Кредитные рейтинги 3 страница

Подводя итоги 2005 года в сфере ЖКХ, можно признать, что все же год не стал переломным в реформе ЖКХ России. Более того, приняв в конце 2005 г. закон о регулировании тарифов на ЖКУ, правительство практически отказалось от активных действий по реформированию ЖКХ и вызвало негативную реакцию со стороны частного бизнеса.

В целом, ЖКС Башкортостана завершила первый квартал 2005 года с положительным финансовым результатом — 84,7 млн рублей. Предприятия ЖКХ оказали услуг и выполнили работ на 3,7 млрд руб., что больше, чем в январе-марте 2004 года, на 5,7%.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) опубликовала приказ от 29 декабря 2005 г. № 853-э/4, который устанавливает предельные коридоры роста тарифов на услуги ЖКХ в 2006 г. Таким образом, ФСТ сделала первый шаг на пути урегулирования тарифов ЖКХ, определив максимальные индексы для каждого региона. В январе 2006 г. тарифы на услуги ЖКХ выросли в России на 13,8%, что почти на 6% меньше соответствующего показателя в январе 2005 года.

В апреле 2006 г. коммунальные тарифы в стране перестали расти и даже снизились на 0,1%. По сведению Федеральной службы государственной статистики, в целом по России тарифы на ЖКУ за январь — июль 2006 г. выросли на 16,2% (за 12 месяцев 2005 г. услуги ЖКХ подо­рожали на 32,6%). Лидерами подорожания стали водоснабжение и канализация — 18,3%. Менее всего выросли цены на газоснабжение — 11 %. С 1 января 2006 г. рост тарифов ЖКХ для населения в Башкорто­стане составил 15% (на 1,2% меньше общероссийского). В 2007 г. мак­симальный предел роста тарифов на коммунальные услуги для Башкортостана предусмотрен в размере 17%.

Согласно данным Росстата, с 1993 по 2005 г. стоимость ЖКУ увеличилась в 12900 раз, а средняя зарплата — лишь в 1140 раз. При этом уровень оплаты ЖКУ населением возрос с 58% в 2001 г. до 87% в декаб­ре 2004 года. В развитых странах доля ЖКУ в бюджетах домохозяйств заметно выше: примерно 20% в странах с относительно слабой конку ренцией на рынке ЖКУ и высокой долей распределенной собствен­ности на жилье (как в Скандинавии) и 15 —16%, если конкуренция сильней, а права собственности консолидированы (как в США). В РФ на рынке ЖКУ нет конкуренции, нет и демократического общественного контроля, который отчасти может ее замещать. Таким образом, обостряется дилемма: упадок ЖКХ из-за низких тарифов и неспособность населения брать на себя все издержки по его содержанию и развитию. Выросла и задолженность перед работниками ЖКК. При этом доля семей, получающих жилищные субсидии, выросла с 7% в 2001 г. до 13,5% в 2004 году. Тем не менее даже в благополучном 2004 г. предприятия ЖКХ недополучили 7% платежей, а недофинанси­рование отрасли составило 60 млрд рублей.

По министерству жилищно-коммунального хозяйства республики в целом налаживается учет затрат, принимаются меры по увеличению объема предоставляемых услуг и повышению их качества. В республике развивается и набирает обороты ипотека — разработан Порядок организации социального жилищного ипотечного кредитования в РБ. Основная его цель — помочь приобрести жилье тем жителям республики, которые не имеют достаточных средств для его покупки. В этих целях в республике разрабатываются программы (к примеру, ипотека для молодых семей) с приемлемыми условиями первоначальных взно­сов, сроков, процентов по кредитам.

В республике постепенно растет показатель обеспеченности насе­ления жильем. К 2006 г. общий жилищный фонд республики составляет 74884 млн кв.метра. Если в 2000 г. на одного жителя приходилось 17,5 кв. м, в 2004 г. - 18,9, то в 2005 г. - 18,3 кв. метра (в России этот показатель находится на уровне 19,7 кв.м, в европейских странах — от 40 до 70 кв. м, в США - более 70 кв. м). В 2004 г. в республике было введено в эксплуатацию более 1500 тыс. кв. м жилья, в 2005 г. — 1 млн 605 тыс. кв. м жилья. Более 60% всего объема приходилось на долю индивидуальных застройщиков. Однако достигнутые объемы строительства жилья не решают в полной мере проблему обеспечения граж­дан доступным жильем. В очередях нуждающихся в получении жилья в республике стоят более 190 тыс. семей, что полагает наличие, как минимум, 11,4 млн кв. м жилья. Для обеспечения жильем данной группы населения к 2010 г. в РБ объемы строительства жилья планируется увеличить до 2 млн кв. м в год.

Также есть большие проблемы с ветхим и аварийным жильем, в котором в республике проживает 48 тыс. человек (всего в РФ количе­ство таких людей, примерно, 3 млн человек, ветхий и аварийный фонд в целом по РФ составляет 3,2%, т.е. 93 млн руб.). Эту проблему в республике приходится решать в основном за счет собственных средств. В городах республики, особенно в столице, доля ветхого и аварийного жилья остается высокой. Общая площадь ветхого и аварийного жилищного фонда к началу 2005 г. составила 860 тыс. кв. м, в т.ч. ава­рийных домов — 80 тыс. кв. м (в г. Уфа эта цифра составляет, соответ­ственно, 394 и 36 тыс. кв. м). В 2004 г. в рамках реализации Программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» было освоено 50 млн руб. из республиканского бюджета и 100 млн руб. из внебюджетных источников. Снесено ветхого и аварийного жилья общей площадью более 11 тыс. кв. м, переселено 1208 человек (567 се­мей). Чуть больше средств освоено на эти цели в 2005 году. В соответствии с планом мероприятий по подготовке к празднованию 450-летия добровольного вхождения Башкортостана в состав России в 2006 г. на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет выделено 500 млн рублей. Это решение намного ускорит процесс лик­видации такого жилья в республике. Помимо этого, будет вестись строительство социального и коммерческого жилья, начнет работать социальная ипотека. Также будет решаться вопрос с жильем тех граждан, которые проживают в общежитиях.

Для модернизации инженерных коммуникаций, по некоторым оценкам, необходимо затратить около 2 трлн руб., для чего необходимо привлечение бизнеса с использованием механизма частно-государственного партнерства. Затянувшаяся и болезненная реформа то и дело спотыкается о конкретные интересы государственных органов и частных компаний. Разрешение этого противоречия становится одной из самых трудных и важных задач экономических преобразований.

Основные цели и задачи реформирования концептуально можно определить трояко: определение стандартов и обеспечение качества условий проживания; снижение издержек и, соответственно, тарифов при соблюдении стандартов качества предоставляемых услуг; смягче­ние для населения процесса перехода к экономически обоснованным ставкам и тарифам.

Основными путями достижения вышеуказанных целей являются:

- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля;

- переход на договорные отношения, развитие конкурентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, конкурсный выбор организаций, осуществляющих управление и обслуживание жилья, обеспечение коммунальных предприятий материалами и оборудованием, проектно-строительными услугами;

- упорядочение системы оплаты жилья и коммунальных услуг, в т.ч. установление повышенных ставок оплаты сверхнормативных площадей жилья и потребления коммунальных услуг, а также дифференциация оплаты в зависимости от качества и местоположения жилищ;

- совершенствование социальной защиты населения и усиления адресной направленности средств и т.д.

Реформа в отрасли должна быть направлена на повышение роли органов местного самоуправления, самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов различных форм собственности, обеспечивающих непосредственное обслуживание потребителей и имеющих правовые и финансовые возможности не только для осуществления текущей эксплуатационной деятельности, но и для развития объектов ЖКХ.

В свете сказанного можно обозначить следующие наиболее важные задачи в жилищном строительстве и ЖКС в современных условиях:

- создание соответствующей правовой и нормативной базы в ЖКХ;

- преодоление сокращения, стабилизация и рост объемов жилищного строительства в городах и сельских районах;

- изменение структуры жилищного фонда по формам собственности;

- ориентация в жилищной политике на индивидуальное строительство и благоустройство (особенно на газификацию) путем выделения ссуд, кредитов и других субсидий;

- структурная перестройка базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, изменение форм организации строительства;

- поэтапный перевод ЖКХ в режим безубыточного финансирования, демонополизация отрасли, изменение форм управления, обслуживания и ремонта жилищного фонда;

- комплексный подход к решению вопросов землепользования и приватизации земли, развитием инженерной и социальной инфраструктуры.

Проблемы и задачи, возникающие в связи с реформой в ЖКС, необходимо решать в комплексе как путем разработки законодательных и нормативно-правовых актов, так и принятия конкретных практических шагов по переводу отрасли на бездотационные условия его функционирования. Задачей Министерства ЖКХ РБ, его подразделений является проведение реформы с учетом всего спектра социально-экономических, этнодемографических особенностей республики и ее территорий. Изучение положительного опыта решения жилищной проблемы в других странах и регионах также явилось бы результативным фактором. Даже в самых богатых странах (например, в США) семьи с низкими доходами не могут приобрести жилье. Для них доступность жилья обеспечивается иными средствами: за счет обще­ственного (муниципального и государственного) сектора жилищного фонда и стимулирования строительства дешевых доходных домов, квартиры в которых предназначены для сдачи в аренду этой категории населения. По такому пути пошли западноевропейские страны после второй мировой войны.

Мониторинг хода реформирования ЖКХ показывает, что в основном регионы имеют программы реформирования. Республика Башкортостан входит в список регионов, наряду с такими регионами как Белгородская, Тюменская, Омская, Калужская, Пермская области, республик Чувашия, Татарстан в которых соответствующие программы реализуются наиболее успешно. В дополнение к федеральным в республике приняты и реализуются свои программы, направленные на улучшение жилищных условий граждан. К ним относятся разработка нормативных правовых актов в целях реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье» на 2005-2007 годы; обеспечение выполнения застройщиками требований жилищного зако­нодательства в целях использования ипотечного кредитования в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы на этапе долевого строительства; развитие промышленности строй­материалов в рамках реализации подпрограммы «Приоритетные направления развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии Республики Башкортостан на 2005—2010 годы»

Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 2005—2010 годы и другие. Все эти проекты направлены на снижение стоимости строительства жилья.

Среди приоритетных направлений программы реформирования ЖКХ в республике — повышение качества обслуживания насе­ления и качества предоставляемых услуг, удешевление стоимости услуг ЖКХ за счет экономии энергоресурсов — введение приборов учета воды и тепла, совершенствование тарифного регулирования — изменение стоимости услуг ЖКХ не чаще одного раза в год вместе с принятием местных бюджетов.

Жилищный фонд республики и его дальнейшее развитие требуют усиления работ по обеспечению надлежащей сохранности и улучшения его использования. Наряду с новым строительством долговечность домов и лучшая их эксплуатация являются немалым резервом в реше­нии жилищной проблемы. Поэтому повышение уровня коммунального обслуживания населения, ликвидация распыленности жилищного фонда являются одними из неотложных задач. В этой связи региональная социально-экономическая политика должна быть нацелена на превращение ЖКХ в высокомеханизированную, эффективно работающую отрасль социально-экономической системы.

Бюджеты республики Башкортостан и муниципальных образований на современном этапе

1 Общая характеристика бюджетов разных уровней Республики Башкортостан

Важным инструментом государственного регулирования экономи­ки и социальной сферы, центральным звеном финансовой системы Республики Башкортостан выступает бюджет.

Как экономическая категория бюджет представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда, предназначенного для удовлетворения обществен­ных потребностей. Другими словами, бюджет — это денежные отно­шения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу создания централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением валового внутреннего про­дукта (ВВП), предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством и др. Посредством бюджета происходит перераспределение ВВП между отраслями экономики, территориями госу­дарства, различными слоями населения. Ни одно звено финансовой системы не осуществляет такого объема перераспределения средств, как бюджет. Например, только через консолидированный бюджет Республики Башкортостан перераспределяется свыше 12 % валового регионального продукта Республики Башкортостан.

Посредством бюджета органы государственной власти и местного самоуправления воздействуют на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем республики, развитие социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы.

Одновременно бюджет является важным индикатором состояния экономики. Он отражает финансовое состояние хозяйствующих субъ­ектов, показывает, соответствует ли размер централизуемых финансо­вых ресурсов государства объему его потребностей.

В то же время действенность проводимой бюджетной политики во многом зависит от бюджетного устройства и соотношения бюджетов различных уровней, действующих на территории республики.

Бюджетное устройство Республики Башкортостан основано на бюджетном кодексе РФ, а также на законодательстве Российской

Федерации и Республики Башкортостан. Включает в себя бюджет Республики Башкортостан, бюджеты территориальных государствен­ных внебюджетных фондов, а также бюджеты муниципальных образований.

Бюджеты Республики Башкортостан и муниципальных образова­ний являются составной частью бюджетной системы Российской Федерации.

Нижестоящие бюджеты не входят своими доходами и расходами в вышестоящие бюджеты.

Организационные принципы построения бюджетов Республики Башкортостан и муниципальных образований, ее структура, взаимо­связь, объединяемых в ней, определяют бюджетное устройство республики.

Бюджеты Республики Башкортостан разных уровней основываются на принципах, установленных ст.28 Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- единства бюджетной системы;

- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной
системы;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации
муниципальных образований;

- полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
территориальных государственных внебюджетных фондов;

- сбалансированности бюджета;

- эффективности и экономности использования бюджетныхсредств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- гласности;

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств.

Свод бюджетов в целом по Республике Башкортостан или соответствующей ее территории носит название консолидированных бюджетов. Такие бюджеты используются для анализа показателей бюджетов разных уровней республики и не утверждаются законода­тельными (представительными) органами власти.

Бюджет Республики Башкортостан - главное звено консолидированного бюджета Республики Башкортостан. Он играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти республики. Через бюджет Республики Башкортостан мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для государственного регулирования экономики и реализации социальной политики, регулируются бюджетные взаимоотношения с районами и городами республики. Средства бюджета Республики Башкортостан направляются на государственную поддержку отраслей экономики, развитие социальной сферы и науки, осуществление централизованных капитальных вложений, выравнивание бюджетной обеспеченности районов и городов, содержание органов государственной власти, погашение и обслуживание государственного долга Республики Башкортостан.

Через бюджет Республики Башкортостан регулируется процесс распределения и перераспределения ВРП между районами и городами республики. Это обеспечивает целостное развитие всех администра­тивно-территориальных единиц республики.

Немаловажная роль принадлежит бюджетам муниципальных обра­зований (местным бюджетам). Являясь низовым звеном, местные бюджеты представляют собой фундамент, от укрепления которого во многом зависит прочность и надежность всей бюджетной системы Российской Федерации. Они играют большую роль в комплексном развитии районов, городов, сел и поселков, осуществлении общефеде­ральных и общереспубликанских государственных экономических и социальных программ - в первую очередь в развитии социальной инфраструктуры общества. На эти цели направлены процессы реформирования вопросов местного самоуправления.

В Республики Башкортостан в настоящее время насчитываются 54 бюджета муниципальных районов, 9 бюджетов городских округов и 957 городских и сельских бюджетов.

В условиях реализации положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» основная часть расходов консолидированного бюджета РБ формируется в бюджете Республики Башкортостан. Общий объем расходов местных бюджетов в консолидированном бюджете РБ составляет по данным 2006 г. примерно 19 %.

Вместе с тем формирование доходной части большинства местных бюджетов осуществлялось и продолжает осуществляться в основном не за счет собственных доходов, а путем финансовой помощи из бюджета РБ. И даже с учетом этого финансовых ресурсов местным бюджетам катастрофически не хватает. Это характерно не только бюджетам РБ, но всей бюджетной системе Российской Федерации.

В этих условиях важным ориентиром региональной политики Республики Башкортостан становится укрепление финансовой основы органов местного самоуправления. В республике активно ведется законотворческая работа, направленная на повышение заинтересованности органов местной власти в увеличении налогового потенциала и росте собственных доходов. Эти цели преследуют принятые законы «О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан», а также ежегодно принимаемые законы о бюджете РБ на следующий год, другие нормативные правовые акты в бюджетно-налоговой сфере.

В соответствии с законами Российской Федерации в республике разрабатываются, рассматриваются и исполняются бюджеты государственных внебюджетных фондов — территориального отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, республиканского фонда обязательного медицинского страхования, Фонда государственного социального страхования.

2 Особенности доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Доходы бюджетов РБ являются достоянием всего населения, проживающего на территории республики. Доходы бюджетов всех уровней контролируются и регулируются представительными и исполнительными органами власти, образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, иные суммы принудительного изъятия;

- иные неналоговые доходы.

К безвозмездным перечислениям относятся перечисления в виде:

- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

- субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;

- субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Налоги являются главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных и муниципальных расходов. Так, в структуре доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан налоговые доходы составляют более 60%.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ все налоги подразделяются на 3 уровня: федеральные, региональные и местные налоги.

Уровень федеральных налогов представляют: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций и другие. К числу региональных относятся: налог на имущество организаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес. К местным налогам относятся: налог на имущество физических лиц и земельный налог.

Кроме того, налоговым кодексом РФ предусмотрены налогообложение при специальных режимах налогообложения: единый налог при упрошенной системе налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый налог на сельхозпроизводителей, налогообложение при соглашении о разделе продукции. Зачисление данных налогов в тот или иной бюджет производится в соответствие с бюджетным кодексом РФ.

В то же время отнесение налога к тому или иному уровню налого­вой системы не означает, что доход от него целиком поступает в соответствующий уровень бюджетной системы РФ.

Так, доходы бюджета Республики Башкортостан формируются за счет отчислений как от федеральных, так и от региональных налогов. Подобная картина складывается и при формировании доходной части бюджетов муниципальных образований республики.

Нормативы зачислений федеральных налогов определяются бюджетным кодексом РФ, а также законом о бюджете того уровня бюджетной системы РФ, который передает доходы, либо законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который распределяет переданные ему доходы из бюджета другого уровня. В бюджетном кодексе также оговорено, что собственные доходы бюджетов субъектов РФ и закрепленные за ними федеральные налоги могут быть переданы законом субъекта РФ местным бюджетам, но оговорен срок — не менее трех лет.

Закон о бюджете Республики Башкортостан на каждый год опреде­ляет по перечню закрепленных федеральных и региональных налогов нормативы отчислений их в тот или иной уровень бюджетов РБ.

Так, в соответствии со статьей 2 закона «О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год» доходы консолидированного бюджета Рес­публики Башкортостан в 2006 г. формировались за счет поступлений от следующих федеральных налогов и сборов:

- налога на прибыль организаций — 100% налога по ставке 17,5 % из 24%, а при выполнении соглашений о разделе продукции — 80%;

- налога на доходы физических лиц — в размере 100 % доходов от поступлений данного налога;

- акцизов на этиловый спирт-сырец из пищевого сырья, спирт этиловый из пищевого сырья (за исключением спирта-сырца), спирт питьевой, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации — в размере 50 % доходов;

- акцизы на бензин автомобильный, дизельное топливо, масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей — в размере 10%;

- акцизов на вино-водочные изделия, пиво, производимые на территории Российской Федерации, в размере 100 % доходов;

- акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% (кроме вин), производимую на территории РФ - 20%;

- акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно, производимую на территории РФ — 100%

- единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности — в размере 100 % доходов;

- единый налог по упрощенной системе налогообложения — в размере 90%;

- единый сельскохозяйственный налог — в размере 90%;

- налог на добычу полезных ископаемых: газовый конденсат и нефть - 5%, общераспространенных полезных ископаемых — 100%,

- прочих — 60%;

- сбор за пользования объектами животного мира — 100%;

- госпошлина — 100% и другие.

Кроме вышеуказанных закрепленных доходов, бюджет РБ и местные бюджеты РБ формировались также за счет региональных и местных налогов, доходов от использования государственной собственности, безвозмездных и безвозвратных поступлений.

Сегодня Республика Башкортостан среди 88 субъектов РФ занимает одно из лидирующих позиций как по объему своего консолидированного бюджета, так и по вкладу доходов в федеральный бюджет:

входит в десятку регионов — лидеров, которые формируют 60% федерального бюджета.

В таблице № 18.1 представлены данные по консолидированному бюджету Республики Башкортостан за 2005, 2006 годы.

Так, в консолидированном бюджете республики налоговые доходы в 2005 г. составили 71,6 %, а по данным 2006 года наблюдается тенденция снижения — 62,8%, что связано с изменениями налогового законодательства.

Основную долю налоговых поступлений консолидированного бюджета РБ формируют доходы от налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц — 43,5%, а также акцизы и налоги на имущество имеют примерно одинаковую долю в доходах бюдже­та-7%.

Основными источниками неналоговых поступлений являются доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципаль­ной собственности — более 6%. В 2006 г. существенную долю ненало­говых доходов составили доходы от продажи активов — 10,8%.

Как видно из таблицы, значительна доля безвозмездных перечис­лений в структуре доходов бюджета РБ и местных бюджетов — 18,3%. Увеличение данного показателя в консолидированном бюджете рес­публики имеет место с 2001 г. в связи с необходимостью финансирова­ния федеральных программ на территории Республики Башкортостан.

Структурный анализ безвозмездной передачи позволяет отметить, что Республика Башкортостан по-прежнему является регионом — донором, поскольку дотации из федерального бюджета отсутствуют.

Основная доля безвозмездных перечислений из федерального бюд­жета, например, по плановым показателям за 2006 г. представлены в виде расходов, финансируемых по федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2007 года» — 10,2 млрд руб., что составляет 67% от общей доли безвоз­мездных перечислений.

Основная доля налоговых поступлений обеспечена предприятия­ми, осуществляющими деятельность в сфере добычи полезных иско­паемых — 33,4%, обрабатывающего производства — 23,1%, оптовой и розничной деятельности — 11,2%, транспорта и связи — 7,6%.

В последние годы на исполнение доходной части бюджетной системы РБ положительно оказывает влияние благоприятная макроэкономическая ситуация в республике: рост валового регионального продукта; преобладание в структуре экономики республики отраслей промышленности, ориентированных на экспорт в условиях благоприятных мировых цен на нефть и нефтепродукты; увеличение налогооблагаемой базы.

В республике ведется активная работа, направленная на развитие собственной налоговой базы: создаются условия для повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности республики посредством предоставления бюджетных кредитов и гарантий.

Все это положительно сказывается на результатах исполнения доходной части бюджетов. Анализ исполнения бюджета РБ за 2006 год позволяет отметить следующее: запланировано по доходам — 64,4 млрд руб. исполнено — 69,8 млрд руб., что составило 108,5% от плана.

Доходы консолидированного бюджета республики на 2006 г. составили 107,8 % от плана. При этом в 2006 г. был обеспечен рост поступлений в бюджеты всех уровней по всем основным налогам. Наиболее высокий рост в консолидированный бюджет РБ наблюдается по налогам и сборам за пользование природными ресурсами - почти в 2 раза, акцизы — почти в 1,1 раза.

Доходы консолидированного бюджета РБ на 2005 г. также испол­нены с превышением плановых показателей.

Вместе с тем одним из основных условий дальнейшего оздоров­ления государственных и муниципальных финансов республики остается сокращение имеющейся задолженности предприятий и орга­низаций по платежам в бюджеты.

Задолженность по налоговым платежам во все уровни бюджетной системы РФ на территории РБ по состоянию на 01.01.2007 г. составила 25,4 млрд руб. и по сравнению с 2005 г. уменьшилась в 1,2 раза. В структуре задолженности 84,3% долга приходится на федеральные налоги, региональные налоги —10,3%, местные — 4,3%, налоги со специальным режимом — 1,1%.