Формирование и развитие системы внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь

Тема 21. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ВНЕШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. Формирование и развитие системы внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь.

2. Перспективы внешкольной работы в Республике Беларусь на современном этапе.

3. Нормативно-правовая основа внешкольной работы с учащимися.

Рекомендуемая литература

1. Аксютик, Н.И. История и теория социально-культурной деятельности / Н.И. Аксютик. – Минск, 2008.

2. Беляева, Н.М. Современные модели организации внешкольного воспитания / Н.М. Беляева // Пазашкольнае выхаванне. – 2007. – №3. – С. 16–22.

3. Журлова, И.В. Развитие системы внешкольного образования и его роль в организации свободного времени учащихся / И.В. Журлова // Пазашкольнае выхаванне. – 2010. – №. 10. – С. 3–10.

4. Кодекс Республики Беларусь об образовании: 13 января 2011 г. № 243-3. – Минск: Амалфея, 2011.– 496 с.

Формирование и развитие системы внешкольного воспитания и обучения в Республике Беларусь.

Как в российской, так и в отечественной педагогике на сегодняшний день накоплен бесценный опыт функционирования государственной системы внешкольной работы, которая на всех этапах развития педагогической теории и практики отражала социальный аспект развития личности в сфере ее свободного времени.

Сам термин «внешкольная работа» часто перекликается с понятием «внешкольное образование». Несмотря на то, что внешкольное образование в Российской империи (соответственно и в тех белорусских землях, которые входили на тот момент в ее состав) развивается со второй половины ХIХ века, однозначного определения это понятие не получило.

Так, например, Е.Н. Медынский в «Энциклопедии внешкольного образования» отмечает, что внешкольным образованием принято обозначать (с конца ХIХ в.) развивавшуюся во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. просветительскую деятельность обществ, организаций, направленную на удовлетворение образовательных потребностей населения.векале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия

В психолого-педагогическом словаре внешкольная работа рассматривается как образовательно-воспитательные занятия и культурно-массовые мероприятия, проводимые во внешкольных учреждениях с целью удовлетворения разносторонних интересов и запросов учащихся, развития их самодеятельности и творческих способностей, разумной организации досуга.

В.М. Полонский рассматривает этот вопрос с теоретической точки зрения и дает определение понятия «внешкольная педагогика»: «Внешкольная педагогика – область педагогики, в которой рассматриваются вопросы теории и практики образовательно-воспитательной и культурно-просветительской работы, проводимой во внешкольных учреждениях и по месту жительства с целью удовлетворения разносторонних культурных интересов и запросов учащихся, развития их самодеятельности и творческих способностей, организации свободного времени и досуга учащихся.

Анализируя представленные определения внешкольной работы, можно заключить, что внешкольное образование – это процесс и результат формирования у учащихся социокультурного опыта в процессе познавательной деятельности во внешкольных учреждениях, направленной на развитие творческих способностей школьников в области науки, техники и культуры и организацию их целесообразного досуга.

На наш взгляд, в методологическом плане проблему внешкольного образования следует рассматривать в контексте общей проблемы «человек–образование–культура–творчество». Именно такой подход свойствен соответствующим исследованиям Е.Н. Медынского. Им были тщательно изучены и глубоко проанализированы работы его предшественников и современников, обобщены их выводы и на этой основе создана оригинальная система взглядов на внешкольное образование, которая не потеряла своей значимости и в наши дни.

На основе этой системы нам представляется возможным выделить следующие периоды развития внешкольного образования:

1) становление внешкольного образования в дореволюционной России;

2) развитие системы внешкольного образования в советский период;

3) преобразование внешкольного образования в дополнительное образование в постсоветский период.

Рассмотрим каждый их этих периодов в аспекте просвещения населения через сферу свободного времени.

I.Становление внешкольного образования в дореволюционной России (Российской империи).

Как уже было отмечено выше, внешкольное образование как социально-педагогическое явление зародилось в России во второй половине ХIХ в. По мнению ряда исследователей (П.В. Горностаева, В.А. Горохова, Л.А. Кохановой, Б.К. Тебиева и др.), начало внешкольному образованию в России положили воскресные школы. Первая такая школа в Москве открылась в июне 1860 г., а спустя четыре месяца их было уже десять. В них обучалось около 900 человек. Что же касается форм внеурочной работы, то впервые они возникли в это же время в Петербургском кадетском корпусе (бывший Сухопутный шляхетский корпус), в котором воспитанники организовали литературный кружок.

В этот же период возникают и первые народные библиотеки и читальни – бесплатные просветительские учреждения в системе внешкольного образования, предназначенные для низших слоев населения (рабочих, ремесленников, крестьян, мелких служащих и др.). Они учреждались и содержались земствами, городскими думами, различными культурно-просветительскими и кооперативными обществами, крестьянскими общинами и отдельными лицами. Впервые народная библиотека была открыта в 1861 г. в с. Вязовка Вольского уезда Саратовской губернии по инициативе Петербургского комитета грамотности. Ее книжный фонд был составлен из пожертвований комитета, ученых обществ и отдельных лиц.

Однако народные библиотеки и читальни, а также воскресные школы были в тот период немногочисленны, систематически заботиться об открытии народных библиотек и школ земства начали только в 1880-х гг., когда к этому движению подключилась передовая русская интеллигенция.

Во второй половине 1880-х гг. в России начинают создаваться народные дома. Первые народные дома открывают промышленники (Морозов, Варгунин, Корзинкин) при поддержке царского правительства. Народные дома представляли собой внешкольные культурно-просветительные учреждения, где по возможности объединялись все формы образовательно-воспитательной работы. В них размещались библиотека с читальней, театрально-лекционный зал со сценической площадкой, воскресная школа, вечерние классы для взрослых, хор, чайная, книготорговая лавка. При некоторых Народных домах устраивались музеи, где находились различные наглядные пособия, используемые при чтении лекций и в процессе систематических занятий, краеведческие экспонаты, передвижные и постоянно действующие выставки (художественные, профессиональные, гигиенические и др.).

В конце 1890-х гг. «Попечительство о народной трезвости» Министерства финансов организовало сеть Народных домов с чайными-столовыми, в которых предполагалось устраивать спектакли, воскресные школы, чтения и собеседования, распространять литературу о вреде алкоголизма. В конце 1890-х – начале 1900-х гг. прогрессивно настроенная интеллигенция открыла в некоторых городах Народные дома просветительского характера (в Петербурге – Лиговский народный дом и Васильеостровское общество народных развлечений, в Москве – Введенский Народный дом, в Харькове и Киеве – народные дома Общества грамотности и др.). Для основной массы посетителей – рабочих и ремесленников – здесь устраивались чтения с демонстрацией диапозитивов, концерты, спектакли, популярные лекции.

Первые организационные формы внешкольного образования детей (кружки, клубы, мастерские, дневные приюты для детей, летние оздоровительные колонии и т.д.) в России получили распространение в конце ХIХ в. – начале ХХ в. Особая заслуга в этом принадлежит С.Т. Шацкому. Он утверждал, что главным содержанием детской жизни является учение, физический труд, игры, искусство, умственная деятельность. Им были сформулированы основные педагогические положения, относящиеся к содержанию, организации и методам внешкольной работы с детьми. Он считал, что основная задача внешкольного учреждения – создание центра, где детская жизнь организуется на основе интересов самих детей.

Особую популярность в начале ХХ в. приобрели клубные объединения. Они создавались в интересах детей и подростков и действовали успешно благодаря тому, что ориентировались на досуговые потребности больших групп молодежи. Клубы давали возможности для насыщенного и содержательного общения в условиях микросреды, благоприятной для свободной самореализации.

II.Развитие системы внешкольного образования в советский период.

Первые годы после Октябрьского переворота стали временем расцвета внешкольного образования: появились оригинальные формы организации детской жизни, шло интенсивное становление научно-методической базы внешкольного движения, велись серьезные научные исследования развития самодеятельности, творческих способностей детей, их интересов и потребностей, изучались коллективные и групповые формы работы.

Внешкольное образование, наряду с дошкольным воспитанием, было включено в общую систему народного просвещения. В этот период формируется первая организационно-государственная структура управления внешкольным учреждением. В 1917 г. в Народном Комиссариате просвещения был создан специальный отдел внешкольного образования, основная задача которого заключалась в развертывании культурно-просветительской работы, прежде всего, среди неграмотного взрослого населения.

Основные принципы внешкольной работы были установлены на I Всероссийском съезде по внешкольному образованию (1919 г.). В «Положении об организации дела внешкольного образования в РСФСР» в качестве основной задачи деятельности внешкольных учреждений определялось содействие развитию взрослых и детей в интеллектуальном, эстетическом и физическом воспитании, а в основу их деятельности закладывались следующие принципы:

· всемерная поддержка и содействие свободно проявляемой творческой самодеятельности широких масс населения в области внешкольного образования и организация их участия в создании учреждений внешкольного образования и проведении культурно-просветительской работы;

· общедоступность учреждений внешкольного образования;

· планомерность и согласованность работы как органов, ведающих делом внешкольного образования, так и отдельных внешкольно-просветительских учреждений;

· контроль пролетариата и трудового крестьянства над постановкой дела внешкольного образования;

· соблюдение принципов светскости образования;

· ведение внешкольной работы на родном языке народностей, входящих в состав РСФСР.

Среди наиболее известных педагогов, которые внесли существенный вклад в дело становления и развития внешкольного образования в период советского государства, необходимо назвать П.П. Блонскоговекале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия, Н.К. Крупскую, А.В. Луначарского, А.С. Макаренко, В.Н. Терского и др. Они не только обогатили педагогику своим работами по данной проблематике, но и помогали решать ее на государственном уровне, оказывая влияние на политику образования в СССР. Так, А.В. Луначарский в статье «Что такое образование?» писал: «Что же такое внешкольное образование...? Внешкольное образование есть дело создания и использования тех центров культуры, которые помогли бы человеку сделать свою жизнь не простым времяпровождением, не простым процессом. Вот в чем заключается и к чему стремится так называемое внешкольное образование: музеи, библиотеки, театры, народные университеты, курсы, гимнастические общества и т. д., сделайте все это доступным населению, втяните во все это население, чтобы оно могло учиться и учить тому, как нужно учиться, чтобы оно могло отдавать свою душу, отдавать все ценное в общую сокровищницу». Проблема формирования новой личности начинает занимать центральное место в «педагогике досуга» того времени. Фактически эта идея получила реализацию в 1920–1930 годы благодаря экспериментальной деятельности С.Т. Шацкого, А.С. Макаренко, С.М. Ривеса, Н.М. Шульмана и др.

Нельзя не отметить разнообразие действовавших в тот период внешкольных учреждений: это центральные станции юных натуралистов и опытников сельского хозяйства, станции юных техников и юных экскурсоводов, детские спортивные школы, детские парки и дома культуры и др. Их деятельность была направлена на организацию досуга школьников, оказание помощи в выборе занятий, на обучение навыкам участия в общественной работе и развитие творческих и познавательных интересоввекале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия.

Анализ педагогической теории и практики 1920–1930-х гг. показывает, что именно в эти годы педагогической общественностью творчески развивается концепция социальной детерминированности воспитания, изучаются проблемы профессиональной подготовки учащихся. Среди них – организация жизни ребенка в школе, дома; содержательная занятость свободного времени; особенности материального и культурного положения семьи; характер и содержание социальных ролей подростка и степень его социальной активности.

Так, например, Н.К. Крупская придавала особое значение пионерскому движению в решении проблемы формирования социальной активности учащихся, связывая это с внешкольной деятельностью: «Пионер должен оправдать свое звание и вести в свободное время общественную работу… Пионеры должны заботиться, чтобы при жактах были детские комнаты, чтобы там были организованы игры, декламации, пение, разная интересная работа. Надо втянуть взрослых во внешкольную работу с детьми. Надо при помощи взрослых организовать общие для всех ребят прогулки, экскурсии. Надо организовывать читки, посещение всеми ребятами детбиблиотек».

Общественность в тот период привлекалась к внешкольной работе по линии различных ведомств. В целях согласования их деятельности было принято «Положение об основной государственной системе учреждений внешкольного образования». Были созданы два типа учреждений: государственные и общественные. Комиссариату народного просвещения вменялось в обязанность издавать законоположения, облегчающие работу культурных сил на местах.

В первые годы Советской власти при местных Советах создавались деткомиссии (Комиссии по охране интересов детей). В 1924 г. на базе деткомиссий в разных городах возникают местные организации добровольного общества «Друг детей», целью которого было оказание помощи школе и другим учреждениям и организациям по вопросам коммунистического воспитания детей. До 1930-гг. их деятельность ограничивалась в основном борьбой с беспризорностью. Инициатором создания Всероссийского общества «Друг детей» была Н.К. Крупская. 21 мая 1930 г. было вынесено постановление ЦК ВКП(б) о «Создании массовой пролетарской общественной организации вокруг практических задач коммунистического воспитания», а 23 августа 1930 г. – постановление ВЦИК и СНК об объединении местных организаций общества «Друг детей» во Всероссийское общество «Друг детей». В 1931 г. состоялся первый съезд общества, наметивший значительное расширение стоящих перед ним задач. 29 октября 1931 г. Президиум ВЦИК утвердил устав Всероссийского общества «Друг детей», которым предусматривалась общественная помощь в борьбе за всеобуч, политехническую школу, ликвидацию безнадзорности детей, широкое содействие школе не только в материальном отношении, но и в учебно-воспитательной работе, в организации яслей, детсадов, культурно-бытовых учреждений. Общество должно было проводить широкую культурно-массовую работу среди детей и подростков и педагогическую пропаганду среди трудящихся, осуществлять общественный контроль над учреждениями, ведущими работу по коммунистическому воспитанию. Общество «Друг детей» насчитывало 1800 тыс. членов, имело свои ячейки на производствах, в колхозах, совхозах. С 1925 г. по 1933 г. выходил ежемесячный журнал «Друг детей». В 1935 г. общество прекратило свою деятельность.

В этот период появляются специализированные клубы, создаваемые на основе потребностей и запросов детей. Открываются клубы в школах, на предприятиях, в культурно-просветительских учреждениях, что позволяет достаточно эффективно обеспечивать содержательную занятость свободного времени подростков и молодежи.

Создаются новые оригинальные внешкольные учреждения. В их числе, например, Дома художественного воспитания детей, представлявшие собой инструктивно-методические учреждения по вопросам художественного воспитания детей. Такие дома создавались отделами народного образования в областных, краевых и республиканских центрах для оказания практической помощи школе и дошкольным учреждениям в художественном воспитании детей. Они существовали с начала 1930-х гг. по 1952 г., когда были объединены с Дворцами и Домами пионеров и школьников.

Дома художественного воспитания организовывали для учащихся кружки, студии по различным видам искусства, создавали детские показательные коллективы, проводили смотры художественной самодеятельности, всемерно способствовали развитию детских талантов, готовили руководителей детских кружков и студий.

Таким образом, именно в 1920–1930-е гг. в педагогической науке нашли свое отражение основополагающие положения и идеи внешкольной работы с детьми и подростками; были определены цели и задачи, содержание и методы работы, рассмотрены проблемы организации досуга молодежи, утверждалась методология и научная теория социального воспитания, закладывались основы педагогики свободного времени.

Наиболее серьезным исследованием этого периода, имеющим теоретико-методологический характер, является «Энциклопедия внешкольного образования» Е.Н. Медынского, вышедшая в 1923 г. В этой работе отмечено, что объект исследования теории внешкольного образования – процесс воспитания человека – во многом шире объекта многих из признанных уже научных дисциплин. В основе методологии теории этого типа образования лежат следующие принципы:

1) внешкольное образование – часть общей теории народного образования, так как последнее рассматривается как триединая система: дошкольное воспитание – школа – внешкольное образование. Поэтому теория внешкольного образования должна основываться на науках, составляющих базис педагогики (психология, социология, логика, этика, эстетика);

2) внешкольное образование, как и большинство явлений социальной жизни, может подлежать научному изучению, в том числе и в историческом плане;

3) в теорию внешкольного образования войдут все вопросы, относящиеся ко всем его отраслям и объединяющие последние в методологическом, философском, организационном или методическом отношениях;

4) теория внешкольного образования как отрасль педагогической науки должна осветить следующие вопросы: понятие внешкольного образования; его место в ряду наук, изучающих общественную жизнь в целом и педагогические вопросы в частности; классификация форм содействия внешкольному образованию; принципы организации внешкольного образования; общая методика последнего;

5) после общего обозрения внешкольного образования как дисциплины вводной, изучающей внешкольное образование в целом, следует выделить ряд отдельных дисциплин, изучающих различные разделы внешкольного образования, – библиотековедение, музееведение, учение о школах и курсах для взрослых, о народном театре и т. д.

В период 1930–1940-х гг. идет интенсивное развитие теории воспитания. Сеть внешкольных учреждений постоянно увеличивалась и охватывала основные направления внешкольной работы с детьми. В это время термин «внешкольное образование» был заменен термином «внешкольное воспитание» в связи с тем, что в довоенное время в советской стране уже в основном сложилась общественно-государственная система внешкольной воспитательной работы с детьми. Она действовала в рамках стабильной государственной сети внешкольных учреждений. Необходимость ее развития определялась следующими причинами:

· школы работали в 2–3 смены, что мешало организации внеурочной воспитательной работы в условиях школы;

· неполный охват детей пионерским движением;

· недостаточное количество различных клубов, станций, секций для проведения полезного досуга с детьми и подростками.

В это же время были обозначены задачи внешкольных учреждений:

– борьба за получение детьми знаний, за вовлечение всех детей в школу, ликвидация безграмотности;

– организация досуга детей через проведение массовой культурно-просветительной работы;

– оздоровление ребят и окружающего быта;

– включение детей в социалистическое строительство, участие их в мероприятиях партии и советской власти.

В 1950–1960-е гг. сеть внешкольных учреждений продолжает расти и требует упорядочения работы с кадрами, определения правового статуса педагогических работников и типов учреждений. Усилилась роль внешкольных учреждений как методических центров, укреплялись связи со школой и общественностью, а также между педагогическими коллективами разных внешкольных учреждений, увеличивалось количество внешкольных учреждений. Так, например, в Белорусской Республике в 1963 г. действовало 124 дворца и дома пионеров, 75 детских спортивных школ, 14 станций юных натуралистов, 4 станции юных техников, 8 экскурсионно-туристских станций, 1 детская железная дорога, театр юного зрителя в Минске.

В школах тех регионов, где не было внешкольных учреждений, создавались новые воспитательные системы, основанные на деятельности различных кружков и клубов и превращающие учебное заведение в настоящий, говоря современным языком, социально-педагогический комплекс.

В этом отношении интересен опыт работы В.А. Сухомлинского, создавшего в средней школе села Павлыш уникальную воспитательную систему, основанную на внеклассной деятельности. Великий педагог отмечал, что интенсивное развитие творческой и социально полноценной личности происходит не столько на уроке, как полагает большинство педагогов, сколько в сфере свободного выбора общения, труда, любимых занятий, игр, увлекательной деятельности. «Культура желаний и интересов – одна из тончайших сфер воспитательного процесса. Тут весьма опасно показное благополучие... Главное – чем увлечен каждый». Сухомлинским также были сформулированы основные требования к организации досуга воспитанников: «Часы отдыха – самый сложный период духовной жизни, когда человек пользуется ценностями культуры, созданными другими людьми. Мастерство воспитания мы видим в том, чтобы часы, свободные от учения и физического труда, были наполнены живой, волнующей мыслью, глубокими нравственными, интеллектуальными и эстетическими чувствами. Активное удовлетворение многогранных духовных интересов в часы, свободные от обязательных занятий, – живительный источник полноты духовных сил, оптимизма, бодрости».

В 1970–1980-е гг. сеть внешкольных учреждений стала развиваться более быстрыми темпами. Создается широкая сеть специализированных внешкольных детских учреждений с учетом дифференциации интересов детей, обеспечивающая развитие творческих способностей детей в той или иной области жизни. В этот период интенсивно развиваются кружки технического творчества, туристско-краеведческие, эстетического направления, физкультурно-спортивные, природоведческие. Появляются и профильные клубы, научные общества учащихся, пионерские театры, ансамбли. Во внешкольных учреждениях активно используются такие методы и средства обучения, как эксперименты и опыты, практические занятия, экскурсии, походы, экспедиции, работа с научно-популярной и общественно-политической литературой, подготовка рефератов, докладов, конкурсов, соревнований, выставок.векале шуюся во второй половине бозначать (с конца еурочной деятельностьюкх этапах развиттия

Эти годы стали периодом наивысшего развития внешкольных учреждений. Именно в это время определились главные направления в содержании деятельности и сложилась уникальная система работы с детьми, не имевшая аналогов в мире, включавшая четко определенные задачи, содержание и формы воспитательной работы. Внешкольные учреждения становятся одним из основных воспитательных институтов социума, усиливается их методическая роль в распространении педагогических знаний, в пропаганде наиболее активных форм воспитательного воздействия по месту жительства.

III. Преобразование внешкольного образования в дополнительное в постсоветский период. Изменения в обществе в 1990-е гг. отразились на развитии деятельности системы образования, в том числе и внешкольных учреждений. В это время переосмысливаются традиции внешкольного образования и воспитания, всей внешкольной работы. Реорганизация современной системы образования, как в России, так и в Республике Беларусь, начавшаяся в 1992 г., предопределила процесс эволюционного видоизменения системы внешкольной работы, перехода ее в новое качественное состояние.

В конце 2004 г. система внешкольного воспитания и обучения в Беларуси включала более 6 тысяч учреждений. Среди них Центры детского творчества, экологические и эколого-биологические центры, центры технического творчества, Дворцы детей и учащейся молодежи и др.