Кроме того, создан бюджет союза России и Белоруссии

В бюджетном законодательстве существует понятие «консолидированный бюджет», что означает №свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории». Т.О., консолидированный бюджет имеет два существенных признака: во-первых, он представляет собой совокупность бюджетов определенной территории, во-вторых, свод бюджетов определенной территории используется как экономический инструмент для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых для бюджетного планирования и анализа бюджетной деятельности.

Связи между бюджетами в теории и законодательстве принято определять как бюджетное устройство.

В теории под бюджетным устройством понимают организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Ст. 6 БК РФ БС определяет как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Ст. 10 БК выделяет три уровня бюджетной системы:

- федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

- Местные бюджеты.

Принципы построения бюджетной системы – исходные положения, лежащие в основе бюджетной системы государства, предопределяющие возможность норм права, устанавливающие связи между ними и формирующие различные подходы к толкованию норм бюджетного права, разрешению коллизий, восполнению пробелов.

принцип единства бюджетной системы – обеспечивается единством правовой базы, использование единых бюджетных классификаций, единством форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы.

принцип самостоятельности бюджетов – этот принцип означает наличие собственных источников доходов и право самостоятельно определять их расходование. Принцип обеспечен ст. 31 БК РФ, в соответствии с которой у законодательных и исполнительных органов государства и органов местного самоуправления есть право самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, в том числе право на самостоятельное формирование доходов и определение расходов средств бюджета;

принцип полноты и реальности бюджетов – этот принцип означает, что все доходы и расходы бюджетов внебюджетных фондов и иные обязательные платежи подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулируемых в бюджетной системе РФ;

принцип гласности – означает, что деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в бюджетном процессе отрыта и должна освещаться в средствах массовой информации. Отчет об исполнении бюджеты подлежит обязательному опубликованию.

принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ – этот принцип означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

принцип сбалансированности бюджетов – этот принцип означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирование его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

принцип эффективности и экономности использованию бюджетных средств – означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

принцип общего (совокупного) покрытия расходов – означает, что все расходы бюджета должны покрываться сумой дохода бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления от источников финансирование его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета за исключением доходов целевых бюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

принцип достоверности бюджета – означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

принцип адресности и целевого характера бюджетных средств – означаете, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средства с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средства, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.