Страны

Народное хозяйство страны – это единый, целостный комплекс отраслей и сфер в границах государства, функционирующий на следующих принципах:

- политико-административного единства;

- социально-экономической целостности;

- воспроизводственной самодостаточности;

- неуклонного повышения благосостояния граждан.

Административно-территориальное устройство страны как демократического государства представляет собой совокупность сравнительно обособленных территориально-хозяйственных образований в виде регионов: республики, края, области (в РФ); штаты (в США, Бразилии); провинции (в Китае); графства (в Великобритании); земли (в Германии); департаменты (во Франции) и др.

Регионы, как территориально-административные и социально-экономические целостности, представляют собой подсистемы системы страны и сами выступают как системные образования, в состав которых входят подсистемы в виде городов и сельских административных районов.

Некоторые наиболее крупные города не входят в состав регионов (Москва, Лондон, Токио и др.). Значительная часть городов среднего масштаба (с населением более 100 тысяч жителей) не входит в состав административных районов, выступая как самостоятельные территории местного самоуправления (Краснодар, Армавир, Новороссийск, Сочи и др.).

В свою очередь город, как подсистема страны и региона, представляет собой систему более низкого уровня, которая в отличие от страны, региона, сельского административного района обладает тем особенным качеством, что его территория в значительной части является селитебной зоной. Это обстоятельство придает управлению городским хозяйством явно выраженную специфику, как территории с чрезвычайно высокой плотностью населения.

В то же время следует заметить, что получившая распространение в последние десятилетия практика прирезки к городам сельскохозяйственных угодий несколько размывает городскую территорию, превращая её в некий «агрогород», то есть нечто среднее между городом и селом (и не город, и не село). - Такое двуличие некоторых городов вряд ли способствует их эффективному развитии по урбанистическому направлению.

Урбанистические качества придают городской системе характерные особенности в структуре (морфологии), связях (зависимостях) и функционировании.

В отличие от региона и сельского района система города обладает повышенным синергетическим качеством. Это обеспечивается тем, что его население и хозяйственные системы находятся в непосредственном плотном и постоянном взаимодействии, взаимно дополняя и развивая друг друга.

Нахождение города в качестве подсистемы систем более высокого порядка (региона, страны, глобального хозяйства) обусловливает необходимость его рассмотрения, - исследования, программирования, планирования, управления, - во взаимосвязи с этими системами. Ведь города, в свою очередь, выступают элементами выше названных систем более высокого порядка, наполняя их содержанием и придавая им целостность.

Таким образом, системный подход к городу, как политико-административному и территориально-хозяйственному образованию, обусловливает необходимость рассмотрения его со следующих позиций:

а) политико-административной и социально-экономической целостности как обособленной системе составляющих её элементов;

б) составного элемента системы региона, страны, мира.