Бюджетное право и бюджетное законодательство РФ

Бюджетное право – подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность установленных государством общеобязательных однородных правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, складывающиеся в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.

Предмет бюджетного права складывается из двух групп общественных отношений:

- атрибутивных и примыкающих.

Атрибутивные отношения – отношения в области установленного порядка образования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней, опосредующие бюджетный процесс и контроль, а также ответственность за бюджетные правонарушения. Они включаются в предмет бюджетного права полностью и урегулированы только им.

Смежные отношения – регулируются другими подотраслями и институтами финансового права, создавая предмет совместного регулирования. (Например, налоговые отношения). В этой части нормы бюджетного права выступают по отношению к смежным отношениям как организующие и о определяющие саму систему правового регулирования.

Все отношения, регулируемые бюджетным правом, могут быть распределены на отношения, возникающие в следующих сферах:

Формирования бюджетов различных уровней;

Распределения средств бюджетов различных уровней;

Использования средств бюджета различных уровней;

В сфере бюджетного процесса;

Возникающие в процессе бюджетного контроля;

Возникающие в процессе реализации мер бюджетной ответственности;

Бюджетное законодательство – совокупность действующих нормативно-правовых актов, принятых представительными органами власти государства и местного самоуправления, направленных на регулирование бюджетных правоотношений и являющаяся внешней формой выражения бюджетного права.

Бюджетное законодательство состоит из следующих элементов:

= ФЕДЕРАЛЬНОЕ бюджетное законодательство;

- региональное бюджетное законодательство;

Нормативные акты о местных бюджетах;

-

Основу бюджетного законодательства РФ составляет БК РФ (от 9 июля 1999 г., вступил в силу с 1 января 2000 г.)

В соответствии с преамбулой данного нормативного акта: БК РФ служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных отношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в РФ, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В соответствии со ст. 7 БК РФ бюджетное законодательство РФ формируется с учетом предметной компетенции РФ и ее субъектов в области бюджетной деятельности.

В частности, РФ решает следующие вопросы:

Разграничение налогов и других доходов между уровнями бюджетной системы, распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов, иных доходов федерального бюджета между бюджетами разных уровней;

Разграничение полномочий по осуществлению расходов между уровнями бюджетной системы РФ;

Определение основ бюджетного процесса РФ;

Определение основ осуществления государственных и муниципальных заимствований, основ управления государственным и муниципальным долгом;

Осуществление государственных заимствований РФ и предоставление кредитов иностранным государствам, управление государственным долгом РФ;

Установление порядка и оснований привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В соответствии со ст. 8 БК РФ к ведению субъектов РФ относятся: вопросы взаимоотношений субъектов РФ с другими субъектами бюджетного права; вопросы, непосредственно связанные с утверждением, исполнением бюджетов субъектов РФ.

Ст.9 БК определяет компетенцию органов местного самоуправления:

- установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

- Определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

- определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

Определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

Осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Лекция по теме 15. Денежно-кредитная политика

Денежная система – это исторически сложившаяся в каждой стране и законодательно установленная государством форма организации денежного обращения.

Рынок невозможен без денег и денежного обращения. Последнее представляет собой движение денег, опосредствующее оборот товаров и услуг. Денежное обращение обслуживает куплю-продажу товаров и услуг, а также движение финансового рынка.

Важнейшими элементами денежной системы являются:

I.Национальная денежная единица – это установленный, в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров. Денежная единица, как правило, делится на мелкие кратные части. В большинстве стран установлена десятичная система деления 1:10:100. (1доллар США равен 100 центам, 1 индонезийская рупия – 100 сена и т.д.);

II.Масштаб цен – утратил экономический смысл с развитием государственно-монополистического капитализма и прекращением размена кредитных денег на золото.

III.Система эмиссии денег – учреждения, выпускающие деньги и ценные бумаги; законодательно закрепленный порядок выпуска денег в обращение;

IV.Формы денег – овеществленная в определенном типе всеобщего эквивалента меновая стоимость, которая в состоянии обеспечить устойчивость обращения товаров и является законным платежным средством в наличном обороте;

V.Валютный паритет – соотношение с другими валютами;

VI.Институты денежной системы – государственные и негосударственные учреждения, регулирующие денежное обращение.

В мире существуют различные системы денежного обращения, которые сложились исторически и закреплены законодательно каждым государством.

Тип денежной системы зависит от того, в какой форме функционируют деньги: как товар – всеобщий эквивалент или как знаки стоимости. В связи с этим выделяются следующие типы денежных систем:

· система обращения металлических денег, когда обращаются полноценные золотые и серебряные монеты, а кредитные деньги свободно обмениваются на денежный металл (слитки и монеты);

· система обращения кредитных и бумажных денег, когда золото вытеснено из обращения, и поэтому кредитные и бумажные деньги нельзя обменять на золото.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят в качестве всеобщего эквивалента, и базы денежного обращения различаются биметаллизм и монометаллизм.

Биметаллизм – денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента закрепляется за двумя благородными металлами (обычно золотом и серебром), предусматриваются свободная чеканка монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

Монометаллизм – денежная система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, функционирующие монеты и знаки стоимости разменны на золото или серебро.

В царской России система серебряного монометаллизма была введена в результате денежной реформы 1839 – 1843 гг. Денежной единицей стал серебряный рубль содержанием в 4 золотника и 21 долю чистого серебра. Были выпущены в обращение и кредитные билеты, обращавшиеся наравне с серебряной монетой и свободно разменивавшиеся на серебро. Однако эта реформа в условиях разлагающегося крепостничества при дефиците государственного бюджета и внешнеторгового баланса не могла на длительный период существенно упорядочить денежное обращение. Крымская война 1853 – 1856 гг. потребовала большой дополнительной эмиссии кредитных денег, и они фактически превратились в бумажные деньги.

Монометаллизм исторически существовал в виде трех стандартов: золотомонетного (свободное обращение золотых монет); золотослиткового (предусматривалась возможность обмена знаков стоимости на золото лишь по предъявлению суммы, соответствующей цене стандартного слитка); золотодевизного (когда банкноты разрешалось обменивать на иностранную валюту – девизы, разменную на золото).

Различают также денежную систему с твердым обеспечением и свободное денежное обращение. Такое различие связано с регулированием дефицита денежной массы в обращении. В системах с твердым обеспечением нехватку денег законодательно обеспечивает положение о нормах покрытия. В то же время существует опасность недостаточного снабжения народного хозяйства деньгами (дефляция), если в развивающейся экономике денежную массу нельзя увеличить из-за нехватки золотых запасов в центральном банке. При свободном денежном обращении всегда существует опасность чрезмерного увеличения денежной массы (инфляция), т.к. не существует никаких законодательных положений о покрытии находящихся в обращении денег.

Эмиссия — это такой выпуск денег в оборот, который приво
дит к общему увеличению денежной массы в обращении. Эмис
сия бывает наличная и безналичная.

Принципы эмиссии:

• Принцип номинала;

• принцип необязательности обеспечения (не устанавлива
я официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами);

• принцип монополии и уникальности (эмиссия наличных
денег, организация их обращения и изъятия на территории РФ
осуществляются исключительно Банком России);

• принцип безусловной обязательности (рубль является един
ственным законным платежным средством на территории РФ);

• принцип неограниченной обмениваемости (не допускаются
какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена; при
обмене банкнот и монеты на денежные знаки нового образца
срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года
и более пяти лет);

• принцип правового регулирования (решение о выпуске
денег в обращение и изъятии их из обращения принимает Со
вет директоров Банка России).

Функции Банка России по эмиссии денег:

• прогнозирование и организация производства, перевозки
и хранения банкнот и монеты;

• создание резервных фондов банкнот и монеты;

• утверждение правил хранения, перевозки и инкассации
наличных денег для кредитных организаций;

• установление признаков платежеспособности денежных
знаков, порядка замены поврежденных денежных знаков и их
уничтожение;

• определение порядка ведения кассовых операций.

3.3. Методы регулирования денежного обращения

Регулирование денежного обращения в РФ возложено на
Банк России.

Банк
может устанавливать одну или несколько процентных ставок по
различным видам операций. Процентные ставки Банка России
— это минимальные ставки, по которым он осуществляет свои
операции. Это ставки рефинансирования, ставки по депозит
ным операциям, ломбардные ставки и др. Банк
России использует процентную политику для воздействия на
рыночные процентные ставки. Банк России ежедневно объявляет рынку процентные ставки по привлечению средств в депозиты и заключает депозитные сделки.

Нормативы обязательных резервов — это беспроцентные обя
зательные вклады кредитных организаций в Банке России. Раз
мер обязательных резервов устанавливается Советом директоров
Банка России в процентах к обязательствам кредитных органи
заций. Нормативы не могут превышать 20% обязательств кредит
ной организации и не могут быть единовременно изменены бо
лее чем на 5 пунктов.

Эти резервы используются для пога
шения обязательств кредитной организации перед вкладчика
ми и кредиторами. Однако основное назначение нормативов
обязательных резервов — регулирование денежного обращения.
Рассмотрим механизм этого регулирования. Фактические резер
вы банка равны сумме обязательных резервов и избыточных
резервов. Банк выдает кредит только в размере избыточных резервов. Банковская система, как известно, создает деньги.
Количество новых кредитных денег определяется с помощью
банковского мультипликатора, который представляет собой
процесс увеличения объема денег на депозитных счетах коммер
ческих банков в период их движения от одного коммерческого
банка к другому:

М = 1/ R,

где М — банковский мультипликатор;

R — норма обязательных резервов.

Максимальное количество новых денег (Д), которое может
быть создано банковской системой, составляет

Д= ЕМ,

где Е — избыточные резервы

Зная норму обязательных резервов, легко можно определить,
сколько новых денег будет создано банковской системой.

Банк России изменяет нормы обязательных резервов. Уве
личение норм означает изъятие денег у коммерческих банков,
при уменьшении норм увеличиваются избыточные резервы ком
мерческих банков, которые они предоставляют в кредит.

Рост денежной массы происходит не только за счет выпуска
денег в обращение, но и за счет создания новых денег банков
ской системой.

Резервные фонды денежных билетов и монет – это запасы не выпущенных в обращение билетов и монет в хранилищах Центрального банка. Эти фонды создаются по распоряжению Центрального банка, который устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения. Образование резервных фондов позволяет удовлетворять потребности народного хозяйства в наличных деньгах, оперативно обновлять денежную ассу в обращении, поддерживать необходимый покупюрный состав, сокращать затраты на перевозку и хранение денежных знаков.

Операции на открытом рынке — это купля-продажа Банком
России государственных ценных бумаг, краткосрочные опера
ции с ценными бумагами с совершением затем обратной сдел
ки. Лимит операций на открытом рынке утверждается Советом
директоров. Купля ценных бумаг означает выпуск денег в обра
щение, продажа ценных бумаг — изъятие денег из обращения.
Это наиболее мощный и эффективный метод регулирования
денежного обращения, который чаще других методов использу
ется в мировой практике. Несмотря на временное прекращение
функционирования рынка ценных бумаг после августа 1998 г.,
Банк России не отказался от этого метода регулирования де
нежного обращения. В сентябре 1998 г. Центральный банк РФ
выпустил в обращение облигации Банка России (ОБР) и начал
операции с ними.

Рефинансирование банков — это кредитование Банком Рос
сии коммерческих банков, в том числе и переучет векселей. Банк
России устанавливает процентную ставку рефинансирования.
Увеличение этой ставки приводит к удорожанию кредитов и
уменьшению массы денег в обращении, снижение ставки — к
удешевлению кредитов и росту массы денег. До середины июня 1998 г. Банк России выдавал коммерче
ским банкам три вида кредитов:

• ломбардные — под залог государственных ценных бумаг,
включенных в Ломбардный список Банка России;

• внутридневные кредиты — предоставлялись банкам в тече
ние операционного дня при наличии неисполненных платеж
ных поручений;

• однодневные расчетные кредиты (кредиты «овернайт»)—
предоставлялись для завершения расчетов в конце операцион
ного дня путем зачисления кредита на корреспондентский счет
банка в расчетном подразделении Банка России.

В таблице 3.1. можно посмотреть динамику выданных кредитов коммерческим банкам за 2001-2002гг.

При неисполнении банком обязательств по возврату креди
та Банка России и уплате процентов по нему отсрочка платежа
не производилась и Банк России начинал процедуру реализа
ции заложенных ценных бумаг. Кроме того, банки уплачивали
пени за каждый календарный день просрочки в размере 0,3
ставки рефинансирования Банка России на установленную дату исполнения обязательства, деленной на число дней в текущем
году (365 или 366). За счет выручки от реализации заложенных
ценных бумаг возмещались в первую очередь расходы Банка
России по реализации этих бумаг, затем — задолженность бан
ков по кредиту и процентам и в последнюю очередь — суммы
пеней за неисполнение обязательств.

Депозитные операции. Это операции по привлечению в де
позиты (вклады) средств банков. Они позволяют Банку России
привлекать временно свободные денежные средства банков и
тем самым нейтрализовать их возможное давление на валютный
рынок.

Валютное регулирование осуществлялось с помощью валют
ной интервенции, под которой понимается купля-продажа Бан
ком России иностранной валюты на валютном рынке для воз
действия на курс рубля, суммарный спрос и предложение ва
люты. Если спрос на валюту был больше предложения, то Банк
России продавал валюту из своих золотовалютных резервов.

Если предложение валюты превышало спрос, то Банк Рос
сии покупал валюту. Эти операции стали возможны благодаря
значительным накоплениям валютных ресурсов у Банка России.
Валютные резервы должны соответствовать мировому уровню,
равному финансированию трехмесячных объемов импорта. В таблице 3.2. указаны данные по движению наличной иностранной валюты в банках РФ.

Установление ориентиров роста денежной массы. Банк Рос
сии устанавливал минимальные и максимальные границы при
роста денежной массы на контрольный срок.

Прямые количественные ограничения — установление лими
тов на рефинансирование банков, проведение кредитными ор
ганизациями отдельных банковских операций. В качестве при
мера можно привести выдачу ломбардных, внутридневных и
однодневных расчетных кредитов Банком России коммерчес
ким банкам в пределах установленного лимита. Другим приме
ром могут служить ограничения на проведение валютных опе
раций. Валютные операции могут производить только уполно
моченные банки, получившие от Банка России лицензию на
проведение таких операций. При этом различают три типа ли
цензий: генеральные, расширенные и внутренние. Генеральная
лицензия дает право проводить валютные операции на внутреннем и мировом рынках, открывать корреспондентские счета в
иностранных банках без ограничения их количества. Расширен
ная лицензия дает право иметь корреспондентские отношения
с шестью иностранными банками и бывшими заграничными
банками СССР (Московским народным банком в Лондоне,
Эйробанком в Париже и др.). Внутренняя лицензия дает право
работать на внутреннем валютном рынке и выходить на внеш
ний рынок при условии открытия корреспондентских счетов в
любом другом банке, имеющем генеральную лицензию.

Помимо основных методов регулирования существуют вто
ростепенные методы.

Предписываемая законом маржа — минимальный процент
первоначального взноса за ценные бумаги за счет собственных
средств инвестора. Покупка ценных бумаг в кредит опасна, так
как в нее вовлекаются банки. Поэтому во всех странах сделки с
ценными бумагами в кредит строго регулируются.

Потребительский кредит — продажа товаров в кредит. Если
она ограничивается, то уменьшается количество денег в обра
щении. Если продажа растет, то увеличивается масса денег в
обращении. Вследствие низких доходов населения развитие потребитель
ского кредита в России возможно только при определенном подъ
еме уровня доходов. В настоящее время развитие такого кредита
является перспективным направлением в, деятельности банков,
которые ищут новые сферы приложения капитала. Использова
ние этого метода ограничивается отсутствием инфраструктуры,
законодательной базы, высоким уровнем кредитного риска. Не
смотря на это, потребительский кредит является стимулом эко
номического роста, активизации совокупного спроса.

Увещевание. Это когда Банк России дает рекомендации юри
дическим и физическим лицам, банкам. Когда и какие из вышеназванных мер используются? Если
необходимо увеличить количество денег в обращении, то Банк
России скупает ценные бумаги, снижает нормы обязательных
резервов, уменьшает ставку рефинансирования и т. д. Такая по
литика получила название политики дешевых денег. В условиях
же инфляции, когда необходимо уменьшить количество денег в
обращении, Банк России продает ценные бумаги, увеличивает
нормы обязательных резервов, повышает ставку рефинансиро
вания и т. д. Такая политика называется политикой дорогих де
нег. По существу, это антициклическое регулирование.

После августовская денежно-кредитная политика ориентиро
вана на умеренную инфляцию с контролируемой эмиссией де
нежных средств. Такая политика имеет целый ряд преимуществ.
Политика умеренной инфляции выгодно отличается тем, что
стимулирует отечественное производство, увеличивает его кон
курентоспособность, не допускает роста безработицы. Она долж
на дополняться ростом капиталовложений в сферу производст
ва, переносом налогового бремени с производства на потребле
ние, отказом от жесткой стабилизации курса рубля, увеличени
ем массы денег в обращении в разумных пределах.

VI. Практикум (лабораторный практикум), задачник

1. Найдите ошибки в следующих суждениях. Ответ аргументируйте.

Государство возникает вместе с обществом

Государство - это власть

Внутренний суверенитет для государства важнее внешнего

Государственный суверенитет – это независимость государства

Государство – это особая территория

Государство существует только в том случае, если его признает мировое сообщество

Государство может существовать без налоговой системы

Организация объединенных наций – это особое государство

2. Заполните таблицу

Обязательные признаки государства

Факультативные признаки государства

3. В теории международного права Ватикан относят к государство подобным образованиям. Какие обязательные признаки государства отсутствуют в данном случае?

4. Дайте определения следующих понятий:

o Государство

o Публичная власть

o Государственная власть

o Государственный суверенитет

o Форма государства

o Форма правления

o Форма государственного устройства

o Политический режим

o Монархия

o Республика

o Унитарное государство

o Федерация

o Конфедерация

o Демократия

o Тоталитаризм

o Авторитаризм

5. Заполните таблицу:

Вопросы для сравнения	Формы государственного устройства
Унитарное государство	Федерация	Конфедерация
Территория
Статус административно-территориальных единиц
Государственный аппарат
Гражданство
Правовая система
Судебная система
Налоговая система

6. Опираясь на Конституцию РФ, заполните таблицу:

Система сдержек и противовесов

Ветви власти	Полномочия законодательной власти	Полномочия исполнительной власти	Полномочия судебной власти
Законодательная власть
Исполнительная власть
Судебная власть

7. Определите к какому типу форм правления относится Российская Федерация. Опираясь на нормы Конституции РФ аргументируйте свой ответ.

8. В какой республике возможна такая ситуация: Партийная принадлежность президента и парламентского большинства различна.

9. Назовите признаки парламентской республики. Какие из них имеют место в РФ?

10. Ливийский политический лидер Муамар Каддафи в своей «зеленой книге» писал, что все существующие в мире режимы – диктаторские, поскольку власть их основывается на «господстве партии или класса или нескольких партий или нескольких классов» над другими социальными слоями. Демократическим же может быть только тот режим, при котором власть осуществляет не партия, не класс, не парламент, а «весь народ» через первичные народные собрания и народные комитеты. Лишь такое новое устройство общество является подлинно демократическим. Согласны ли вы с такой теорией. Обоснуйте свой ответ.

11. Решите задачу:

Всего в выборах приняло участие 2 млн. 220 тыс. избирателей ил 3 млн. зарегистрированных. В парламенте необходимо заместить 75 мест. 2/3 мест замещается путем выборов по мажоритарной системе, а 1/3 – по пропорциональной. Список А получил 350 тыс. голосов, список б – 75 тыс., список В – 98 тыс., список Г – 290 тыс., список Д – 715 тыс., список Е – 495 тыс., список Ж – 197 тыс.

Распределите мандаты между списками.

12. Решите задачу:

Всего в выборах приняло участие 1 млн. 969 тыс. избирателей из 2,5 млн. зарегистрированных. В парламенте необходимо заместить 45 мест. 2/3 замещается путем выборов по мажоритарной системе, а 1/3 – по пропорциональной. Список А получил 22- тыс. голосов, список Б – 780 тыс., список В – 71 тыс. голосов, список Г – 94 тыс., список Д – 305 тыс., список Е – 174 тыс., список Ж – 325 тыс. Распределите мандаты между списками.

13. Заполните таблицу:

Принципы избирательного права

Вид принципа

Сущность принципа

14. Опираясь на Конституцию РФ и положения действующего законодательства, заполните таблицу:

Вид государственного органа	Порядок формирования	Ветвь власти	Срок полномочий	Компетенция
Президент РФ
Федеральное собрания
Правительство РФ
Верховный Суд РФ
Конституционный Суд РФ
Высший Арбитражный Суд РФ
Прокуратура РФ
Уполномоченный по правам человека РФ
Счетная палата РФ

15.Заполните таблицу

Право в системе социальных норм

	Право	Мораль	Обычаи
Единство
Отличия
Взаимодействие

16. К какому типу источников права относятся отрывки:

1. В 1875 г. Суд казначейства определил «встречное удовлетворение» следующим образом: «действительное встречное удовлетворение с правовой точки зрения может состоять в некотором праве, интересе, прибыли и выгоде, приобретаемой одной стороной, или в некотором воздержании, ущербе, убытке или ответственности, претерпеваемой или принимаемой на себя другой стороной. Суды «не спросят», приносит ли в действительности то, что составляет встречное удовлетворение, выгоду кредиторам или третьему лицу и представляет ли оно вообще значительную ценность для кого бы то ни было»

2. В Западной Европе XI-XII вв. после заключения брака муж должен был давать жене так называемый «утренний дар» - своеобразную плату за подчинение власти мужа. За это он получал право наказывать жену, прогонять ее, а также получать плату за убийство или обиду жены. «Утренний дар» составлял вдовью долю, которую получала жена в случае смерти мужа. Также в этом случае она получала и женскую долю, т.е. домашнюю утварь, предметы личного пользования и украшения.

3. Статья 1. Государственный флаг Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

Многоцветный рисунок Государственного флага Российской Федерации помещен в приложении к настоящему Федеральному конституционному закону.

17. Назовите федеральные конституционные законы, действующие в настоящее время в России.

18. Расположите нормативные акты по юридической силе в порядке убывания

o Гражданский кодекс РФ

o Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы"

o Конституция РФ

o Консульский устав СССР

o Кодекс торгового мореплавания РФ

o Устав г. Тольятти

o Устав Самарской области

o Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг"

19. Проанализируйте ст. 750 ГК РФ. Определите вид правовой нормы, содержащейся в данной статье. Выделите ее структурные элементы.

20. В тексте Конституции РФ найдите примеры управомочивающих, обязывающих, запрещающих правовых норм.

21. Определите вид данных правовых актов:

· Конституция РФ

· Устав автомобильного транспорта РСФСР

· Постановление Пленума Верховного Суда РФ

· Основы законодательства РФ о нотариате

· Устав либерально-деморкатической партии РФ

· Кодекс корпоративной этики

· Кодекс адвоакатской этики

· Опреление Конституционного Суда РФ

· Устав профсоюза

22. Заполните таблицу

Отрасль права	Предмет правового регулирования	Метод правового регулирования
Конституционное право
Административное право
Финансовое право
Земельное право
Гражданское право
Семейное право
Трудовое право
Уголовное право
Уголовно-исполнительное право
Гражданское-процессуальное право
Уголовное-процессуальное право
Арбитражное процессуальное право

23. На основе анализе норм Конституции РФ определите, как соотносятся международное право и национальное российское право.

24. Приведите не мене трех примеров конкретных жизненных ситуаций, в которых может возникнуть необходимость применения норм права.

25. Приведите не менее трех примеров административных проступков.

26. Правосопобностью в равной мере обладают все граждане. Означает ли это, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина?

27. Заполните таблицу:

Факторы, влияющие на содержание и объем

дееспособности субъекта права

Фактор

В чем проявляется влияние

28. Назовите основные признаки и определите особенности следующих видов юридической ответственности:

Гражданско-правовая

Уголовно-правовая

Административно-правовая

Дисциплинарная

29. Гражданин К., управляя автомобилем в ночное время, нарушил правила дорожного движения, выехал на встречную полосу, столкнулся с автомобилем ВАЗ-2106, принадлежащим гражданину А. От удара оба автомобиля вылетели на тротуар, врезались в автобусную остановку. Обломки остановки попали в гражданина Б., причинив ему телесные повреждения средней тяжести.

Какие виды юридической ответственности должны наступить в данном случае? Кто должен возместить вред, причиненный гражданину Б.? Будет ли гражданин К. отвечать перед гражданином А? Изменится ли решение задачи, если выяснится, что гражданин А. не мог избежать столкновения?

30. В результате проверки соблюдения правил торговли, было установлено, что гражданин А. продавал на рынке мед с собственной пасеки, не имея сертификата качества продукции. В результате гражданин А. был привлечен к административной ответственности. Правонарушитель возражал, ссылаясь на то, что потребители его продукции жалоб не предъявляли, случае повреждения здоровья не обнаружено. Обоснованны ли возражения гражданина А.? Есть ли в его действиях состав правонарушения? Обоснованно ли правление его к ответственности? Изменится ли решение, если обнаружится, что в результате потребления меда люди пострадали?

Темы контрольных работ (выбирайте по последним цифрам зачетной книжки)

1. Государственный суверенитет

2. Смешанные формы правления

3. Проблемы российского федерализма

4. Понятие и виды демократии

5. Особенности формы современного российского государства

6. Юридический позитивизм

7. Понятие, признаки, нормы права

8. Нормативный акт

9. Виды источников права

10. Понятие и виды законов

11. Система права

12. Элементы правовой системы

13. Правовые семьи

14. Критерии деления права на отрасли. Правовой режим.

15. Частное и публичное право

16. Материальное и процессуальное право.

17. Отрасль права

18. Частное и публичное право

19. Материальное и процессуальное право

20. Понятие юридической ответственности

21. Состав правонарушений

22. Функции и цели юридической ответственности

23. Политические, экономические, юридические гарантии законности

24. Проблемы формирования правового государства в России

25. Правовой статус акционерных обществ в России

26. Правовой статус обществ с ограниченной ответственностью

27. Правовой статус товариществ

28. Формы защиты прав несовершеннолетних в гражданском обороте

29. Опека и попечительство. Патронаж.

30. Общая собственность. Способы защиты права собственности

31..Понятие и виды обязательств

32..Залог как способ обеспечения обязательств

33. Способы обеспечения обязательств

34..Недостойные наследники

35..Признание завещания недействительным

36. Завещательные распоряжения

37..Завещательные возложения

38..Режим общей совместной собственности супругов.

39..Брачный контракт

40..Алиментные обязательства челнов семьи

41..Способы защиты прав ребенка

42. Правовой статус приемной семьи

43..Виды трудовых договоров

44..Коллективные трудовые договоры

45..Заключение трудового договора

46. Дисциплинарная ответственность

47..Состав административного проступка

48. Виды административных проступков

49. Состав преступлений

50. Система наказаний

51. Общие начала назначения наказаний

52. Освобождение от ответственности

53. Освобождение от наказания