболее продвинутое, эф­фективное образование, накопившее большой опыт решения задач интеграции в самых различных областях.

Естественно, использован опыт развития и других интеграционных группировок, в том числе таких, как НАФТА, МЕРКОСУР, афри­канские интеграционные объединения, рассмотрен и азиатский опыт.

Без уяснения движущих сил, механизмов интеграции крайне трудно понять причину нарастания, своего рода форсирования европейских интеграционных процессов в 80-х—90-х годах, выражающегося в уг­лубляющемся взаимопереплетении национальных экономик, в их сра­щивании и повышении степени координации национальных хозяй­ственных политик.

В советской экономической литературе проблемы интеграции в рыночной экономике были разработаны достаточно полно и глубо­ко. Однако нельзя забывать, что основным требованием методоло­гии того времени был классовый подход к любому общественному явлению. Так, «международное разделение труда» делилось на капи­талистическое и социалистическое, такое же разграничение приме­нялось к типам международной экономической интеграции.

Ныне возникла необходимость переоценки некоторых преж­них подходов и определений. Как нам кажется, наиболее удачным определением международной экономической интеграции является следующее — это объективный, осознанный и направляемый процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хо­зяйственных систем, обладающих потенциалом саморегулирования и саморазвития. В его основе лежат экономический интерес само­стоятельно хозяйствующих субъектов и международное разделе­ние труда.

Экономическую интеграцию нельзя понимать только как сти­хийный рыночный или только как сознательно регулируемый про­цесс. Это диалектическое единство, представляющее обе стороны — объективную и субъективную — одного и того же явления.

Следует согласиться с идеей, высказываемой в ряде исследований отечественных авторов (Ю. Шишков, В. Зуев, Ю. Борко и др.) — реальная международная, межгосударственная экономическая ин­теграция возможна только на основе рыночных механизмов. Вы­сокий уровень технико-экономического развития стран — еще не гарантия того, что автоматически возникают прочность, достаточная степень охвата и широта хозяйственных связей.

Исходным пунктом интеграции являются прямые международные экономические (производственные, научно-технические, технологи­ческие) связи на уровне первичных субъектов экономической жиз­ни, которые, развиваясь и вглубь и вширь, обеспечивают постепен­ное сращивание национальных хозяйств на базисном уровне. За этим неизбежно следует взаимоприспособление государственных эконо­мических, правовых, фискальных, социальных и прочих систем, вплоть до определенного сращивания управленческих структур. Ос­новная цель интеграции — наращивание объемов и расширение на­бора предлагаемых товаров и услуг на основе и в результате обеспе­чения эффективности хозяйственной деятельности в международных масштабах.

Если обратиться к опыту ЕС, то сейчас, спустя значительный промежуток времени, можно увидеть, что здесь в основе интеграци­онных процессов лежал не только стихийный процесс усиления взаимозависимости национальных экономик, рынков. По мере углуб­ления хозяйственных связей все более отчетливо проявлялась по­требность во взаимной адаптации и сознательном совместном регу­лировании экономических процессов государствами и органами ЕС в масштабах всего формирующегося хозяйственного комплекса. Цель такого регулирования — устранение национальных перегородок на пути взаимных обменов и взаимодействия национальных эконо­мик, обеспечение благоприятствующих условий хозяйствующим субъектам, раскрепощение конкуренции. Это предполагает форми­рование на основе согласования и гармонизации внутренней и внеш­ней макроэкономической политики единого хозяйственного про­странства, направление стихийного процесса в определенное русло, определяемое совместно выработанными экономическими и соци­альными приоритетами.

Тем самым подразумевается, в свою очередь, создание новых стимулов для развития интеграционных процессов.

Возможности и перспективы высоких форм мирохозяйственных отношений, таких, как инвестиционное сотрудничество, совместная производственная и научно-техническая деятельность и, безуслов­но, международная экономическая интеграция непосредственно свя­заны и обусловлены формированием однородного хозяйственно про­странства.

Обоснование подходов к этому понятию, раскрытие его сущно­сти содержатся в ряде исследований экономистов-международни­ков последнего времени. По мнению некоторых российских эконо­мистов (В. Зуев, В. Рыбалкин, В. Мантусов), в сфере мирохозяйст­венных отношений правомерно разграничивать в этом смысле «об­щее» и «единое» экономическое пространство. Первое предполага­ет однородность, общность принципов функционирования входя­щих в него национальных экономик (централизованная, рыночная, смешанная система хозяйствования). При этом их конкретные ха­рактеристики, этапы осуществления могут быть и в реальности, как правило, различны. Это обеспечивает одинаковые подходы и принципиально сходные методы решения хозяйственных задач, условия состыковки уровней экономической деятельности. «Общее эконо­мическое пространство» — необходимая, но не достаточная предпо­сылка органического взаимоприспособления национальных хозяйств, их международной экономической интеграции. В этом плане умест­но говорить об интеграционных хозяйственных объединениях стран с централизованной экономикой (как было в СЭВ) или интегра­ции рыночного типа, характерной для современного этапа мирово­го экономического развития.

«Общее экономическое пространство» допускает достаточно тес­ное устойчивое хозяйственное взаимодействие интеграционного типа между странами, находящимися на разных уровнях развития ры­ночных отношений. Можно предположить формирование подобно­го пространства в системе экономических связей «Россия — ЕС».

«Единое экономическое пространство» — качественно более вы­сокая ступень, предполагающая наличие таких обязательных при­знаков:

• прозрачности хозяйственной деятельности и ее результатов на основных уровнях, прежде всего субъектов хозяйствования;

• сопоставимости важнейших экономических, финансовых по­казателей и их необходимой достоверности, обеспечивающих обо­снованный и полноценный выбор вариантов направлений и форм интеграции.

В конечном счете, это должно привести к использованию еди­ных инструментов и механизмов (валюты, налогообложения, ставок процента и т.д.). С этой точки зрения категория «единое экономи­ческое пространство» не применима к хозяйственным взаимоотно­шениям между ЕС и Россией, а также к связям внутри СНГ, в частности, даже России и Белоруссии. «Единое экономическое про­странство» может нормально функционировать при одновременном формировании единого правового пространства, а этому в опреде­ленной мере должно предшествовать становление единого информа­ционного пространства

Вместе с тем нельзя не отметить и следующий момент. Интегра­ция охватывает практически все регионы мира. В этот процесс во­влечены все наиболее развитые страны мира. Кроме того, интегра­ция вовлекла в свою орбиту среднеразвитые страны и страны третьего мира, динамично развивающие свою экономику. Но несколько особняком стоят Индия и КНР, что во многом объясняется опреде­ленными политическими амбициями, особыми подходами к региональным делам вообще. Стоит также подчеркнуть, что на обочине интеграционного пути осталось более 50 стран, экономика которых находится в стадии хронического застоя и даже регресса.

Эти стра­ны входят в так называемую группу слаборазвитых стран и их уча­стие в международном разделении труда, в развитии товаропотоков, кооперации, в научно-техническом сотрудничестве крайне незначи­тельно, а тенденций к улучшению на современном этапе не про­сматривается. Это надо иметь в виду при анализе всего комплекса интеграционных процессов, происходящих сегодня в мире.