Система классификаций, применяемых в статистике труда 10 страница

Сведения представляются организациями как по забастовкам, начавшимся и закончившимся в отчетном периоде, так и по переходящим забастовкам (забастовки, начавшиеся и не закончившиеся в календарном месяце, называются переходящими, независимо от их продолжительности).

Форма № 1-пр не составляется в случае остановки работы из-за недопоставки оборудования, сырья, материалов, комплектующих деталей по причине забастовки в организациях-смежниках.

В качестве минимальной продолжительности забастовки для учета принимается один час.

Состав показателей

Форма № 1-пр статистического наблюдения содержит следующие показатели:

продолжительность забастовки, дней;

среднесписочная численность работников организации за месяц, предшествующий забастовке, человек;

численность работников, непосредственно вовлеченных в забастовку, человек;

численность работников, косвенно вовлеченных в забастовку, человек;

потери рабочего времени в связи с забастовкой:

человеко-часов (по забастовкам продолжительностью менее одной смены);

человеко-дней (по забастовкам продолжительностью одна смена (день) и более);

не произведено продукции (не выполнено работ) в фактически действующих ценах, рублей;

число организаций, которым из-за забастовки была прекращена поставка продукции, единиц;

причины забастовки, для заполнения которых на бланке приведена система кодирования.

Основные понятия

Под забастовкой понимается временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организа­циях.

Началом забастовки следует считать дату прекращения работы трудовым коллективом или осуществления минимума необходимых работ (услуг) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Окончанием забастовки следует считать дату возобновления работы трудовым коллективом в полном объеме.

Исходя из длительности забастовок, они подразделяются на забастовки продолжительностью менее одной смены (дня) и продолжительностью одна смена (день) и более. Если работа производится посменно, то одна смена считается одним рабочим днем.

Под численностью работников, непосредственно вовлеченных в забастовку (или числом участников забастовки), понимается численность работников, принимавших непосредственное участие в забастовке, независимо от того, участвовал он в ней в течение всей продолжительности акции или только часть времени. При этом работники, занятые неполное рабочее время, учитываются целыми единицами как работающие полное рабочее время.

В численность работников, непосредственно вовлеченных в забастовку, не входят работники, отсутствовавшие на своем рабочем месте в период проведения акции по таким причинам, как болезнь, ежегодный или другой отпуск, командировка и т.д.

Если в первые дни забастовки в ней принимало участие только одно или несколько подразделений организации, а в последующие дни к ним присоединились новые подразделения, учитывается численность всех работников, принимавших участие в забастовке.

В численность работников, косвенно вовлеченных в забастовку, включаются работники, вынужденно не работавшие по причине забастовки в смежных подразделениях данной организации.

По переходящим забастовкам численность работников, непосредственно вовлеченных в забастовку, и численность работников, косвенно вовлеченных в забастовку, учитывается как за отчетный период, так и за период со дня начала забастовки.

Потери рабочего времени в связи с забастовкой (или неотработанное рабочее время) учитываются по работникам, непосредственно вовлеченным в забастовку. Количество времени, неотработанного участвовавшими в забастовке работниками, определяется по каждой организации умножением численности работников, непосредственно вовлеченных в забастовку, на число дней забастовки. Если работники, непосредственно участвовавшие в забастовке, присутствовали на рабочих местах и выполняли минимум необходимых работ (услуг), то потери рабочего времени рассчитываются по пропорции объема выполненных ими работ (услуг).

В число человеко-дней потерь рабочего времени в связи с забастовками не включаются выходные, праздничные дни и вторые дни отдыха.

Расчетные показатели,
характеризующие последствия забастовок

Для оценки последствий забастовок рассчитываются следующие показатели:

количество времени, не отработанного вовлеченными работниками, всего; в расчете на 1000 человек:

число вовлеченных в забастовки работников в расчете на 1000 человек:

число организаций, на которых прошли забастовки.

Для статистического анализа рассчитываются средние показатели:

среднее число трудящихся, вовлеченных в одну забастовку;

среднее количество неотработанного времени в расчете на одну забастовку;

среднее количество неотработанного времени в расчете на одного участника забастовки;

средняя продолжительность забастовки.

В аналитических целях данные по забастовкам группируются по:

продолжительности забастовок (более одной смены и менее одной смены);

отраслям экономики;

субъектам Российской Федерации;

причинам забастовок:

проблемы, касающиеся заработной платы, премий и других выплат (например, повышение заработной платы, своевременность ее выплаты);

проблемы, касающиеся условий труда (сокращение или изменение количества часов работы, организация работы, охрана здоровья и безопасность на рабочем месте);

проблемы кадровой политики в организации (например, перемещение кадров, пересмотр штатного расписания должностей, закрытие организации, сокращение штатов и увольнения);

забастовки сочувствия и солидарности (например, активная поддержка группы рабочих со стороны других рабочих, хотя последние не имеют прямой заинтересованности в конкретном трудовом конфликте);

забастовки протеста (например, выражение недовольства правительственной политикой или решениями, влияющими на условия труда);

другие причины.

3.8. МЕТОДОЛОГИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ
ЗА СОСТАВОМ КАДРОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Целью проведения государственного статистического наблюдения за составом кадров органов государственной власти и местного самоуправления является получение информации о качественном составе работников, замещающих государственные и муниципальные должности (по полу, возрасту, уровню образования, стажу работы в государственных и муниципальных органах), о профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих.

Федеральное государственное статистическое наблюдение за качественным составом государственных служащих проводится Госкомстатом России с 1995 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.09.95 № 900
“О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами государственной службы”.

Разработка статистической информации о профессиональной переподготовке и повышении квалификации федеральных государственных служащих осуществляется с 1999 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.95 № 103 “О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих” (с изменениями и дополнениями от 09.08.95, 17.09.98, 26.11.01) и постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.94 № 1047 “Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти” (с изменениями и дополнениями от 20.04.95, 19.09.97, 23.10.01) и от 14.02.01 № 109 “Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти” (с изменениями и дополнениями от 20.05.02).

В связи с введением в действие законодательства о государственной и муниципальной службе в субъектах Российской Федерации разработка сведений о составе работни­ков, замещающих государственные и муниципальные должности, с 1999 г. осуществляется по полному кругу органов государственной власти и местного самоуправления.

Для разработки информации в 2002 г. постановлением Госкомстата России от 21.09.01 № 71 были утверждены формы единовременного государственного статистического наблюдения № 1-ГС “Сведения о составе работников, замещающих государственные должности, по полу, возрасту, образованию и стажу работы”,
№ 1-МС “Сведения о составе работников, замещающих муниципальные должности, по полу, возрасту, образованию и стажу работы” и годовая форма № 2-ГС “Сведения о дополнительном профессиональном образовании федеральных государственных служащих”.

Программа единовременного государственного статистического наблюдения за составом работников, замещающих государственные и муниципальные должности на 1 января 2002 г. (по формам №№ 1-ГС и 1-МС), была дополнена разделом о профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих.

Единицы наблюдения

В совокупность объектов государственного статистического наблюдения, обследуемых по форме № 1-ГС, включены федеральные государственные органы на федеральном и региональном (республиканском, краевом, областном, окружном, районном) уровнях; государственные органы субъектов Российской Федерации всех уровней, работники которых в соответствии с Федеральным законом “Об основах государственной службы Российской Федерации”, законодательными актами о государственной службе субъектов Российской Федерации и перечнями государственных должностей, утвержденными соответствующими нормативно-правовыми актами, замещали на отчетную дату государственные должности и являлись государственными служащими.

К ним отнесены:

органы законодательной власти Российской Федерации:

федеральные: аппараты палат Федерального Собрания Российской Федерации — Государственной Думы и Совета Федерации;

законодательные органы субъектов Российской Федерации;

органы исполнительной власти Российской Федерации:

федеральные: Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства, их территориальные органы, органы при Правительстве Российской Федерации, министерствах и ведомствах, осуществляющие функции государственного регулирования в соответствующей сфере деятельности (в группировку “федеральные органы исполнительной власти” включены Админи­страция Президента Российской Федерации и аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, до 2000 г.— предста­вительства Президента Российской Федерации в субъектах Российской Феде­рации);

органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

органы судебной власти и прокуратуры Российской Федерации:

федеральные: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и арбитражные суды в субъектах Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и органы прокуратуры в субъектах Российской Федерации (включая транспортные и специализированные), Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальные управления (отделы);

органы судебной власти субъектов Российской Федерации: конституционные суды субъектов Российской Федерации, с 2000 г. — мировые судьи и аппараты, обеспечивающие их деятельность;

другие государственные органы Российской Федерации, образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации:

федеральные: Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, с 1998 г. — Аппарат Уполномоченного по правам человека;

аналогичные органы субъектов Российской Федерации.

Объектами государственного статистического наблюдения по форме № 1-МС являются выборные и другие органы местного самоуправления, образованные в субъектах Российской Федерации на основании Федерального закона от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации” (с изменениями от 22 апреля, 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г.,
4 августа 2000 г., 21 марта 2002 г.) и соответствующих нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.

Объектами статистического наблюдения по форме № 2-ГС определены федеральные органы государственной власти и другие государственные органы на федеральном уровне, осуществлявшие в отчетном году обучение федеральных государственных служащих по программам дополнительного профессионального образования в соответствии с Государственным образовательным стандартом, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 31.07.2000 № 2370.

Кадры государственной службы

Состав показателей

Форма № 1-ГС для разработки статистических данных на 1 января 2002 г. включает три раздела, содержащие показатели, характеризующие качественный состав работников, замещавших государственные должности на дату обследования, а также общую численность работников, занятых в государственном органе, по категориям персонала:

число по штату государственных должностей на отчетную дату, по категориям и группам государственных должностей, единиц;

численность работников на государственных должностях фактически на отчетную дату, по категориям и группам государственных должностей, полу, возрасту, стажу работы в государственных органах, уровню образования и направлениям подготовки высшего профессионального образования, человек;

численность работников, замещавших государственные должности, имевших квалификационный разряд, классный чин, дипломатический ранг, фактически на отчетную дату, человек;

численность работников, замещавших государственные должности, имеющих 2 и более высших образования, человек;

число по штату (должностей, ставок), всего (без внешних совместителей и персонала по охране и обслуживанию зданий), единиц;

численность работников (без внешних совместителей и персонала по охране и обслуживанию зданий) фактически на отчетную дату, человек;

число по штату должностей служащих, не отнесенных к государственным, единиц;

численность работников на должностях служащих, не отнесенных к государственным, фактически на отчетную дату, человек;

число по штату (должностей, ставок) персонала по охране и обслуживанию зданий, единиц;

численность персонала по охране и обслуживанию зданий фактически на отчетную дату, человек.

Методология заполнения показателей по составу кадров государственной службы

Заполнение показателей о составе работников, замещающих государственные должности, осуществляется на основе карточки первичного учета персонала. Постановлением Госкомстата России от 06.04.01 № 26 утверждена Личная карточка государственного служащего, содержащая всю необходимую информацию о государственном служащем для разработки данных статистического наблюдения.

Заполнение показателей раздела 1 “Распределение работников, замещающих государственные должности, по полу и возрасту” формы № 1-ГС осуществляется исходя из данных штатного расписания органа государственной власти и фактической численности работников на отчетную дату.

Показатель “численность работников на государственных должностях, фактически на отчетную дату” разрабатывается по категориям и группам государственных должностей, полу, возрасту, стажу работы, образованию.

По всем строкам (категориям и группам должностей) показывается число штатных единиц и физических лиц списочного состава. Работавшие по гражданским договорам в отчет не включаются.

В соответствии с Инструкцией по заполнению сведений о численности работников и использовании рабочего времени, утвержденной постановлением Госкомстата России от 07.12.98 № 121, в списочную численность включаются работники, как фактически работавшие по трудовому договору (контракту) и выполнявшие постоянную или временную работу (один день и более), так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам (находившиеся в ежегодных, дополнительных, учебных отпусках; не явившиеся на работу по болезни; женщины, находящиеся в отпусках по беременности, родам, уходу за ребенком и др.). Работники, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также принятые на половину ставки (оклада) в соответствии со штатным расписанием, учитываются в списочном составе за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу.

В случае наличия на штатных должностях двух работников учитываются данные о работнике, фактически работающем взамен отсутствующего ввиду продолжительной болезни, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком.

Работник, оформленный в организации как внутренний совместитель или на
1/2 должностного оклада, учитывается как один человек. При наличии на одной должности двух работников, оформленных на 1/2 должностного оклада, учитываются 2 лица.

В случае изменения структуры государственного органа численность работников, еще не перемещенных на отчетную дату на другие должности в соответствии с новым штатным расписанием, учитывается по старому наименованию должности. Работники, замещающие должности, исключенные из штатного расписания и подлежащие сокращению, в списочную численность не включаются.

Распределение работников по категориям и группам государственных должностей производится в соответствии с Федеральным законом “Об основах государственной службы Российской Федерации” и перечнями государственных должностей, утвержденными указами Президента Российской Федерации, а также перечнями государственных должностей государственных служащих субъектов Российской Федерации, утвержденными соответствующими нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Если наименование категорий и групп государственных должностей субъектов Российской Федерации отличается от приведенных в форме или в действующем реестре государственных должностей отсутствуют отдельные категории или группы должностей, заполнение формы производится по соответствию с категориями и группами государственных должностей федеральной государственной службы.

Перечни государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей федеральной государственной службы категорий “А”, “Б” и “В” утверждены указами Президента Российской Федерации:

от 11 января 1995 г. № 32 “О государственных должностях Российской Федерации” (с изменениями от 20 декабря 1996 г., 23 октября 1998 г.);

от 12 апреля 1996 г. № 529 “О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий “Б” и “В” в Администрации Президента Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Феде­рации”
(с изменениями от 19 июня, 14 августа 1996 г., 30 октября, 5 ноября 1997 г.,
28 ма­­рта, 2 декабря 1998 г., 30 января, 25 сентября, 14 декабря, 22 декабря 1999 г., 25 января, 25 мая, 21 июня, 17 августа, 1 сентября, 23 октября 2000 г., 29 ноября 2001 г.);

от 12 апреля 1996 г. № 530 “О перечнях государственных должностей фе­деральной государственной службы категорий “Б” и “В” в Управлении делами Президента Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями от 12 января,
19 ап­реля 2001 г.);

от 15 апреля 1996 г. № 551 “О перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории “В”, учреждаемых в Главном управлении спе­циальных программ Президента Российской Федерации для обеспечения его деятельности”;

от 4 ноября 1996 г. № 1533 “О перечне государственных должностей федеральной государственной службы категории “В” в Медицинском центре Управления делами Президента Российской Федерации” (с изменениями от 12 января 2001 г.);

от 20 декабря 1996 г. № 1748 “О внесении дополнений в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, и об утверждении перечня государственных должностей федеральной государственной службы категории “В” в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации”;

от 16 мая 1997 г. № 493 “О перечнях государственных должностей категорий “Б” и “В” федеральной государственной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями от 14 января 2002 г.);

от 3 сентября 1997 г. № 981 “Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы” (с изменениями и дополнениями от 29 января, 6 марта, 28 апреля, 19 июля 1998 г., 2 марта 1999 г., 3 апреля, 25 июля,
10 ноября 2000 г., 12 апреля 2001 г.)

от 23 октября 1998 г. № 1298 “О внесении дополнения в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. № 32, и об утверждении перечней госу-дарственных должностей федеральной государственной службы в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлени­ях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями от 12 ап­реля 2001 г.).

Для разработки показателей формы № 1-ГС определены следующие категории и группы государственных должностей:

государственные должности категории “А”

государственные должности государственных служащих — всего

в том числе:

категории “Б” — всего

категории “В” — всего

в том числе по группам:

высшие

главные

ведущие

старшие

младшие

государственные должности прокуроров и следователей.

В соответствии с Федеральным законом “Об основах государственной службы Российской Федерации” и действующими перечнями государственных должностей и должностей государственных служащих:

на государственных должностях категории “А” учитываются лица, замещавшие государственные должности, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (федеральные государственные должности), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов. Это должности руководителей (первых лиц) высших государственных органов Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации (по органам законодательной власти — должности председателей палат, комитетов (комиссий) палат Федерального Собрания Российской Федерации и их заместителей, членов комитетов (комиссий) палат Фе­дерального Собрания Российской Федерации, аналогичные должности в законодательных органах субъектов Российской Федерации; по органам исполнительной власти — должности федеральных министров, руководителей высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации; по органам судебной власти и прокуратуры — должности председателей судов всех уровней и их заместителей, Генерального прокурора Российской Федерации, судей; по другим государственным органам — должности председателей и их заместителей Счетной палаты и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, аудиторов Счетной палаты Российской Федерации, членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (на постоянной основе), аналогичные должности в государственных органах субъектов Российской Федерации и другие должности);

на государственных должностях категории “Б” учитываются лица, замещавшие государственные должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации и законодательными актами субъектов Российской Федерации порядке, для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории “А”. Это должности руководителей Администрации Президента Российской Федерации, аппаратов Правительства Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации; руководителей и их заместителей Канцелярии Президента Российской Федерации; руководителей секретариатов председателей Правительства, Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, Счетной палаты Российской Федерации, федеральных арбитражных судов в субъектах Российской Федерации, секретариатов аудиторов Счетной палаты Российской Федерации и их заместителей; помощников, советников, референтов Президента и председателей Правительства, Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, Счетной палаты Российской Федерации, Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, федеральных министров, судей, аудиторов и другие должности, а также аналогичные государственные должности субъектов Российской Федерации;

на государственных должностях категории “В” учитываются лица, замещавшие государственные должности, учреждаемые государственными органами Российской Федерации и государственными органами субъектов Российской Федерации для исполнения и обеспечения их полномочий. Это должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (кроме министров), других государственных органов Российской Федерации, органов исполнительной власти и других государственных органов субъектов Российской Федерации, руководителей структурных подразделений государственных органов, их заместителей, специалистов всех категорий.

Государственные должности прокуроров и следователей органов прокуратуры включаются в сводные итоги по должностям федеральных государственных служащих и представляются в статистических материалах отдельной строкой.

Показатель “численность работников, имевших квалификационный разряд, классный чин, дипломатический ранг” определяется по итогам аттестации государственных служащих федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Российской Федерации, проводимой в соответствии с “Положением о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим”, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 22 апреля 1996 г. № 578 (с изменениями от 27 октября 1997 г.), и соответствующими нормативными документами субъектов Российской Федерации.

В Справке к разделу 1 формы № 1-ГС приводятся сведения о лицах, относящихся в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов к категории “другие служащие”. Это лица, осуществляющие техническое обеспечение деятельности государственного органа, не относящиеся к государственным служащим (инспектора по делопроизводству, другие канцелярские работники).

При этом не учитываются специалисты государственных органов, на которых не распространяются нормативно-правовые акты о государственной службе, а также работники рабочих профессий (водители, электрики, сантехники, дворники, уборщицы, вахтеры и т.д.).

Персонал по охране и обслуживанию зданий, входящий в списочный состав численности работников государственного органа, а не юридически самостоятельного хозяйственного подразделения, показывается отдельной строкой.

Не учитываются работники вневедомственной охраны системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также организаций, охраняющих объекты по договорам.

Для разработки показателей раздела 1 приняты следующие группировки по возрасту (лет):

до 30;

30–39;

40–49;

50–59;

в том числе 55–59 (женщины);

60 и старше.

Сведения о численности работников, замещающих государственные должности, по возрастным группам, категориям и группам должностей в разделе 1 приводятся по всему персоналу государственного органа и отдельно по женщинам.

При заполнении показателей раздела 2 “Распределение работников, замещающих государственные должности, по стажу работы в государственных органах” формы
№ 1-ГС в стаж работы в государственных органах включается период работы на государственных должностях и должностях государственных служащих, исчисляемый для установления надбавок за выслугу лет на основании Указа Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 982 “О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, даю­щий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслу­гу лет” и соответствующих нормативных документов субъектов Российской Федерации.

В стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, включаются периоды работы (службы) на должностях (в том числе выборных) в государственных органах, на государственных должностях Российской Федерации, на государственных должностях субъектов Российской Федерации, на должностях в органах местного самоуправления, на государственных должностях государственной службы согласно Приложению к Указу Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г. № 982.