Историография и терминология в управлении

В общем виде управление, как отрасль деятельности, является ровесником человеческой цивилизации.

Управление процессами функционирования общественных систем и экономических образований необходимо было на каждой исторической ступени.

Корни управленческой науки и практики уходят вглубь веков, тем не менее как отрасль экономической науки управление начинает оформляться два столетия тому назад. На рубеже XIX и XX веков произошел поворот в управлении, превращение его в относительно самостоятельную науку и специальную практику.

События последних десятилетий, ознаменованные появлением информационных технологий, наполняют управленческий процесс качественно новым содержанием как базисного фактора функционирования территориальных социально-экономических систем.

Возникновение научных школ в управлении является гносеологическим проявлением соответствующих общественных потребностей.

Одним из первых фундаментальных исследований в области управления общественными системами считаются работы Аристотеля (Учение о государстве и др.).

Двумя тысячелетиями позднее понятие «научное управление» впервые ввел представитель американских фрахтовых компаний Луис Брандвейс в деле «Истерн Рейтс» в 1910 году.[5]

Применительно к производственной сфере родоначальником научного управления считается представитель Североамериканских соединенных штатов – Фредерик Уинслоу Тейлора (Frederic Winsly Taylor - 1856-1915), который посвятил свою сравнительно недолгую жизнь исследованиям рабочих операций производственных процессов. Среди его многочисленных книг наиболее рельефные – «Управление фабрикой» (1903) и «Принципы научного управления» (1911).

Возникновение термина «менеджмент» (management)[6] как экономической категории совпадает с появлением научных публикаций Ф.У. Тейлора. Он имеет американское происхождение и дословно не переводится. В англоговорящих странах этот термин употребляется довольно широко, но в основном – применительно к управлению фирмами. Тем не менее в последнее время, особенно в США и России, термин «менеджмент» стали применять и в отношении непредпринимательских структур (в форме государственного, муниципального, образовательного, медицинского, международного менеджмента).

В процессе управления должен присутствовать тот, кто разрабатывает и организует оптимальные трудовые операции – а именно «бюрократ». Практически одновременно с произведениями Ф.У. Тейлора появились работы Морриса Ливлина Кука (Morris Leewelyn Cooke) и Уоллеса Кларка (Wallace Clark).[7] Известны и более поздние публикации в этой области.[8]

Наряду со словом «менеджмент» существуют и специальные английские термины относительно управления в государственных и общественных организациях. В частности, в госуправлении зачастую используется термин «government administration» («правительственная администрация»). В управлении общественными организациями употребляется термин «public administration» («общественная администрация»). В непосредственном управлении неживой природой применяется термин «control» («контроль»).

Одним из первых, кто предложил разбивать организации на составные элементы и регламентировать функции управленцев, явился немецкий социолог (инженер) Макс Вебер (1864-1920). Именно он теоретически подкрепил идеи Ф.У. Тейлора и обосновал различные варианты бюрократических (административных) структур. Его же многие считают автором слова «бюрократ» (сила стола; сила человека за столом).

Таким образом, управление включает создание, структурирование и организацию функционирования управленческого аппарата, а также разработку и организацию силами этого аппарата выполнения оптимальных трудовых операций.

Содержание процесса управления.

Термины «управление» и «менеджмент» для простоты

изложения в последующем рассматриваются как синонимы.[9] Это обусловлено тем, что сущность управления

описывают элементы, не опосредованные способом производства.[10]

Что касается содержания, то в представлениях разных авторов управление рассматривается как: а) процесс; б) вид деятельности; в) система (структура).