Бюджетное право и бюджетное законодательство РФ

Категория бюджет употребляется в экономическом, материальном, организационном и правовом смысле.

Как экономическая категория бюджет представляет собой публичные экономические отношения, опосредующие процесс аккумулирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств определенного государственно-территориального или муниципального образования, находящегося в распоряжении органов государственной власти, местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач территории. (Крохина Ю.А.)

Денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием и использование бюджетного фонда. (В.М.Родионова)

Бюджет – общественные отношения, которые связаны с концентрацией и использованием его средств (Н.И.Химичева).

В материальном аспекте бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, формируемый на определенном территориальном уровне для обеспечения функций органов власти.

В организационном плане бюджет является способ финансового обеспечения функций государства и органов местного самоуправления.

В правовом плане – это плановый акт, принимаемый в установленном законом порядке.

В общем виде бюджет можно определить как основной финансовый план формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или муниципального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти или местного самоуправления. Данный финансовый план закрепляет юридические права и обязанности субъектов финансовых отношений. (О.Н.Горбунова)

БК РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (ст. 6).

Правовая форма бюджета раскрывается в ст. 11 БК РФ. В соответствии с указанной нормой бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона, бюджет субъекта федерации – в форме закона субъекта федерации, бюджет муниципального образования – в форме акта представительного органа местного самоуправления.

Бюджет как правовая категория имеет следующие признаки:

Это общегосударственный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов;

Это финансовый план государства, где указаны его доходы и расходы;

Это основной финансовый план государства, поскольку наряду с ним действуют и финансовые планы предприятий, учреждения, организаций (сметы).

Свойство универсальности, так как бюджет охватывает практически все сферы деятельности государства и муниципального образования;

Свойство координированности, так как бюджет и его показатели соотносится с показателями других финансовых планов.

Функции бюджета как звена финансовой системы государства:

Представляет собой особую форму перераспределительных отношений, связанную с обособлением части национального дохода в собственность всего государства (или субъекта РФ) и ее использование с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных образований;

Бюджет осуществляет перераспределение национального дохода и части национального богатства как между территориальными образованиями, так и между отраслями хозяйства;

Перераспределение национального дохода бюджетными метода в более значимой степени определяется потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами, стоящими пере обществом на каждом историческом этапе развития;

Сфера бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением бюджета по сравнению с другими звеньями финансовой системы.

Виды бюджетов:

В соответствии с федеративным устройством РФ выделяют федеральный бюджет, бюджет субъекта федерации, а также бюджет муниципального образования.