Система классификаций, применяемых в статистике труда 14 страница

численность безработных;

уровень безработицы;

численность экономически активного населения;

численность экономически неактивного населения в трудоспособном воз­расте.

Стандартная ошибка выборки вычисляется по формулам:

(14)

или

(15)

(16)

или

(17)

Стандартная относительная ошибка выборки (коэффициент вариации оценки):

(18) (19)

Следует иметь в виду, что

(20)

Границы доверительного интервала для оценок и соответственно

равны:

(21)

Показатели точности оценивания статистических характеристик по определенной системе признаков рассчитываются ежеквартально в целом по стране и для каждого региона при формировании статистического бюллетеня по результатам обследований населения по проблемам занятости.

Формирование бюллетеня по материалам квартальных обследований населения по проблемам занятости осуществляется с использованием информационного массива микроданных и специально разработанного программно-инструментального комплекса.

Анализ показателей точности оценивания статистических характеристик за 2001 г. показал, что годовые оценки численности занятых и безработных в целом являются представительными на региональном уровне. Стандартная относительная ошибка выборки по показателям “численность занятого населения” и “уровень занятости” в 81 из 88 регионов не превышает 2%, в 6 регионах составляет от 2,02% до 2,26%, а в одном регионе — Республике Ингушетия — составляет 4,13% (в среднем по России — 0,13%).

Стандартная относительная ошибка выборки по показателям безработицы по субъектам Российской Федерации соответствует допустимой величине и составляет от 3,27% в целом по Тюменской области, до 11,55% в Калужской области. В автономных округах стандартная относительная ошибка выборки по показателям безработицы составляет от 8,14% в Ханты-Мансийском автономном округе, до 14,18% в Эвенкийском автономном округе (в среднем по России — 0,84%).

Основные учетные признаки обследования населения
по проблемам занятости

Основные учетные признаки обследования населения по проблемам занятости обеспечивают:

классификацию населения по экономической активности по трем категориям — занятые, безработные, экономически неактивные — в соответствии с критериями Международной организации труда;

получение достаточно полных и всесторонних характеристик каждой из этих категорий для анализа ситуации и тенденций на рынке труда по стране в целом и по регионам.

За период проведения обследования населения по проблемам занятости (с 1992 г.) бланк Анкеты пересматривался несколько раз. При этом была обеспечена преемственность принципов формирования основных показателей занятости и безработицы.

Бланк Анкеты для обследований населения по проблемам занятости содержал следующие основные учетные признаки, по которым собиралась информация по годам проведения обследований:

1992–1996 годы

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; уровень образования;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу: место работы; вид экономической деятельности; профессия, должность; классификация по статусу занятых; вид основной работы и условия найма; причины работы с неполной рабочей неделей; установленная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше установленной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;

г) сведения о второй работе: наличие дополнительной работы; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах;

д) готовность к дополнительной занятости: поиск другой или дополнительной работы; причины поиска другой или дополнительной работы; пожелания по форме дополнительной занятости;

е) поиск работы незанятыми: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, которую безработный ищет; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;

ж) прошлая деятельность незанятых: наличие когда-либо ранее работы у лиц, классифицируемых как безработные; профессия, должность по последнему месту работы; причины, по которым безработные оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;

з) дополнительные сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы;

1997–1998 годы

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; уровень образования; общее число членов домохозяйства; родственные отношения в домохозяйстве;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу: место работы; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; количество привлекаемых работодателями наемных работников; вид основной работы и условия найма; причины работы с неполной рабочей неделей; обычная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше обычной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;

г) сведения о второй работе: наличие дополнительной работы; место работы; классификация по статусу занятых; вид экономической деятельности; вид дополнительной работы и условия найма; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах;

д) готовность к дополнительной занятости: поиск дополнительной работы; пожелания по форме дополнительной занятости;

е) поиск работы незанятыми: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой безработный готов приступить; продолжительность поиска работы; характер работы, которую безработный ищет; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;

ж) прошлая деятельность незанятых: наличие когда-либо ранее работы у лиц, классифицируемых как безработные; занятие (профессия, должность) по последнему месту работы; продолжительность периода незанятости для безработных; причины, по которым безработные оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у безработных, не имеющих опыта работы;

з) дополнительные сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе;

1999–2000 годы

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; общее число членов домохозяйства; родственные отношения в домохозяйстве;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу: место основной работы; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; количество привлекаемых работодателями наемных работников; вид основной работы и условия найма; причины работы с неполной рабочей неделей; региональное месторасположение основной работы; обычная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше обычной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия; продолжительность временного отсутствия;

г) признаки, характеризующие дополнительную работу: наличие дополнительной работы в обследуемую неделю; место дополнительной работы; классификация по статусу занятых; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); вид дополнительной работы и условия найма; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах; наличие дополнительной работы в предшествующий месяц для лиц, не имевших дополнительную работу в обследуемую неделю; вид экономической деятельности; количество фактически отработанного времени;

д) готовность к дополнительной занятости: поиск дополнительной работы; пожелания по форме дополнительной занятости;

е) поиск работы незанятыми: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой безработный готов приступить; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;

ж) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю (безработных и экономически неактивных): наличие когда-либо ранее работы у незанятых; вид экономической деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту работы; продолжительность периода незанятости; причины, по которым незанятые оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;

з) дополнительные сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе;

и) занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве: занятость в обследуемую неделю производством продукции в личном подсобном хозяйстве (как для реализации, так и для собственного потребления); основной вид производимой сельскохозяйственной продукции и отработанное время в обследуемую неделю в личном подсобном хозяйстве; занятость производством в домашнем хозяйстве промышленных товаров или услуг для получения дохода или обмена; основной вид производимых в домашнем хозяйстве промышленных товаров и услуг и отработанное время на выполнении этих работ;

2001–2002 годы

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; общее число членов домохозяйства; родственные отношения в домохозяйстве;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу: место основной работы; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; количество работников в организации; вид основной работы и условия найма; причины работы с неполной рабочей неделей; условия осуществления предпринимательской деятельности (наличие официальной регистрации); региональное месторасположение основной работы; обычная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше обычной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия; продолжительность временного отсутствия;

г) признаки, характеризующие дополнительную работу: наличие дополнительной работы в обследуемую неделю или в предшествующий месяц (для лиц, не имевших дополнительную работу в обследуемую неделю); место дополнительной работы; классификация по статусу занятых; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); вид дополнительной работы и условия найма; условия осуществления предпринимательской деятельности (наличие официальной регистрации); количество фактически отработанного времени на дополнительных работах;

д) готовность к дополнительной занятости: поиск дополнительной работы; пожелания по форме дополнительной занятости; возможная продолжительность (в часах) дополнительной занятости; способы поиска дополнительной работы; готовность приступить к дополнительной работе;

е) поиск работы незанятыми: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой безработный готов приступить; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;

ж) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю (безработных и экономически неактивных): наличие когда-либо ранее работы у незанятых; вид экономической деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту работы; продолжительность периода незанятости; причины, по которым незанятые оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;

з) дополнительные сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе;

и) занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве: занятость в обследуемую неделю производством продукции в личном подсобном хозяйстве (как для реализации, так и для собственного потребления), включая занятость добычей продукции лесопользования, рыбной ловлей, охотой; основной вид производимой продукции и отработанное время в обследуемую неделю в личном подсобном хозяйстве; занятость производством в домашнем хозяйстве промышленных товаров или услуг для получения дохода или обмена; основной вид производимых в домашнем хозяйстве промышленных товаров и услуг и отработанное время на выполнении этих работ.

Понятия и определения

При разработке итогов обследования населения по проблемам занятости каждый опрашиваемый классифицируется как занятый и безработный или экономически неактивный. При классификации населения по экономической активности используются понятия и определения, соответствующие рекомендациям Международной организации труда, Резолюциям Международных конференций статистиков труда.

Экономически активное население — часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные.

К лицам, занятым экономической деятельностью, относятся лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю):

выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;

временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска с сохранением содержания по инициативе администрации, отпуска без сохранения содержания по инициативе администрации длительностью менее 6 месяцев, забастовки, других подобных причин;

работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

Лица, владеющие собственным предприятием или собственном делом и работающие на нем, но в рассматриваемый период на работе отсутствующие по любой причине, считаются занятыми, если в период их отсутствия предприятие (дело) продолжало функционировать.

Лица, участвующие по направлениям центров занятости в оплачиваемых общественных работах, считаются занятыми.

Занятыми экономической деятельностью считаются также лица, занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров или услуг, в том числе продукции сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке.

Не считаются “имеющими работу и временно отсутствующими” и не учитываются в числе занятого населения:

помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие на предприятии никакой ра­боты;

сезонные работники, у которых истек срок трудового договора;

лица, у которых есть договоренность о начале работы, но еще не приступившие к реальной работе;

лица, у которых нет устойчивых трудовых отношений с организацией или работодателем (выполняют случайные эпизодические работы) и которые не выполняли никакой оплачиваемой работы в течение обследуемой недели;

лица, отсутствующие в связи с отпуском по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет;

лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения содержания по инициативе администрации, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

учеба в военной академии, аспирантуре, докторантуре дневной формы обучения;

работа по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного конечного использования;

работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;

услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов для престарелых и др.;

владение акциями какой-либо организации без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;

попрошайничество (даже если оно приносит доход).

К безработным¹⁾относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

1)Существуют методологические различия в определении общей численности безработных в соответствии с рекомендациями МОТ и безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о занятости населения (см. раздел “Статистическое наблюдение за трудоустройством населения”).

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы — обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

При проведении обследования населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы) и измерении безработицы критерий отсутствия работы относится к обследуемой неделе, критерий поиска работы распространяется на четыре недели, предшествующие обследуемой неделе, критерий готовности приступить к работе относится к обследуемой неделе. Несмотря на то, что каждый критерий имеет собственные временные пределы, показатель безработицы относится к обследуемой неделе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после рассматриваемого периода) и не продолжали дальнейшего ее поиска;

не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать один месяц.

Для лиц, организующих собственное дело, периодом поиска работы считается деятельность до регистрации предприятия. Деятельность после регистрации предприятия считается занятостью на собственном предприятии.

В случаях, когда коммерческая деятельность организуется без формальной регистрации, моментом перехода от поиска работы к самой работе является готовность получить и выполнить первый заказ или момент поступления финансовых ресурсов, или момент окончания подготовки производственной среды.

При измерении текущей активности населения отнесение лиц к занятым, безработным и экономически неактивным в данном периоде (на обследуемой неделе) произво­дится с применением правил приоритетности: занятости отдается предпочтение перед безработицей, а безработице — перед отсутствием экономической активности.

Уровень экономической активности — удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующего возраста, измеренный в процентах.

Уровень занятости — удельный вес численности занятого населения в общей численности населения соответствующего возраста, измеренный в процентах.

Уровень безработицы — удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения, измеренный в процентах.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) — промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы.

Различают продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства, и продолжительность незавершенной безработицы — время с момента начала поиска работы до рассматриваемого периода. При проведении обследования населения по проблемам занятости изучается продолжительность незавершенной безработицы.

Экономически неактивное население — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода.

Статус занятых. Объектом при классификации статуса занятых является работа, выполняемая лицами в рассматриваемый период времени. Работы классифицируются с учетом явного или подразумеваемого трудового договора лица с другими лицами или организациями.

Основными критериями при определении групп служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над организацией и другими работниками, которую лица имеют или будут иметь.

Предусматривается следующая группировка занятых по статусу:

работающие по найму;

работающие не по найму;

из них:

работодатели;

самостоятельно занятые;

члены производственных кооперативов;

помогающие члены семей.

Группы определены исходя из различия между “работой по найму” и “работой на собственном предприятии” с учетом одного или нескольких аспектов экономического риска или характера власти, которую явный или подразумеваемый трудовой договор дает лицам или которой договор обязывает подчиняться.

Работа по найму — это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещение, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

Лица, работающие по найму, или наемные работники — это лица, которые выполняют работу, определенную как “работа по найму”.

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца, служителей религиозных культов, считаются наемными работниками.

К наемным работникам также относятся лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел.

Работающие не по найму — это лица, которые выполняют работу, определенную как “работа на собственном предприятии”. Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.

Работа на собственном предприятии (в собственном деле) — это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела).

Работодатели — это лица, которые работали самостоятельно или с одним, или несколькими деловыми партнерами (физическими лицами) на собственном предприятии (в собственном деле) и в этом качестве нанимали на постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. Все деловые партнеры в этом случае являются работодателями. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной основе и использующие труд наемных работников на постоянной основе.

К работодателям могут быть отнесены лица, работающие в акционерном обществе, где они самостоятельно или совместно с другими членами семьи, либо с одним, или несколькими партнерами (физическими лицами) располагают решающей долей собственности и имеют право от имени организации заключать договоры с другими организациями, нанимать или увольнять работников.

Самостоятельно занятые — это лица, самостоятельно или с одним, или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не нанимающие наемных работников на постоянной основе. Все деловые партнеры в этом случае являются лицами, самостоятельно занятыми. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

Члены производственных кооперативов — лица, работающие на собственном предприятии-кооперативе, производящем товары и услуги, где каждый имеет равные с другими членами права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами организации.

“Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов” (Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 107).

К помогающим членам семей относятся лица, которые работают в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику (как проживающему, так и не проживающему в одном с ним домашнем хозяйстве), и не могут рассматриваться в качестве партнеров, так как степень их участия в работе предприятия несопоставима по сравнению с участием главы предприятия.

Лица, выполняющие работы по договорам подряда и другим гражданско-правовым договорам, заключенным с юридическими или физическими лицами, могут быть отнесены или к наемным работникам, если выполняемая ими работа может быть классифицирована как “работа по найму”, или к самостоятельно занятым и работодателям, если работа в большей степени соответствует “работе на собственном предприятии”.

Классификацию статуса занятых можно условно применять к безработным. В данном случае критерием для классификации является характер прежней выполняемой работы, если она имелась, или характер работы, которую безработный ищет.

Для лиц, занятых экономической деятельностью и имеющих в рассматриваемый период более одной работы (доходного занятия), определяется основная работа и дополнительная работа.

Имеющим более одной работы считается тот, кто на обследуемой неделе кроме основной работы выполнял другую работу или имел другое доходное занятие (или временно отсутствовал). Это может быть совместительство любого рода, выполняемое на постоянной, временной, сезонной основе, другая работа по контракту или случайные, разовые работы, работа на индивидуальной основе, предпринимательская деятельность без образования юридического лица, работа по найму у отдельных граждан.

Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа — это та работа, которую лицо само считает для себя основной. Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой.

Если респондент работал по основному месту работы больше часов, чем установленная нормальная продолжительность для данного вида работ (т.е. полторы ставки), то в этом случае основной считается работа в пределах нормальной продолжительности для данного вида работ. Работа, выполняемая сверхнормальной продолжительности рабочего времени, т.е. дополнительная ставка, рассматривается как вторая работа.