Термины и определения, используемые в Методических рекомендациях

Административный метод - основан на установлении цены одной из сторон двухсторонней или многосторонней сделки (например, государства), при обязательном принятии ее другой стороной или на установлении цены независимо от сторон сделки на основе действующих государственных нормативных актов или иных факторов. Метод предусматривает возмещение ценой произведенных издержек и получение прибыли, то есть являются «затратными».

Базисный (постоянный) уровень стоимости – нормативная стоимость выполнения технического (геологического) задания, определенная на основе сметных норм основных расходов в денежном выражении (например, СНОР-93), разработанных на определенную дату. Используется для определения начальной стоимости выполнения технического (геологического) задания как нормативными, так и иными методами. Позволяет сопоставлять стоимости затрат, произведенных в разные периоды времени и возможность перевода их в текущие или прогнозные уровни. Нормы СНОР-93 основаны на базовых ценах на трудовые и материальны ресурсы на начало 1990 г.

Бюджетирование (Роснедра) – совокупность программно-целевых, финансово-плановых и оперативно - управленческих мероприятий по формированию и использованию (расходованию) бюджетных средств для выполнения Роснедра возложенных на него функций с максимальной совокупной общественной (социальной, бюджетной, политической и пр.) полезностью и эффективностью.

Геологический объект – индивидуализированныйучасток недр, приобретающий статус предмета труда (информационного объекта), после принятия решения о его геологическом изучении (введении в информационный и хозяйственный оборот) с детальностью, установленной геологическим заданием и на основе ранее полученных геологических данных (изученности) или с производство геологоразведочных работ, обеспечивающих дополнительные сведения о нем.

Затратный подход к ценообразованию – основанна установлении цен (начальных и пр.) исходя из планируемых или фактических совокупных затрат на создание и реализацию товара, выполнение работы, оказания услуги. При ГИН является основным в связи с неопределенностью ценности ожидаемого информационного продукта.

Затраты транзакционные – затраты активных и потенциальных недропользователей, возникающие в процессе поиска сведений о Заказчиках и Исполнителях, специалистах по выбору объектов инвестиций, по разработке технических (геологических) заданий и проектно-сметной документации, экспертов, сведений о видах, источниках и поставщиках геологической информации, поставщиках оборудования и материальных ресурсов, ценах, сведений о используемых методических материалов по организации ГИН и ВМСБ, затраты по ведению переговоров и организации конкурсов и другие общеорганизационные затраты, зависящие от степени информированности субъекта. Чем субъект менее информирован, тем затраты выше.

Измеритель технического (геологического) задания – единичный (равнодольный -м, км, км² или неравнодольный показатель - шт. и пр.), принятый для измерения величины технического (геологического) задания, и на который определяются общественно необходимые или индивидуальные затраты или единичные стоимости (расценки), используемые для определения стоимости выполнения комплекса работ и получения информационного геологического продукта. По содержанию соответствует единичному показателю стоимости изучения геологического объекта, для которого это задание разработано.

Объекты-аналоги – геологические объекты (объекты геологического изучения), сходные между собой по основным геолого-экономическим параметрам и условиям, параметрам технических (геологических) заданий и способам их выполнения (проектам), а также имеющие близкие значения стоимостей выполнения заданий или близкие значения стоимостей единиц технического (геологического) задания в базисных (сопоставимых) уровнях цен. Выбираются в пределах минерагенических подразделений, профилей или площадей.

Объект геологического изучения – объект геологический переводится в объект геологического изучения через техническое (геологическое) задание, определяющего его информационные и ценовые отношения как отношения информационного объекта с информационным субъектом.

Порайонная комплексная расценка (ПКР) – разновидность (частный случай) УКР в основном разрабатываются на геолого-съемочные, профильные и площадные опережающие геолого-геофизические работы. Основание типизации при разработке ПКР составляют территориальные геолого-экономические признаки.

Рабочие базисные материалы – совокупность методических рекомендаций, методик, норм, форм и пр., которые необходимо использовать для определения стоимости нормативным или аналоговым и иным методом, или принимать за методическую основу при сметно-финансовом расчете стоимости.

Рынок монопсонии – отношения, возникающие в условиях, когда имеется один покупатель и много продавцов, характерен для геологической отрасли при организации конкурсного размещения Государственного Заказа.

Рыночный метод – метод,основанный на установлении цены преследующими собственные экономические интересы сторонами сделки путем торгов (конкурсов, аукционов, котировок) или прямых переговоров на базе начальных цен (стоимостей).

Стоимость по методу аналогий – стоимость выполнения технического (геологического) задания планируемого объекта, определяемая на основе стоимости изучения аналогичного объекта, или объекта, сходного с первым, по существенным ценообразующим факторам. Перенос осуществляется с учетом поправочных коэффициентов на изменение в базовых уровнях цен.

Техническое (геологическое) задание – документ, своим содержанием ставящий в отношения информационного объекта и субъекта участок недр (принимающего статус геологического объекта) с юридическим лицом (субъектом предпринимательской деятельности или государством), заинтересованным в его изучении, получении первичных данных и производной информации, оценке, освоении, а также в контрактные и ценовые отношения Исполнителя и Заказчика, преследующих собственные экономические интересы. Техническое (геологическое) задание является обязательным приложением к Государственному контракту ГИН и ВМСБ. В нем приводятся целевое назначение, пространственные границы геологического объекта, оценочные показатели, сроки и другие показатели, а также формы представления геологического информационного продукта. Служит исходным документом для разработки ПСД, организации работ и представления качественного продукта.

Тематические работы, выполняемые в составе проекта – комплекс работ, предусматриваемых и выполняемых дополнительно к основным ГРР на конкретном объекте с целью систематизации и взаимоувязки их результатов для обеспечения целостности и качества геологического информационного продукта на объекте.

Типовой объект (техническое (геологическое) задание) – объекты геологического изучения, которые обладают общими признаками с другими объектами, входящими в данный тип и позволяют производить его идентификацию.

Типизация объектов геологического изучения - под решением задач типизации понимается установление правил отнесения геологического объекта к той или иной группе (типу) на основании измерения некоторого числа его характеристик (признаков) и построение описания типов. Признаками являются существенные ЦОФ, схожие для всех объектов данного типа и определяющие общую комплексную единичную норму, расценку или стоимость.Степень сходства между собой у объектов, принадлежащих к одному типу, должна быть больше, чем степень сходства между объектами, отнесенными к разным типам; для сложных объектов используется несколько иерархических признаков (оснований); первым устанавливается признак, определяющий поведение остальных. Определение принадлежности объекта к тому или иному типу называется идентификацией.

Укрупненная комплексна расценка (УКР) – геолого-экономически обоснованная стоимость единицы технического (геологического) задания на опережающие геолого-геофизические, геолого-съемочные, прогнозно-поисковые, поисково- оценочные работы, мониторинг состояния недр. Разрабатывается на 1 км. профиля, 1кв. км площади геолого-геофиического изучения, 1000 кв. км территории мониторинга, 1 объект (задание) или часть задания. Устанавливается для типов объектов на основе типовой геолого-методической части, рационального набора и объемов собственно ГРР (или основных и вспомогательных работ), приходящихся на указанные единицы. Включают полный состав затрат, формирующих сметную стоимость выполнения работ на объекте или задания.

Укрупненная комплексная норма (УКН) – геолого-экономически и технически обоснованная величина основных расходов на единицу технического (геологического) задания на опережающие геолого-геофизические, геолого-съемочные, прогнозно-поисковые, поисково- оценочные работы, мониторинг состояния недр. Разрабатывается на 1 км. профиля, 1 км² площади геолого-геофиического изучения, 1000 кв. км территории мониторинга, 1т ожидаемых ресурсов или запасов. Устанавливается для типов объектов на основе типовой геолого-методической части, рационального набора, объемов и технологии выполнения собственно геологоразведочных работ, приходящихся на указанные единицы. Включают состав затрат, установленных в зависимости от учитываемых в составе затрат факторов, формирующих основные расходы на выполнение задания.

Укрупненная комплексная норма по видам основных работ (УКНР) -технически и экономически обоснованная сметная норма (в руб.) затрат трудовых, материальных и других ресурсов на физический измеритель - м, ф. н, км, проба и пр.) основных видов геологоразведочных работ (буровых, горных, геофизических, топогеодезических и пр.), учитывающая затраты на комплекс разновидностей работ, например, для буровых работ – бурение (углубка скважины), монтажно-демонтажные работы, работы по перевозке и пр. работы и затраты, связанные с бурением.

Факторы ценообразующие – обстоятельства, контролируемые и неконтролируемые, внешние и внутренние источники влияния, неизвестная случайная величина, причина и пр., оказывающие влияние на вид и величину цены выполнения технического (геологического) задания на объекте. Различают факторы существенные и малосущественные, базовые и конъюнктурные, регулируемые государством и неопределенные, внешние и внутренние, управляемые и неуправляемые, дискретные и непрерывные, природные и экономические, геологические и правовые, технико-технологические и организационные, личные и корпоративные мотивации.

Факторы ценообразующие базовые -факторы, определяющие стоимость выполнения технического (геологического) задания на объекте. Они имеют природный, геологический, геолого-методический, инфраструктурный, экономический, организационный, технологический и иной характер. Подразделяются на факторы управляемые и неуправляемые, внешние и внутренние, неопределенные и регулируемые государством, регулируемые Заказчиком и пр. Сочетания ЦОФ не бывают полностью идентичными, могут быть однородными.

Факторы ценообразующие существенные – факторы, в совокупности обусловливающие не менее 70-80% от стоимости изучения объекта и определяющие поведение остальных – малосущественных, которые можно определять процентом от стоимости, определяемой существенными факторами.

Факторы ценообразующие конъюнктурные -факторы, определяющие степень отклонения контрактной цены выполнения технического (геологического) задания от начальной цены (стоимости) в результате действия ценовой конкуренции при конкурсах. При закупках материальных ресурсов – факторы, отклоняющие значения фактической цены приобретения от запрашиваемых их Поставщиком.

Ценообразование в рынке совершенной конкуренции – формирование цен на товары, работы, услуги (много покупателей и продавцов идентичной или взаимозаменяемой продукции) независимо от субъективной воли и желания каждого из продавца и каждого покупателя.

Цена директивная (административная) – цена выполнения технического (геологического) задания (получения информационной геологической продукции на объекте), устанавливаемая одной из сторон двухсторонней сделки (например, государства), обязательная для другой стороны, устанавливаемая на основе действующих директивных материалов или цена, устанавливаемая для структурного подразделения субъекта предпринимательской деятельности – трансфертная цена. Метод предусматривает возмещение издержек и получение нормированной прибыли исполнителя.

Цена контракта (конкурсная) – цена выполнения технического (геологического) задания, установленная в результате проведения конкурса на право заключить контракт на его выполнение, которая равна значению минимальной цены предложения победителя конкурса в случае использовании цены в качестве единственного критерия определения победителя; равна цене предложения единственного участника или равна любому из значений цен в пределах начальной (максимальной) цены Заказчика и минимальной цены предложений участников в случае использования нескольких критериев для определения победителя конкурса.

Цена контракта двухсторонней сделки (прямых торговых переговоров) – цена выполнения технического (геологического) задания, которая устанавливается в процессе прямых переговоров Заказчика и Исполнителя с целью итеративных согласований («уторговывания») начальных цен (стоимостей) сторон и приведения качества ожидаемых результатов к взаимоприемлемым показателям или показателям, регламентируемым инструктивными материалами.

Цена контракта (аукционная) – цена выполнения технического (геологического) задания, сформировавшаяся в результате проведенного конкурса на право заключения Государственного контракт на его выполнение работ по ГИН, равная цене предложения одного из участников или цене предложения участника в случае, если в конкурсе участвовал один участник.

Цена технического (геологического) задания справедливая – рыночная стоимость выполнения технического (геологического) задания, устраивающая рационально действующих, располагающих необходимой информацией о ценообразовании и способах ее установления и вступающих добровольно в ценовые (контрактные) отношения Заказчика и Исполнителя.

Ценностный подход – метод определения цены товара, работы, услуги по установленной покупателем ценности их. В связи с неопределенностью при ГИН для государственных нужд метод в чистом виде не применяется.

Цена лимитная – верхний предел цены выполнения данных видов технических (геологических) заданий, комплексов и видов работ, устанавливаемый Государственным или иным Заказчиком.

Цена предельная – максимальная цена выполнения типовых (однородных) технических (геологических) заданий, которую может запрашивать Исполнитель на рынке геологических работ и услуг, не стимулируя выход на этот рынок других исполнителей – потенциальных конкурентов.

Цена контракта начальная (Заказчика) – цена выполнения технического (геологического) задания, принятая Государственным Заказчиком в качестве максимальной, при конкурсном размещении Государственного заказа, определенная на основе стоимости, рассчитанной с применением элементной сметно-нормативной базы, укрупненных комплексных норм и расценок, методом аналогий, параметрическим методом.

Цена предложения (начальная) – цена выполнения технического (геологического) задания (стоимость), предложенная участником конкурса, аукциона или прямых переговоров в составе конкурсной заявки или предложения и соответствующая стоимости выполнения задания, рассчитанной на основе отраслевой нормативной базы, методом простых аналогий, по УКР, ВПСН или плановой калькуляции на базе собственных норм и расценок.

Цена выполнения технического (геологического) задания (получения информационной геологической продукции) – сумма денег, за которую Исполнитель принял на себя обязательство на выполнение конкретного технического (геологического) задания в определенном месте, с требуемым качеством, в оговоренные сроки, в соответствующих условиях, представить в установленной форме результаты Заказчику, которая обеспечивает возмещение произведенных (планируемых) издержек и получение прибыли; Заказчик принял обязательство выплатить эту сумму, принять продукцию и обеспечить получение собственного планируемого эффекта. Сумма отражает совокупное влияние ценообразующих факторов в момент свершения сделки (договора) и в процессе его выполнения.

Цена нормативная (сметная цена) – цена выполнения технического (геологического) задания, соответствующая стоимости выполнения комплекса основных и сопутствующих геологоразведочных работ и затрат, рассчитанной с использованием укрупненных и элементных сметных норм основных и накладных расходов и нормативной прибыли в базисных, текущих или прогнозных ценах.

Цена – критерий – для Заказчика показатель, характеризующий предложение участника конкурса, минимальное значение которого является основанием для признания победителем участника конкурса, предложившего выполнение контракта за минимальную цену (при использовании цены в качестве единственного критерия); целевая функция минимизация значения которой является основной задачей проведения конкурса при использовании ее в качестве единственного критерия; один из показателей при многокритериальной оценке предложений Поставщиков, оптимальное значение которого определяется совместно с оптимальными значениями других критериев.

Цена (контракта) фактическая – цена выполнения технического (геологического) задания, сложившаяся в результате проведения конкурса или аукциона на право заключения контракта на его выполнение или прямых переговоров между заказчиком и исполнителем работ, основой для ее определения являются начальные цены заказчика и участников конкурса или переговоров.

Цена базисная – цена выполнения базисного технического (геологического) задания в базовых показателях стоимости при фиксированных ценообразующих факторах, принимаемая за базу для сравнения конкурсных предложений, объектов-аналогов и т.д.

Цена сметная – цена выполнения технического (геологического) задания, равная сметной стоимости работ для его выполнения, которая рассчитывается с использованием элементных сметных норм (отраслевых, региональных или местных), инструктивных и методических материалов.

Цена твердо фиксируемая (затратная) – цена выполнения технического (геологического) задания, устанавливаемая по результатам конкурса или прямых переговоров сторон и фиксируемая в договоре (контракте) при его заключении; цена включает планируемые издержки (основные, накладные и прочие издержки и согласованную сторонами прибыль), остается неизменной в течение всего срока исполнения контракта. Допускается корректировка лишь с целью компенсации инфляции. Рекомендуется при размещении краткосрочных заданий, заданий на опережающие геолого-геофизические исследования, мониторинг геологической среды и пр. с заранее известными ЦОФ и параметрами информационного результата.

Ценообразование ценностное – установление цены заказчиком и исполнителем на основе предполагаемой (прогнозируемой) ценности или полезности геологического информационного результата на конкретном объекте.

Ценообразующие неуправляемые факторы внутренние – базовые, неуправляемые факторы, характеризующие цели горно-геологические, гидрогеологические, структурно-морфологические и иные условия изучаемого участка недр и условия производства работ на поверхности, в границах объектов и определяющие затраты материальных, трудовых и иных ресурсов и часть цены выполнения технического (геологического) задания.

Ценообразующие базовые факторы внешние – неуправляемые факторы, характеризующие территориальные, инфраструктурные и другие условия расположения изучаемого геологического объекта и определяющие затраты материальных, трудовых и иных ресурсов и часть цены выполнения технического (геологического) задания.

Ценообразующие факторы конъюнктурные, внутренние – затраты в денежном выражении, связанные с приобретением по рыночным ценам материалов, оборудования, информационных материалов, нематериальных активов, транспортных и иных услуг, связанные с арендой и лизингом, с оплатой арендуемых земель, с выполнением подрядных работ и пр. товаров, работ, услуг, необходимых для качественного выполнения технического (геологического) задания.

Ценообразующие факторы управляемые – факторы, степень влияния которых на величину стоимости выполнения технического (геологического) задания может изменяться лицом, принимающим решение с целью оптимизации ее величины. К ним относятся в основном такие факторы как производительность, качество продукции, инновации, технология и организация работ, численность персонала, уровень заработной платы, накладные расходы и пр.

Ценообразующие факторы неуправляемые – факторы, влияющие на стоимость выполнения технических (геологических) заданий, изменяющиеся при смене объектов геологического изучения или их частей, не зависимо от лиц, принимающих решения (Заказчика или Исполнителя). К ним следует относить природно-геологические, территориальные, инфраструктурные, климатические, физико-механические и иные факторы.

Эталонный объект (техническое (геологическое) задание) – объект геологического изучения, принимаемый в качестве эталона для построения зависимости стоимости его изучения от изменения группы существенных параметров в пределах изучаемых минерагенических подразделений, профилей или площадей, специализированных по виду прогнозируемых типов месторождений, или видов работ, используется для определения стоимости выполнения планируемых заданий параметрическим методом.

Приложение 1.6.