Реализация управленческих решений

Реализация управленческих решений представляет собой заключи­тельный этап управленческого цикла. С общих позиций это можно рассматривать как превращение спроектированных возможностей в реальную действительность. Для того чтобы это произошло, любая управленческая задача должна отражать реальные, а не только фор­мальные возможности. Современные сложные экономические усло­вия и производственные ситуации порождают и постоянно транс­формируют трудности в тех видах деятельности, которые касаются руководства людьми (рис. 2.21). Как показывает практика и анализ специальной литературы, процесс разработки и вся работа по подго-

Рис. 2.19. Структура системы методов выбора управленческих решений

Рис. 2.20. Система структурных элементов качества управленческих решений

товке управленческих решений руководителей связана с меньшими трудностями, чем завершающий процесс реализации.

Эту мысль подтверждают слова К. Павелки: «Глубокая и тщатель­ная проработка переноса решения в действительность — важнейшая проблема теории и практики управления, поскольку при этом суще­ственно изменяется характер и самого носителя акции»¹. В то время как решение формирует и принимает руководитель, реализуется оно другими работниками. Следовательно, реализация решений требует больших усилий, чем фазы подготовки и принятия этих решений. Сложную взаимосвязь реализаторов в реализационной системе мож­но показать графически (рис. 2.22).

¹ Pavelka К. Racionalni rozhodovani rizeni. — Praha: Svoboda, 1977.

Рис. 2.21. Модель технологического процесса реализации управленческого решения (умственно-организационный процесс)

Рис. 2.22. Модель реализационных взаимосвязей (дополненная)^{1 1} Нестерова Л. Основы теории реализации в управлении. — Прага: 1983, с. 88.

Цель реализации заложена в содержании управленческого реше­ния, а под предметом реализационной деятельности понимают обес­печение условий, т. е. косвенное воздействие (посредством других людей) на вещественную сторону отношений, материально-техниче­ские и социальные условия трудовых процессов. Как доказывают мно­гие ученые, решение будет реализовано, если руководитель надеется не на автоматическое выполнение решений, а на основательно органи­зованное управление реализационной деятельностью. Реализацион­ные процессы охватывают не только политические управленческие решения, но и стратегические. Процесс реализации стратегических задач представлен на рис. 2.23.

2.4.3.2. Контроллинг как комплексный фактор повышения качества управления

Контроллинг — это новый термин в отечественной науке. В мировой практике контроллинг в его первоначальном виде появился в XV в. в Англии, а дальнейшее развитие получил лишь в конце XIX в. в Аме­рике. Несмотря на широкое развитие контроллинга как новой области знаний по организации и дальнейшему развитию предприятия, еди­ного и полного его определения пока нет. Его трактуют по-разному: как функцию управления, что, на наш взгляд, сужает содержательную часть контроллинга и приближает его к обычному контролю в системе управления; как перечень конкретных задач по планированию, регу­лированию и наблюдению, что также не раскрывает целевую функ­цию контроллинга. Анализ специальной литературы свидетельствует о том, что наиболее емкое содержание в категорию «контроллинг» вкла­дывают немецкие ученые Д. Хан, П. Хорват, Т. Райхман, Х.-Ю. Кюппер, Й. Вебер, Д. Шнайдер и др.

Так, например, Д. Хан определяет контроллинг как информацион­ное обеспечение, ориентированное на результат управления предпри­ятием¹. Есть и другие взгляды на это определение, но мы в дальней­шем будем придерживаться трактовки Д. Хана.

Контроллинг на протяжении веков в Англии, Америке и Германии всегда рассматривался с практической точки зрения, и только в конце 70-х гг. XX в. начинает развиваться научная теория контроллинга. Восприятие контроллинга как новой теоретической концепции связа­но с раскрытием цели, целевой функции, задач и методов воздействия.

¹ Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / Пер. с нем. — М.: Финансы и статистика, 1997, с. 800.

Рис. 2.23. Процесс реализации стратегии (дополненный)^{1 1} Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 1992, с. 702.

Рис. 2 - 24. Структурные составляющие концепции контроллинга

Анализ зарубежной литературы позволяет сделать вывод, что целевая функция контроллинга заключается в целеориентированном руко­водстве на всех уровнях системы управления. Отсюда вытекает глав­ная цель контроллинга — оптимизация производственного результата при гарантированной ликвидности. Этой точки зрения придержива­ются Д. Хан, П. Хорват и другие немецкие ученые. Что касается фор­мулировки основных задач контроллинга, то здесь также существуют различные варианты. Одни ученые сужают круг решаемых контрол­лингом задач, а другие, наоборот, расширяют этот круг. Первые счита­ют, что функции контроллинга ограничены, вторые настаивают на их расширении. Так, например, Х.-Ю. Кюппер видит контроллинг в ко­ординации всей системы управления, с чем, на наш взгляд, нельзя пол­ностью согласиться, так как в результате мы получаем управление над управлением. Структурные составляющие теоретической концепции контроллинга представлены на рис. 2.24. Как следует из рисунка, в основе структурных составляющих контроллинга — стратегическое планирование и контроль. Эти составляющие можно показать графи­чески. Модель процесса стратегического планирования представлена на рис. 2.25, а модель процесса контроля — на рис. 2.26.