Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Современная действительность свидетельствует об ускоряющемся росте городов, особенно мегаполисов, и относительном сокращении населения малых населенных пунктов – станиц, хуторов, аулов, деревень, сел и т.п.
В числе факторов разрастания городов можно выделить следующие:
а) внутренние факторы роста городов:
- нахождение на пересечении коммуникаций;
- развитие промышленности на основе внутреннего эффекта масштаба производства;
- экономия затрат трудовых и транспортных ресурсов;
- межотраслевая кооперация на городской территории;
- экономия на услугах жилищно-коммунального хозяйства (использование общегородских коммуникаций вместо собственного строительства жилых домов, очистных сооружений канализации, генерирующих электрических мощностей, котельных и т.п.).
б) внешние факторы роста городов:
- эффект концентрации производства (размещение в городе группы предприятий одной отрасли, например приборостроения, - это объединенная подготовка и переподготовка кадров, объединенные НИКР, общий маркетинг, общая система материально-технического снабжения и др.);
- эффект локализации (общегородской маркетинг, единый рынок труда. Группа компаний в промзоне города способствует появлению рядом сними новых производителей);
- эффект урбанизации (повышение уровня обустроенности населения; расширение спектра приложения труда);
- эффект концентрации (экономия издержек производства за счет общего использования объектов инфраструктуры; появление гипермаркетов);
- кумулятивные эффекты (рост зарплаты стимулирует рост объема продаж);
- эффект агломерации (сочетание на одной городской территории разных производств с пособствует их кооперации извлечению соответствующего эффекта).
Для населения рост города создает дополнительные преимущества в области благоустройства, культобслуживания, диверсификации сферы бытовых услуг, расширению сферы образования и здравоохранения, а также расширением возможностей выбора профессии и места работы.
История свидетельствует о периодическом изменении подходов в развитии городов в части планировочных решений и зонирования территории.
Наиболее характерными видами внутригородских миграций в планировке и застройке городов являются следующие:
- создание «спальных районов» (локальных территорий плотной застройки многоквартирными домами со школами, поликлиниками и объектами бытового обслуживания);
- создание в окрестностях города «городских деревень» (отдельных населенных пунктов с административно-культурным центром, многоэтажной застройкой в центральной части и индивидуальными домами по периферии);
- новое заселение исторического центра богатыми слоями населения (выкуп и реконструкция старых жилых домов; строительство многоэтажных домов люкс-класса на месте «трущоб»);
- образование городских полицентров (создание в сформировавшихся либо новых районах плотной застройки административно-общественных и культурных центров, призванных автономизировать на месте все вопросы жизнедеятельности населения вплоть до трудозанятости);
- вынос промышленных предприятий из центральной части города в периферийные районы, в том числе в зоны полицентров;
- насыщение центральной части города объектами финансового обслуживания (банки; офисные здания; проектные конторы; офисы логистических и других коммерческих организаций и др.);
- создание в периферийных зонах гипермаркетов с корреспондирующими объектами и жилыми комплексами (например, в зоне Краснодара – это «Красная площадь», ИКЕЯ, МЕТРО).
Планировочным решениям современных городов характерны:
- целостность (единые коммуникации; единый административный центр, единое население);
- сложность структуры (наличие разнообразных элементов);
- взаимозависимость частей территории;
- иерархичность построения (от центра к периферии).
Города выступают как некие полюса экономической жизни и социума, структурирующие окружающее пространство.
Согласно модели «функциональной типологии» города можно идентифицировать по следующим рангам (ранг – в пер. с арабск. цвет, вид):
- центр машиностроения;
- административный центр;
- финансовый центр;
- культурный центр;
- образовательный центр;
- торговый центр;
- город-порт.
А. Фишер (1934 г.) выделил три сектора экономики города:
1) Первичный сектор (горнодобывающая промышленность);
2) Вторичный сектор (обрабатывающие производства);
3) Третичный сектор (сфера услуг).
Действуя с позиций функционального подхода к оценке экономики современного города, следует определить, какая сфера является наиболее значимой в обеспечении занятости и получении дохода населением. – Эту сферу и принято называть градообразующей.
Современному периоду характерно развитие третичного сектора городского хозяйства – банки, страховые компании, логистические фирмы, услуги бизнесу,
В описании городского хозяйства используются различные модели; в числе наиболее распространенных из них – следующие:
1) Территориальное зонирование – это разделение городской территории на специфические по функционированию территориальные локалитеты, например: административный центр; промзона; жилой район; рекреация; спортзона,; зрелищные объекты (ипподром, стадион); молы (гипермаркеты) и т.п.
2) Описание многоаспектных пространственно-функциональных связей отдельных целостных (комплексных) блоков городской территории – так называемая «концентрическая модель города».
Каждая из выше названных моделей построения городской территории кардинальным образом отражается на системе и структуре городского хозяйства.
Что касается городской модели первого типа, то она представляет собой геометрическую схему зонирования территории на евклидовой плоскости.
В свою очередь модели второго типа требуют в своем описании использования сложных математических выражений. Однако для описания локальных сфер городского хозяйства, - например ЖКХ, - такие модели могут быть упрощены до выделения наиболее значимых коммуникаций: объездные и внутригородские магистрали; пассажирский транспорт (трамвай, троллейбус, автобус, такси); электроснабжение; теплоснабжение; газоснабжение; водоснабжение; сети фекальной и ливневой канализации; связь).
При полицентрической схеме территориального зонирования города необходимо выделять как общегородские центры, так административно-хозяйственные центры городских районов, выделенные в функционально обособленные локалитеты. В этом случае:
а) в состав общегородского центра входят:
- городская дума;
- администрация муниципального образования;
- многофункциональный центр муниципалитета по обслуживанию
населения (работающий по принципу «одно окно»);
- служба социальной защиты;
- ведомство по защите прав потребителей;
- культурный центр (театры, концертные залы, гостиницы, библиотеки, суд, прокуратура, полиция, музеи, учебные центры общегородского значения и др.);
- представительства общественных организаций и т.п.
б ) состав полицентра входят:
- представительство администрации внутригородского округа;
- филиалы много функционального центра муниципалитета по
обслуживанию населения;
- отделение полиции;
- отделение Федеральной регистрационной службы;
- ремонтно-эксплуатационное предприятие (РЭП);
- представительства ведомства по защите прав потребителей;
- филиал бюро технической инвентаризации (БТИ);
- поликлиника;
- группа общеобразовательных учреждений (школ, гимназий и т.п.);
- культурный центр (концертный зал, спортивный зал, бассейн и т.п.);
- торгово-развлекательный центр (гипермаркет, МОЛ и т.п.);
- крупные предприятия бытового обслуживания;
- универмаг, продуктовый супермаркет и т.п.
Решение вопросов защиты населения от вредных воздействий в централизованном порядке осуществляется следующими способами зонирования городской территории:
1) зонирование территории в зависимости от характера вредных воздействий путем разделения несовместимых видов землепользования (например, разделение территорий с выбросами нефтеперегонного завода и выбросами молокозавода либо мясокомбината);
2) финансовое зонирование (например, установление высокой арендной платы на аренду земельных участков в центре города и наиболее привлекательных для населения местах с целью отделения тех предпринимателей и домохозяйств, которые уклоняются от участия в финансировании городского хозяйства);
3) проектное зонирование (избирательная выдача разрешений на строительство с учетом стратегических задач функционирования городского хозяйства);
4) дифференциация цены продаваемых земельных участков, наложение соответствующих обременений по их целевому использованию (например: продажа земельных участков исключительно по индивидуальное жилищное строительство; продажа земельных участков под магазины и предприятия сферы бытовых услуг; продажа земельных участков под промышленное использование и др.).
Выделяют следующие факторы цены городской земли:
1) факторы общей экономической конъюнктуры на территории города (город в целом, благоприятный бизнесу, созданию промышленных производств, устройству транспортных объектов, жилищному строительству, созданию торгово-развлекательных объектов и др.);
2) факторы местоположения конкретного земельного участка на городской территории (например: в административном центре; на инженерных коммуникациях; на транспортных артериях; вблизи водоема либо лесопарка; в местах скопления людей т.п., - такие земельные участки при их коммерческом использовании приносят повышенный доход и поэтому стоят дороже);
3) факторы социально-культурных особенностей конкретного земельного участка (например: в тихом историко-культурном центре города; в благоустроенном по последнему слову техники жилом микрорайоне; - такие участки привлекательны для проживания).
По типу функционирования городские территории различаются на:
1) резидентный (селитебные территории);
2) инженерно-инфраструктурный (энергетика, транспортные артерии, водопроводно-канализационная обеспеченность и т.п.);
3) промышленный (крупные и средние промышленные предприятия и сопутствующие им объекты производственных услуг).
В современных условиях традиционная схема функционального зонирования городской территории по принципу «труд – быт – отдых» не выдерживает новых требований урбанизации. Это объясняется тем, что крупные промышленные предприятия претерпели диверсификацию и рассредоточение. Также диверсифицировались предприятия бытового обслуживания, - вместо них бытовые услуги оказывает множество малых частных предприятий. Что касается отдыха, то современные горожане не склонны ездить «за отдыхом» в центр города, а стремятся приблизить их к месту жительства.
В таких условиях актуализируется переход к количественным замерам параметров функционирования городского хозяйства и использовании математического аппарата в описании его состояния и динамики. При этом не следует отказываться и от качественных характеристик городского хозяйства на основе заключений экспертов, поскольку такая сложная система в своем описании, особенно как социально-экономическая целостность, не может ограничиться лишь цифровыми значениями, а нуждается и в качественной характеристике.
Современной тенденции зонирования городской территории характерен переход от функционального зонирования (по схеме «труд-быт-отдых» либо «тяжпром-легпром-пищепром-промстройматериалов») - к созданию многофункциональных комплексов городского хозяйства. Такие многофункциональные комплексы городского хозяйства представляют собой очаги интенсивной городской жизни, распределенные по территории города. В гор. Краснодаре примерами подобных структур могут считаться Юбилейный и Комсомольский жилые районы, Гидрострой. В каждом из них к настоящему времени сформировался административно-культурный центр, торгово-бытовое ядро и др., придающие ему характер одного из полицентров города.
Опорной сетью городской территории является транспортная система города. С опорой на эту базу осуществляется зонирование городских земель, формирование полицентрической модели будущего. С учетом получившей развитие системы загородных гипермаркетов несколько изменяется и характер зонирования: МОЛы (гипермаркеты), стадионы, баскетхоллы, ледовые арены и т.п. размещаются на периферии; к ним подводятся скоростные автобаны, а в полицентрах формируются системы повседневной городской жизни, включая диверсифицированные объекты трудозанятости. Получает развитие такая форма суточной миграции, когда горожанин едет на работу в сельскую местность (на заводы, в цеха, на фермы и т.п.), что дополняет движение сельских жителей на работу в город.
Характерным процессом для современных городских территорий является «деиндустриализация» и доминирование сферы услуг: заводы выносятся в прилегающие сельские населенные пункты, а на их место приходят жилые дома, парки, объекты сферы услуг. Претерпевает изменения схема размещения розничной торговли, ориентируясь вдоль автодорог, а также в местах плотной жилой застройки. Распространенной формой обслуживания, особенно продуктами питания, являются магазины самообслуживания. Развитие в РФ сетевых структур в торговле продуктами питания проявляется в унификации и повышении культуры торговли: сетевые структуры «Магнит», «Пятерочка» и др.
Одной из сфер регулирования городского хозяйства является обеспечение необходимого состояния воздушного и водного бассейнов, подвергаемых вредному воздействию со стороны населения, производственных и иных объектов.
Объектами экологической экспертизы являются:
- проекты и технико-экономические обоснования (ТЭО) строительства предприятий и сооружений, жилых и общественных зданий;
- нормативно-техническая документация на создание новой техники и продукции;
- проекты изменений в действующее законодательство и нормативные акты.
Субъектами экологической экспертизы выступают:
- Роспотребнадзор;
- Госэкспертиза;
- лицензированные частные экспертные организации.
К примеру, для решения вопроса о размещении на конкретном земельном участке многоэтажного (более трех этажей и площадью более 1500 кв. м) жилого дома необходимо получить в региональном центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды значения фоновых концентраций следующих веществ: диоксид азота; диоксид серы; оксид углерода; сажа; бенз/а/пирен; углеводороды; взвешенные вещества (от строительной техники и пылящих стройматералов). Такие сведения представляют соответствующие лаборатории на основании измерений. При этом учитывается коэффициент рельефа местности, а также «роза ветров».
С выносом промышленных предприятий на периферию основным источником загрязнения воздушного бассейна становится автотранспорт. Это предполагает необходимость учета данного фактора при разработке генеральных планов городов как ключевого, а именно:
- проектирование объездных автобанов;
- прокладка внутригородских магистралей таким образом, чтобы создать защитный барьер селитебной зоны с помощью зеленых насаждений;
- строительство паркингов с соблюдением санитарных разрывов с жилым сектором;
- сокращение маршрутов внутригородского движения грузового
автотранспорта;
- развитие сети электротранспорта;
- устройство сети велосипедных дорожек и т.п.
С точки зрения периодизации подходов к пространственной планировке города Екатеринодара-Краснодара можно выделить следующие этапы:
1 этап - 1793 – 1867 гг.
Екатеринодар представлял собой воинское поселение, крепость с соответствующей планировкой. К 1867 году, с переводом его в гражданское поселение в нем проживало 14 тысяч человек. Данное поселение как крепость к концу данного периода утратило свое назначение как воинское.
2 этап – 1867 – 1917 гг.
Планировка города имела прямоугольную форму. В городе сформировался административно-культурный центр с двухэтажными зданиями. По ул. Красной была проложена линия трамвая. Имели мощение улицы центральной части. Появились промышленные предприятия. К 1917 году в городе проживало 150 тысяч человек.
3 этап - 1917 – 1956 гг.
Застройка городской территории осуществлялась в соответствии с возникавшими потребностями в размещении промышленных предприятий и развития городского хозяйства. Первый генплан города, принятый в 1923 году, предусматривал переход от прямоугольной к диагональной планировке улиц, которая была выполнена лишь частично. В 1940 году была принята новая генеральная схема застройки городской территории, в соответствии с которой в северной части была выделена специальная промышленная зона – для заводов электроизмерительных приборов (ЗИП) и компрессорного. В прилегающей к промзоне территории был предусмотрена площадка под размещение общежитий для работников заводов.
4 этап – 1956 – 1975 гг.
В 1956 году был принят новый генеральный план города с присоединением к нему станицы Пашковской и села Калинино (район улиц Российской и Московской). В 1957 году в составе генплана города был специально проработан микрорайон Черемушки (вдоль улицы Ставропольская между улицами Шевченко и Стасова), г де развернулось интенсивное полносборное жилищное строительство силами созданного домостроительного комбината (ДСК, ул. Павлова,1). В 1972 году в составе генплана города был разработан генплан Юго-Западного микрорайона (район ул. Фестивальной) и Юго-Восточного микрорайона (Гидрострой), на территории которых велось интенсивное строительство жилых зданий в основном в полносборном исполнении (из железобетонных панелей, изготовленных в заводских условиях).К 1975 году в городе проживало 500 тысяч человек.
5 этап - 1975 -1991 гг.
В городе расширились мощности ДСК и был введен в эксплуатацию завод объемно-блочного домостроения (ОБД). В этот период в составе генплана города были разработаны генеральные планы комсомольского и Юбилейного микрорайонов, которые в последующем сформировались в целостные жилые районы с полным комплексом административно-общественных объектов и социальной инфраструктурой, стали «полицентрами города». Превращается в культурно-развлекательный центр остров в районе парка им. 40-летия Октября (Солнечный остров). Реконструируется стадион Кубань. Обретают урбанизированный вид присоединенные к городу хутор Ленина, поселок Знаменский и др.
6 этап - 1991г. – настоящее время
С переходом в нашей стране к новой системе хозяйствования и местного самоуправления происходят изменения в системе планировок города; изменились формы финансирования и планирования строительства жилых и общественных зданий. Возникает многоэтажное строительство – появляются 20-24-этажные жилые дома. Подвергается полной реконструкции набережная реки Кубань; наполняется развлекательными объектами полуостров в районе Затона. В северной (ул. Российская) и восточной (ул. Восточно-Кругликовская) частях города формируются новые жилые районы (ул. Российская). В планировочном отношении на смену концепции формирования Краснодара как «агрогород» (преимущественно индивидуальные жилые дома с приусадебными участками) приходит система формирования в периферийных частях городской территории «урбанизированных деревень» (Немецкая деревня) при активной застройке центральной части города многоэтажными жилыми домами. Численность населения Краснодара неуклонно приближается к 1 млн. человек.
Современная модель планировки городской территории формируется по схеме «каркас – ткань», которая заключается в следующем:
- каркас города составляют транспортные артерии, инженерные коммуникации, административные учреждения, деловые центра, крупные промышленные предприятия, порты, стадионы, дворцы спорта; он охватывает важнейшие элементы городской системы и связи между ними;- каркас отражает схему функционального зонирования города;
- ткань города составляют жилая застройка, школы, детские дошкольные учреждения, поликлиники, рядовая застройка объектами сферы бытовых и торговых услуг, мелкие промышленные предприятия, объекты жилищно-коммунального хозяйства, небольшие социально-культурные объекты и т.п.
Основным регламентирующим документом в застройке и реконструкции города выступает генеральный план, который представляет собой научное обоснование развития городской территории на перспективу.
Правила застройки – это юридический механизм реализации генерального плана.
Основным руководящим документом в составлении генерального плана является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Он устанавливает территориальные зоны следующих видов:
1) жилые, общественно-деловые, производственные зоны;
2) зоны инженерной и транспортной инфраструктуры;
3) рекреационные зоны;
4) зоны сельскохозяйственного использования;
5) зоны специального назначения;
6) иные зоны режимных территорий.
Для каждой выделенной зоны установлен градостроительный регламент использования и строительного изменения.
Правовое зонирование осуществляется органами местного самоуправления в виде местного нормативного акта под названием «Правила застройки и землепользования в городе…». - Это один из основных инструментов муниципалитета (городских властей) в управлении развитием современного города.
Тема 2. Планирование развития городского хозяйства.
План
2.1. Сущность и содержание планирования городского хозяйства.
2.2. Предплановые исследования в городском хозяйстве.
2.3. Место и роль жилищно-коммунального хозяйства в социально-
экономическом комплексе города.
2.3.1. Особенности ЖКХ как объекта планирования и управления.
2.4. Формы и методы прогнозирования и планирования городского
хозяйства.
2.4.1. Методы прогнозирования и планирования в городском хозяйстве.
2.4.2. Структура и содержание планов городского хозяйства.
2.4.3. Календарное и сетевое планирование городского хозяйства.
Сущность и содержание планирования городского хозяйства.
Делегирование управленческих функций из федерального центра в регионы и местные сообщества ведет к возрастанию роли территориального аспекта в планировании хозяйственной жизни и развития социума.
В общем виде планирование представляет собой процесс, включающий следующие этапы:
1) предплановые исследования;
2) оценка ресурсов;
3) установление целей;
4) доведение заданий до исполнителей;
5) контроль исполнения заданий.
В числе наиболее существенных принципов планирования городского хозяйства можно выделить следующие:
- научность;
- публичность;
- сбалансированность по ресурсам городского бюджета;
- учет политического фактора среды в плановых заданиях;
- директивность (обязательность к выполнению) для подведомственных муниципалитету хозяйствующих субъектов;
- контролируемость планируемых параметров городского хозяйства;
- непрерывность процесса планирования, систематические корректировки планируемых показателей в зависимости от развивающейся ситуации в городском хозяйстве;
- «индикативность» (наличие необязательных элементов в плане) планов городского хозяйственного комплекса для его юридически самостоятельных участников.
В условиях наличия в городском хозяйстве множества юридически самостоятельных хозяйственных организаций (компаний, товариществ, индивидуальных предприятий, кооперативов и др.) территориальное планирование вынуждает учитывать как твердые планы подчиненных муниципалитету организаций (для них план – закон), так и представляемые неподведомственными (независимыми) организациями ориентировочные сведениями о планируемых ими объемах коммерческой деятельности, использовании трудовых, энергетических и материальных ресурсов, выпуске продукции, оказании услуг и т.д.
У городских властей ограничен инструментарий принуждения неподведомственных организаций к выполнению собственных планов. Это ставит его в положение некоторой неопределенности в прогнозировании результатов выполнения планов. – В этом и заключается суть индикативности планирования городского хозяйства.
Тем не менее, индикативный план городского хозяйственного комплекса в целом либо его подсистем (в которых также имеются муниципальные и частные предприятия), даже при наличии некоторой степени неопределенности по результату реализации, вооружает местные органы необходимой информацией для осуществления эффективного муниципального менеджмента.
Наличие неопределенности в индикативных планах городского хозяйства требует расчета вариантов их выполнения с использованием методов экспертных оценок, экономико-математических методов.
Планы городского хозяйства по масштабу и срокам исполнения подразделяются на:
1) стратегические планы (долгосрочные планы по укрупненным показателям, рассчитанные на 3-5 и более лет, - особенно по объектам капитального строительства);
2) оперативные, или текущие (краткосрочные планы в ракурсе избранной стратегии, рассчитываемые на месяц, квартал, год).
По форме исполнения планы могут быть:
- календарными (с указанием объемов сроков и исполнителей, как правило, по календарным месяцам и дням года);
- сетевыми (это план в форме графа, устанавливающий очередность работ и позволяющий определить оптимальный по срокам путь его реализации).
Локализованной формой стратегического долгосрочного планирования в городском хозяйстве является целевое комплексное программирование его отдельных сфер, например:
- программа строительства детских садов;
- программа строительства общеобразовательных школ;
- программа реконструкции сетей ливневой канализации;
- программа развития городского электрического пассажирского транспорта;
- программа зеленого строительства в городе;
- программа улучшения экологического состояния воздушного бассейна города и др.
Каждая из выше названных программ по срокам реализации, как правило, выходит за пределы одного года, предусматривает участников из разных сфер городского хозяйства, а также нерезидентов, имея явно выраженную целевую ориентацию в решении одной конкретной городской проблемы.
В качестве одной из разновидностей целевых программ может выступать бизнес-план (инвестиционное предложение) – прогнозно-аналитический документ, посвященный осуществлению отдельного проекта коммерческой направленности (то есть предусматривающий получение дохода инвестором). С развитием в нашей стране такой формы сотрудничества, как государственно-частное и муниципально-частное партнерство, разработка бизнес-планов развития отдельных сфер городского хозяйства переходит в практическое русло. Проработка вариантов бизнес-плана относится к этапу предплановых исследований городского хозяйства.
Предплановые исследования в городском хозяйстве.
Предплановые исследования в городском хозяйстве представляют собой комплекс научно-исследовательских и прогнозно-аналитических работ, а также моделирования вариантов развития событий и составления прогнозных картин состояния системы городского хозяйства в целом либо её элементов.
Выделяются следующие этапы предплановых исследований городского хозяйства:
1 этап - анализ состояния городского хозяйства. В ходе исследований проводится вертикальный анализ системы либо подсистемы городского хозяйства, а именно - рассматривается структура; проводится горизонтальный анализ – оценивается динамика процесса функционирования.
На основании вертикального и горизонтального анализа, а также записок экспертов дается комплексная градостроительная оценка территории города. (КГОТ), которая представляет собой предплановые исследования общего состояния городского хозяйства и возможностей развития на перспективу. Такой документ состоит из следующих разделов:
1) Географическое положение с позиции нахождения города в зоне транспортных потоков страны.
2) Качественная характеристика населения по полу, возрасту, уровню жизни, трудозанятости и профессиональной пригодности.
3) Структура городского хозяйства, его производственная насыщенность.
4) Состояние социальной сферы (обеспеченность жильем; обеспеченность общеобразовательными школами и детскими дошкольными учреждениями; наличие лечебных учреждений; состояние бытового обслуживания; наличие учреждений культуры и спорта; состояние городского пассажирского транспорта; экологическая обстановка и др.).
5) Социально-экономические и инженерно-технические факторы развития городского хозяйства.
6) Бюджетно-финансовые потенции городского хозяйства; ресурсы частных инвесторов.
В последние годы получил применение в предплановых исследованиях территориальных социально-экономических систем SWOT-анализ, получивший название по первым буквам следующих английских слов: сила, слабости, возможности, угрозы.
К примеру, применительно к такой подсистеме городского хозяйства, как водоснабжение города Краснодара, SWOT-анализ может быть представлен следующей схемой
А. Сильные стороны | Б. Слабые стороны |
1. Наличие распределенных в разных местах водозаборов 2. Обеспеченность техникой 3. Благоприятные климатические условия | 1. Большая протяженность магистральных и разводящих сетей водоснабжения 2. Значительная часть разводящих сетей физически изношена 3. Низкие заработки |
В. Возможности функционирования и развития | Г. Угрозы эффективному функционированию |
1. Имеются перспективные участки для устройства водозаборов 2. Компьютеризация системы водоснабжения 3. Установка у крупных потребителей устройств для дистанционного съема показаний водосчетчиков | 1. Нехватка квалифицированных кадров 2. Недофинансирование развития систем водоочистки и сетей водоснабжения 3. Истощение запасов артезианских вод некоторых водозаборов |
2 этап – моделирование вариантов развития системы городского хозяйства и его элементов (методы моделирования и виды моделей рассматриваются в разделе 4.3).
3 этап – сравнение вариантов моделей на основе наличия ресурсов и выбор наиболее приемлемого.
4 этап – составление прогноза реализации избранного варианта модели по объемам, срокам и исполнителям.
На основании предплановых исследований разрабатывается стратегический план функционирования и развития городского хозяйства.
Особенностью городского хозяйства является сезонный характер его функционирования. Сезонная цикличность городского хозяйства предполагает необходимость выделения в плановом периоде года специальных временных отрезков, которые не совпадают с границами кварталов, а также выходят за пределы календарного года.
Особым периодом в городском хозяйстве является зимний, который наряду с зимой охватывает часть осени и весны. Причем, чем выше географическая широта, тем длиннее такой период.
На практике в планировании городского хозяйства очерчиваются два периода – зима и лето. При этом в составе каждого из этих периодов целесообразно выделять по три этапа: 1) вход; 2) максимум; 3) выход. В таких специфических городах, как курорты, сезонных максимума может быть два – зама и лето. Это объясняется спецификой производственной функции таких территорий.
Поэтому в зависимости от основной производственной функции городского хозяйства в территориальном разделении труда составляются планы мероприятий в следующих ракурсах:
- мероприятия по подготовке к зиме;
- мероприятия по подготовке к летнему сезону.
Следует заметить, что и в городах промышленного типа, а также деловых центрах летний сезон требует осуществления специальных мероприятий, особенно в части обеспечения отдыха горожан, развития рекреаций, спортивных баз и т.п.
Дата публикования: 2015-04-08; Прочитано: 535 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!