Определение стоимости выполнения технического (геологического) задания нормативным методом с использованием укрупненных комплексных норм или расценок

3.1. Метод основан на установлении принадлежности геологического объекта, на изучение которого разработано техническое (геологическое) задание, к тому или иному типу (идентификации объекта). В типы сгруппированы геологические объекты, на единичный показатель технических (геологических) заданий которых разработана единая комплексная норма или расценка (УКР или УКН) (см. Приложение 1.1). При разработке УКН или УКР для того или иного типа (группы объектов, схожих по ценообразующим факторам) обоснован единый рациональный комплекс собственно геологоразведочных работ или общий комплекс собственно геологоразведочных и сопутствующих работ, обеспечивающих получение качественного геологического информационного результата.

3 2. Применение метода предопределяет выполнение следующих групп подготовительных мероприятий:

- типизация объектов-заданий с учетом ретроспективных и перспективных целей их изучения, условий и способов выполнения работ по геологическому изучению и воспроизводству ГИН и ВМСБ;

- разработка базы (каталогов) УКН или УКР для типов объектов или объектов, сгруппированных по сходству существенных факторов, формирующих стоимость – ценообразующих факторов (ЦОФ);

- определение порядка расчета стоимостей (начальных цен) выполнения конкретных заданий на основе УКН и УКР в базисных ценах и пересчета их в текущие цены или расчета в текущем масштабе цен.

3.3. Признаками типизации для объектов геологического комплексного изучения являются существенные факторы, в основном определяющие общую стоимость технического (геологического) задания и общую комплексную единичную норму или расценку единицы задания для всех объектов данного типа. В результате типизации производится распределение или группировка множества видов технических (геологических) заданий-объектов на группы (типы), сходные по структуре и интенсивности влияния существенных ценообразующих и нормообразующих факторов. При этом, учитывая, что предметом ценообразования являются будущие объекты-задания, методы типизации и укрупненная нормативная база учитывают параметры будущих объектов априори.

3.4. Существенными факторами - признаками являются методики, виды, объемы и параметры основных и сопутствующих работ, необходимых для достижения целей на объектах данного типа. Собственно ГРР со своими объемами и параметрами составляют типовые оптимизированные съемочные (СК), прогнозно-поисковые (ППК), поисково-оценочные (ПОК) и другие комплексы. Типовые комплексы разрабатываются головными НИИ или разработчиками УКР по видам полезных ископаемых, направлениям и стадиям ГИН и ВМСБ и направлениям работ или выбираются по ретроспективным данным. При необходимости указываются в качестве признаков условия и сложность их выполнения с учетом основных требований к признакам и виду представления типов (например, для буровых работ - объем работ, средняя глубина бурения, средняя категория пород).

3.5. При типизации объектов только по условиям и способам выполнения собственно ГРР при определении комплексной нормы и расценки не имеют значения территориальные и инфраструктурные факторы, которые рассчитываются при определении стоимости сопутствующих работ и затрат. При типизации объектов по условиям и способам выполнения комплекса собственно геологоразведочных и сопутствующих работ территориальные и административные факторы учитываются наравне с факторами, характеризующими объект и условия выполнения технического (геологического) задания.

3.6. В зависимости от принятой методологии типизации геологических объектов и полноты охвата комплексной нормой работ и затрат к укрупненным нормам относятся:

- комплексные нормы, учитывающие основные расходы на единицу технического (геологического) задания, связанные только с собственно геологоразведочными работами (съемочные, прогнозно-поисковые, поисково-оценочные, мониторинговые и пр. комплексы), то есть с работами, обеспечивающими получение геологической информации;

- комплексные нормы, учитывающие основные расходы и долю накладных расходов, приходящиеся на единицу технического (геологического) задания, связанные только с собственно (СК, ППК, ПОР и пр.) ГРР;

- комплексные расценки, учитывающие основные и накладные расходы и среднеотраслевые плановые накопления, приходящиеся на единицу технического (геологического) задания и связанные только с собственно ГРР;

- комплексные нормы и расценки, учитывающие весь комплекс работ и затрат на выполнение единицы технических (геологических) заданий данного типа в данном регионе.

3.7. К комплексным нормам и расценкам на единицу выполнения технических (геологических) заданий (УСЕГЗ) для государственных нужд относятся:

- порайонные комплексные нормы и расценки (ПКР), характерные для региональных геолого-геофизических, геохимических профильных работ (см. Приложения 1.1) или работ, имеющих площадной (порайонный) характер, и выполняемых на суше, шельфе, акваториях морей и океана и транзитных зонах;

- укрупненные комплексные нормы и расценки (УКР), характерные для прогнозно-поисковых и поисково-оценочных стадий, имеющих преимущественно объемный характер объекта;

- укрупненные комплексные нормы и расценки для работ по мониторингу подземных вод, экзогенных и эндогенных геологических процессов и явлений.

3.8. Состав и величина основных и накладных расходов в УКН и плановых накоплений в ПКР и УКР определяется с учетом основных положений и материалов, изложенных для базисно-компенсационного и ресурсного методов, а также с учетом современных требований к составу и элементам затрат, с учетом данных, характеризующих особенности работ по ГИН и ВМСБ;

3.9. Расчет укрупненных комплексных норм и расценок осуществляется в базисных ценах, в которых рассчитывается стоимость выполнения технических (геологических) заданий. Пересчет базисных цен в текущие осуществляется в порядке, установленном в соответствующих методических рекомендациях по пересчету или индексации норм или стоимостей в целом. Точность метода и соотношение стоимостей и качества информационной геологической продукции не высока, зависит от детальности дискретизации непрерывных ЦОФ и различий в величинах соседних норм и расценок.

3.10. Для применения метода расчета стоимости технического (геологического) задания с использованием укрупненных норм и расценок необходимы следующие базисные методические материалы:

- каталоги комплексных норм или расценок по форме (Приложение 1.6.);

- методические материалы, характеризующие реквизиты технического (геологического) задания, необходимые для идентификации объекта изучения для выбора каталожной нормы или расценки для идентификации объекта-задания на основе исходных данных;

- материалы, необходимые для пересчета стоимости из базисных в текущие цены.

3.11. Для расчета стоимости необходимые следующие исходные данные:

- техническое (геологическое) задание с основными параметрами и измерителями, на которые разработаны комплексные нормы и расценки;

- данные, необходимые для определения типа объекта, структуры и объема затрат, от которых зависит вид комплексной нормы или расценки (п. 3.3.).

3.12. Расчет стоимостей выполнения заданий как начальных цен осуществляется при наличии каталогов норм и расценок в следующей последовательности мероприятий:

- производится анализ планируемого объекта-задания, устанавливается его принадлежность к соответствующему типу по значениям существенных ЦОФ (реквизитов) и идентификация его (определение принадлежности к тому или иному типу);

- по соответствующим реквизитам определяется номер в каталоге УКР, ПКР или УКН;

- при использовании УКР стоимость определяется простым умножением ее величины на число единиц технического (геологического) задания, с последующим начислением затрат, не учтенных УКР;

- при использовании УКН простым перемножением определяется величина основных расходов с последующим расчетом дополнительной стоимости в соответствии Инструкцией по составлению проектов и смет на ГРР или иным документом.

3.13. В зависимости от полноты отражения затрат на единицу технического (геологического) задания комплексной нормой или расценкой стоимость С_i выполнения технического (геологического) задания рассчитывается по формуле 1:

С_i = а_i х О_i + З_н (1)

где: а_i - укрупненная комплексная норма или расценка для i–ого объекта (технического (геологического) задания);

Оi - объем (количество единиц) технического (геологического) задания;

З – сумма затрат, неучтенных комплексной нормой или расценкой в соответствии с принятой схемой типизации.

Формы таблиц для расчета стоимости на основе укрупненных норм и расценок приведены в Приложении 1.5.1.6

3.14. При расчете норм и расценок в базисных ценах будем называть их базисными укрупненными комплексными расценками (БУКР) или нормами (БУКН). В практике применяются также такие названия расценок и норм, как укрупненная стоимость единицы геологического задания (УСЕГЗ) или укрупненный норматив основных расходов на единицу геологического задания (УНСЕГЗ).

3.15. Метод целесообразно применять по направлениям работ, перечисленным в Приложении 1.1 для однородных объектов в пределах минерагенических и иных подразделений (например, на твердые полезные ископаемые или УВС, профиль или площадь).