Система классификаций, применяемых в статистике труда 11 страница

Кроме того, включаются в стаж государственной службы в установленном законодательством Россий­ской Федерации порядке периоды военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральных органах налоговой полиции, таможенных органах Российской Федерации, работы в интеграционных межгосударственных органах, созданных Российской Стороной совместно с государствами — участниками Содружества Независимых Государств, в международных организациях, в которых граждане Российской Федерации представляли интересы государства, иные периоды работы, учитываемые в соответствии с федеральными законами при исчислении указанного стажа федеральных государственных служащих, а также время их обучения в учебных заведениях с отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим государственным органом для получения дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или профессиональной переподготовки.

Периоды работы (службы), включаемые в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, суммируются.

Для разработки приняты следующие группировки по стажу работы:

до 1 года (впервые поступившие на государственную службу);

от 1 года до 5 лет;

от 5 до 10 лет;

от 10 до 15 лет;

15 лет и свыше.

Заполнение показателей раздела 3 “Распределение работников, замещающих государственные должности, по образованию” формы № 1-ГС осуществляется на основании сведений в соответствии с документом о базовом профессиональном образовании — высшем или среднем (техникум, колледж). В случае, если работник имеет 2 и более высших образования, он учитывается в Справке к разделу 3, а в сведениях о направлениях профессиональной подготовки показывается высшее профильное образование для данного органа или занимаемой должности.

Для разработки сведений об образовании определены следующие группировки уровней профессионального образования и направлений высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование

в том числе по направлениям подготовки:

естественные науки и математика

гуманитарные и социально-экономические науки

из них:

по специальности “юриспруденция”

по группе специальностей экономики и управления

из нее по специальности “государственное и муниципальное управление”

педагогические науки

технические науки

сельскохозяйственные науки

медицинские специальности

среднее профессиональное образование

послевузовское образование

имели ученую степень.

В соответствии с Перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, утвержденным приказом Минобразования России от 08.11.00. № 3200, относятся:

к направлению подготовки “Естественные науки и математика” группы специальностей: математика; прикладная математика и информатика; механика; физика; химия; биология; почвоведение; география; гидрометеорология; геология; экология и природопользование; математика (прикладная математика); механика (прикладная математика); география и картография; радиофизика; прикладные математика и физика; математика (компьютерные науки);

к направлению подготовки “Гуманитарные и социально-экономические науки” группы специальностей: культурология; теология; филология; философия; лингвистика; журналистика; книжное дело; история; политология; психология; социальная работа; социология; регионоведение; юриспруденция; менеджмент; экономика; архитектура; искусствоведение (по видам); физическая культура; коммерция; статистика; религиоведение; искусство (по видам); востоковедение; африканистика;

к группе специальностей экономики и управления — специальности: экономическая теория; экономика труда; финансы и кредит; бухгалтерский учет; анализ и аудит; мировая экономика; национальная экономика; экономика и управление на предприятии (по отраслям); государственное и муниципальное управление; менеджмент организации; маркетинг; статистика; математические методы в экономике; управление персоналом;

к направлению подготовки “Педагогические науки” группы специальностей: естественно-научное образование; физико-математическое образование; филологическое образование; социально-экономическое образование; технологическое образование; педагогика; художественное образование;

к направлению подготовки “Технические науки” группы специальностей: строительство; автоматизация и управление; полиграфия; телекоммуникации; металлургия; горное дело; электроника и микроэлектроника; химическая технология и биотехнология; теплоэнергетика; авиа- и ракетостроение; проектирование и технология электронных средств; технология и проектирование текстильных изделий; электротехника, электромеханика и электротехнологии; наземные транспортные системы; приборостроение; материаловедение и технология новых материалов; электроэнергетика; технологические машины и оборудование; оптотехника; эксплуатация авиационной и космической техники; эксплуатация транспортных средств; метрология, стандартизация и сертификация; геодезия; технология продуктов питания; радиотехника; кораблестроение и океанотехника; энергомашиностроение; информатика и вычислительная техника; технология, оборудование и автоматизация машиностроительных производств; системный анализ и управление; техническая физика; геология и разведка полезных ископаемых; прикладная механика; биомедицинская инженерия; защита окружающей среды; нефтегазовое дело; технология и оборудование лесозаготовительных и деревообрабатывающих производств; технология, конструирование изделий и материалы легкой промышленности; землеустройство и земельный кадастр; природообустройство; лесное дело;

к направлению подготовки “Сельскохозяйственные науки” группы специальностей: агрохимия и агропочвоведение; агрономия; зоотехния; агроинженерия; рыболовство; водные биоресурсы и аквакультура;

к группе специальностей “Медицинские специальности”: лечебное дело; педиатрия; медико-профилактическое дело; стоматология; фармация; сестринское дело; медицинская биохимия; медицинская биофизика; медицинская кибернетика.

В случае отсутствия какой-либо специальности в указанном Перечне, ее относят в группу специальностей по соответствию.

В группировку уровней образования включено послевузовское профессиональное образование, которое может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего образования или научных учреждениях. Отдельно учитывается численность имеющих ученую степень кандидата или доктора наук, в которую включаются лица, не обучавшиеся в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и не имевшие послевузовского образования.

Расчетные показатели и разрезы разработки

Для характеристики состава работников, замещающих государственные должности, в выходных публикационных таблицах содержатся следующие расчетные показатели:

численность работников, замещавших государственные должности, по полу, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам государственных должностей;

численность мужчин и женщин, замещавших государственные должности, по категориям и группам государственных должностей, в процентах от их общей численности по соответствующему полу;

отношение фактической численности работников, замещавших государственные должности, к штатной (укомплектованность) по соответствующим категориям и группам государственных должностей, в процентах;

численность работников (мужчин и женщин), замещавших государственные должности, по возрастным группам, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам государственных должностей;

численность работников (мужчин и женщин), замещавших государственные должности, по возрастным группам, категориям и группам государственных должностей, в процентах от их общей численности в соответствующих возрастных группах;

удельный вес лиц пенсионного возраста (мужчин и женщин), в процентах от общей численности работников, замещавших государственные должности;

средний возраст лиц (мужчин и женщин), замещавших государственные должности, лет:

где 25; 35; 45; 55; 62,5 - середина соответствующего возрастного интервала;

Ч₁,Ч₂,Ч₃,Ч₄,Ч₅ - численность работников (мужчин и женщин), заме-

щавших государственные должности, в соответ- ствующем возрастном интервале;

- общая численность работников (мужчин и жен- щин), замещавших государственные должности;

численность работников, замещавших государственные должности, по стажу работы в государственных органах, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам государственных должностей;

численность работников, замещавших государственные должности, по стажу работы в государственных органах, категориям и группам государственных должностей, в процентах от их общей численности в соответствующих группах по стажу работы в государственных органах;

численность работников, замещавших государственные должности, по уровню образования, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам государственных должностей;

численность работников, замещавших государственные должности, по уровню образования, категориям и группам государственных должностей, в процентах от их общей численности в группах с соответствующим уровнем образования;

численность работников, замещавших государственные должности и имеющих высшее профессиональное образование, по направлениям подготовки, в процентах от общей численности имевших высшее профессиональное образование по соответствующим категориям и группам государственных должностей;

численность работников, замещавших государственные должности и имеющих высшее профессиональное образование, по направлениям подготовки, категориям и группам государственных должностей, в процентах от их общей численности в группах с образованием по соответствующим направлениям подготовки.

Сводные данные по итогам государственного статистического наблюдения за составом работников, замещающих государственные должности, разрабатываются в следующих разрезах:

в целом по России, федеральным округам и субъектам Российской Федерации;

по федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации (уровням управления);

по ветвям государственной власти;

по федеральным министерствам (ведомствам).

Кадры муниципальной службы

Состав показателей

Состав показателей в форме № 1-МС для разработки статистических данных на 1 января 2002 г., характеризующих качественный состав работников, замещавших муниципальные должности на дату обследования, и общую численность работников органа местного самоуправления, аналогичен показателям формы № 1-ГС.

К ним относятся:

число по штату (должностей, ставок) на отчетную дату, единиц:

муниципальных должностей;

всего должностей (без внешних совместителей и персонала по охране
и обслуживанию зданий);

должностей служащих, не отнесенных к муниципальным;

персонала по охране и обслуживанию зданий;

численность работников фактически на отчетную дату, человек:

на муниципальных должностях;

всего работников (без внешних совместителей и персонала по охране
и обслуживанию зданий);

служащих, не отнесенных к муниципальным;

персонала по охране и обслуживанию зданий;

численность работников, замещавших муниципальные должности и имеющих квалификационный разряд, фактически на отчетную дату, человек;

численность работников, замещавших муниципальные должности, имеющих два и более высших образования, человек.

Методология заполнения показателей
по составу кадров муниципальной службы

Заполнение показателей о составе работников, замещающих муниципальные должности, осуществляется на основе личных дел и карточек первичного учета персонала.

Методологические принципы заполнения показателей списочной численности по категориям персонала (кроме муниципальных должностей) в форме № 1-МС аналогичны описанным в разделе “Методология заполнения показателей по составу кадров государственной службы” (по форме № 1-ГС).

Распределение работников по категориям и группам муниципальных должностей производится в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ“ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” (с изменениями от 13 апреля 1999 г., 19 апреля 2002 г.) и перечнями должностей муниципальных служащих, утвержденными соответствующими нормативными актами субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Если наименование групп муниципальных должностей отличается от приведенных в форме или в действующем реестре муниципальных должностей отсутствуют отдельные категории или группы муниципальных должностей, заполнение формы производится по соответствию с группами должностей, приведенными в форме, с пояснением в примечании.

Например, в Реестре муниципальных должностей не выделена категория “Выборные муниципальные должности (категория “А”)“, а должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица, члены выборного органа местного самоуправления), отнесены к группе “высшие” муниципальные должности. Работники, замещающие эти должности, показываются по строке “Выборные муниципальные должности (категория “А”)“.

Показатель “численность работников на муниципальных должностях, фактически на отчетную дату” разрабатывается по категориям и группам муниципальных должностей, полу, возрасту, стажу работы, уровню образования и направлениям подготовки высшего профессионального образования.

Для разработки установлены следующие категории и группы муниципальных должностей:

выборные муниципальные должности (муниципальные должности категории “А”)

должности муниципальной службы — всего

в том числе:

категории “Б” — всего

категории “В” — всего

в том числе по группам:

высшие

главные

ведущие

старшие

младшие.

Заполнение показателей, характеризующих распределение численности работников, замещающих муниципальные должности, по полу, возрастным группам, образованию и стажу работы аналогично форме № 1-ГС и осуществляется по соответствующим группировкам, описанным в разделе “Методология заполнения показателей по составу кадров государственной службы”.

При заполнении сведений о стаже муниципальной службы в соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” в стаж муниципальной службы включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе, а именно для установления надбавок за выслугу лет.

Расчетные показатели и разрезы разработки

Для характеристики состава работников, замещающих муниципальные должности, в выходных публикационных таблицах содержатся следующие расчетные показатели:

численность работников, замещавших муниципальные должности, по полу, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей;

численность мужчин и женщин, замещавших муниципальные должности, по категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности по соответствующему полу;

отношение фактической численности работников, замещавших муниципальные должности, к штатной (укомплектованность) по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей, процентов;

численность работников, замещавших муниципальные должности, по возрастным группам, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей;

численность работников, замещавших муниципальные должности, по возрастным группам, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в соответствующих возрастных группах;

удельный вес лиц пенсионного возраста (мужчин и женщин), в процентах от общей численности работников, замещавших муниципальные должности;

средний возраст лиц (мужчин и женщин), замещавших муниципальные должности, лет;

численность работников, замещавших муниципальные должности, по стажу муниципальной службы, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей;

численность работников, замещавших муниципальные должности, по стажу муниципальной службы, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в соответствующих группах по стажу муниципальной службы;

численность работников, замещавших муниципальные должности, по уровню образования, в процентах от их общей численности по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей;

численность работников, замещавших муниципальные должности, по уровню образования, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в группах с соответствующим уровнем образования;

численность работников, замещавших муниципальные должности, имевших высшее профессиональное образование, по направлениям подготовки, в процентах от общей численности имевших высшее профессиональное образование по соответствующим категориям и группам муниципальных должностей;

численность работников, замещавших муниципальные должности, имевших высшее профессиональное образование, по направлениям подготовки, категориям и группам муниципальных должностей, в процентах от их общей численности в группах с образованием по соответствующим направлениям подготовки.

Сводные данные по итогам государственного статистического наблюдения за составом работников, замещающих муниципальные должности, разрабатываются в целом по России, федеральным округам и субъектам Российской Федерации.

Обучение государственных
и муниципальных служащих

Состав показателей

Показатели, характеризующие обучение государственных и муниципальных служащих по программам дополнительного профессионального образования, разрабатываются по федеральным государственным органам (центральному аппарату и региональному уровню) на основе годовой формы № 2-ГС, состоящей из трех разделов; по государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления — на основании раздела “А” в формах № 1-ГС и № 1-МС.

К ним относятся:

численность государственных (муниципальных) служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, по категориям и группам государственных и муниципальных должностей, полу, видам дополнительного профессионального образования, источникам финансирования, направлениям обучения, учебным заведениям;

численность лиц, впервые поступивших на государственную (муниципальную) службу и получивших дополнительное профессиональное образование, по видам дополнительного профессионального образования;

численность государственных (муниципальных) служащих, окончивших обучение в отчетном году и получивших диплом о высшем образовании;

из них численность государственных (муниципальных) служащих, окончивших обучение в отчетном году и получивших диплом о втором высшем образовании;

численность государственных (муниципальных) служащих переходящего на следующий за отчетным год контингента обучаемых по программам дополнительного профессионального образования;

численность выбывших государственных служащих из числа лиц, обученных в отчетном году.

Методология заполнения показателей об обучении
государственных и муниципальных служащих

Показатель “численность федеральных государственных служащих (федерального и регионального уровней — раздел 1 формы № 2-ГС), государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих (раздел “А” форм № 1-ГС и № 1-МС, соответственно), получивших дополнительное профессиональное образование” (независимо от источников финансирования) разрабатывается по следующим категориям и группам государственных (муниципальных) должностей государственных (муниципальных) служащих:

государственные (муниципальные) должности государственных (муниципальных) служащих — всего

в том числе:

государственные (муниципальные) должности категории “Б” — всего

государственные (муниципальные) должности категории “В” — всего

в том числе по группам:

высшие

главные

ведущие

старшие

младшиегосударственные должности прокуроров и следователей.

Сведения об обучении государственных и муниципальных служащих формируются по результатам итоговой аттестации специалистов, обученных по направлению государственного или муниципального органа, после освоения ими программы дополнительного профессионального образования при наличии документов государственного образца: о повышении квалификации — удостоверения (для лиц, прошедших обучение по краткосрочным программам) или свидетельства (для лиц, прошедших обучение по среднесрочным программам), о профессиональной переподготовке и дополнительном к высшему профессиональном образовании — диплома (о видах образовательных программ см. ниже).

В численность государственных и муниципальных служащих, прошедших стажировку за границей, включаются обученные за рубежом (включая страны СНГ) и получившие сертификат (диплом).

Для разработки информации о численности государственных и муниципальных служащих, обученных в отчетном году, определены следующие группировки видов дополнительного профессионального образования:

получили дополнительное профессиональное образование, всего;

профессиональная переподготовка;

повышение квалификации;

стажировка за рубежом.

Из общей численности государственных и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, отдельно приводятся сведения об обучении по видам дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка за границей) женщин и лиц, впервые поступивших на государственную службу (имевших стаж работы в государственных органах до одного года).

Сведения о численности государственных и муниципальных служащих, получивших высшее и второе высшее образование (обученных по направлению государственного органа за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования), а также переходящего контингента обучаемых по программам дополнительного профессионального образования на следующий за отчетным год и выбывших из числа обученных, т.е. уволившихся после окончания обучения, приводятся “справочно”.

Разработка сведений о численности государственных и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование (в том числе прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку за границей), осуществляется по следующим источникам финансирования обучения государственных и муниципальных служащих:

за счет средств:

федерального бюджета, всего

из него:

по государственному заказу

по плану подготовки

бюджета субъекта Российской Федерации

местного бюджета

внебюджетных источников.

Отдельными строками в форме № 2-ГС показываются сведения о численности государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, обученных за счет средств федерального бюджета: по государственному заказу — в соот-ветствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.95 № 103 “О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих” (с изменениями и дополнениями от 9 августа 1995 г., 17 сентября 1998 г., 26 ноября 2001 г.), постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.94 № 1047 “Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти” (с изменениями и дополнениями от 20 апреля 1995 г., 19 сентября 1997 г., 23 октября 2001 г.) и от 14.02.2001 № 109 “Об утверждении Положения о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти”(с изменениями и дополнениями от 20 мая 2002 г.); по плану подготовки — в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.09.97 № 983 “О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих” (с изменениями и дополнениями от 16 апреля,
8 августа 2001 г.).

В разделе 2 формы № 2-ГС и разделе “А” форм № 1-ГС и № 1-МС содержатся сведения о распределении численности государственных и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование в отчетном году, по направлениям программ дополнительного профессионального образования.

Для повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих Министерством образования Российской Федерации установлены образовательные программы четырёх видов:

краткосрочные программы повышения квалификации объемом от 72 до 100 учебных часов, направленные на повышение квалификации по отдельным видам профессиональной деятельности и решение соответствующих профессиональных задач;

среднесрочные программы повышения квалификации объемом от 100 до 500 учебных часов, направленные на комплексное повышение квалификации со специализацией по должности;

программы профессиональной переподготовки объемом от 500 до 1000 учебных часов, осуществляемые с целью адаптации государственных служащих к новым экономическим условиям и ведению новой профессиональной деятельности;

программы дополнительного к высшему профессионального образования объемом свыше 1000 учебных часов, осуществляемые в соответствии с государственными требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки лиц для присвоения дополнительной квалификации, формируемые по заказам министерств, ведомств и органов управления образованием, в том числе с учетом международных требований и стандартов, и утверждаемые Министерством образования Российской Федерации.

В целях реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования государственных служащих установлены следующие сроки непрерывного обучения:

при повышении квалификации — от двух до шести недель с полным или частичным отрывом от государственной службы и от шести недель до шести месяцев без отрыва от государственной службы;

при профессиональной переподготовке — от трех до шести месяцев с отрывом от государственной службы и от шести месяцев до одного года без отрыва от государственной службы.

В соответствии с действующим Государственным образовательным стандартом дополнительного профессионального образования, утвержденным приказом Минобразования России от 31.07.2000 № 2370, определены девять направлений обучения:

1. Управленческое (“Государственное строительство и управление”, “Управление государственной собственностью”, “Управление персоналом”, “Управление образованием, наукой”, “Государственное и муниципальное управление”, “Антикризисное управление”, “Социология и психология” и др.);

2. Организационно-экономическое (“Государственная служба в Российской Федерации”, “Экономическая и социальная политика”, “Организация торгов на закупку продукции для государственных нужд”, “Военно-экономическая безопасность государства”, “Государственное регулирование рыночной экономики”, “Мировая экономика”, “Международные экономические отношения” и др.);

3. Планово-финансовое (“Финансы и кредит”, “Финансовое управление”, “Бюджетный учет”, “Бухгалтерский учет” и др.);

4. Информационно-аналитическое (“Информационные технологии в управлении”, “Документоведение” и др.);

5. Инновационное (“Анализ и управление инновационными проектами” и др.);

6. Правовое (“Юриспруденция”, “Правовое обеспечение государственной службы”, “Политология”);

7. Экологическое (“Экология”, “Экологическая безопасность”);

8. Маркетинговое (“Кадровый маркетинг”, “Кадровый мониторинг” и др.);

9. Языковое (“Деловой иностранный язык”).

В программу разработки сведений об обучении государственных и муниципальных служащих включены следующие направления дополнительного профессионального образования:

управленческое;

организационно-экономическое;

планово-финансовое;

информационно-аналитическое;

правовое;

другие.

В разделе 3 формы № 2-ГС и разделе “А” форм № 1-ГС и № 1-МС численность обученных государственных и муниципальных служащих распределяется по видам лицензированных учебных заведений (включая негосударственные), осуществлявших в отчетном году обучение по программам дополнительного профессионального образования.

Перечень образовательных учреждений для реализации программ дополнительного профессионального образования государственных служащих утверждается постановлением Правительства Российской Федерации.

Для разработки определены следующие группировки учебных заведений, осуществляющих обучение по программам дополнительного профессионального образования:

государственные учебные заведения