Определение стоимости выполнения технического (геологического) задания нормативным методом с использованием ЭСНБ

2.1. Нормативный метод расчета стоимости работ по выполнению технического (геологического) задания имеет следующие модификации:

- метод, основанный на использовании элементной сметно-нормативной базы (ЭСНБ) на выполнение единиц разновидностей и видов геологоразведочных и сопутствующих работ (типа ССН-92 и СНОР-93) для определения основных расходов; накладные и иные расходы определяются процентом от основных расходов или прямым расчетом, а плановые накопления - процентом от суммы основных и накладных расходов;

- метод, основанный на использовании укрупненной комплексной нормативной базы – укрупненных комплексных норм (УКН) и расценок (УКР) на выполнение единиц технических (геологических) заданий, учитывающих состав затрат и расходов в зависимости от принятой методики их разработки.

2.2. Нормативный метод, основанный на ЭСНБ, включает следующие методики расчета стоимостей выполнения заданий:

- базисно – компенсационный;

- ресурсный.

2.3. Базисно-компенсационным методом предусматривается расчет сметной стоимости в базисных ценах с последующей компенсацией части стоимости, обусловленной различиями в величинах статей расходов в базовых и текущих ценах. Для применения метода необходимы следующие базисные методические материалы и показатели типа*):

- Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы;

- система актуализированных сметных норм и нормативов основных расходов в базисных ценах (типа СНОР-93), а также нормативов, выражаемых в процентах от базисных показателей (организация и ликвидация, резерв, тематические и опытно-методические работы и пр.);

- региональные или собственные временные местные нормы (нормативы предприятий) основных расходов в аналогичных базисных ценах, разработанные на новые виды работ или новые технологии выполнения традиционных работ, которые не учтены в отраслевых справочниках норм основных расходов (СНОР), и прошедшие экспертизу в надлежащем порядке;

- укрупненные сметные нормы основных расходов в базисных ценах;

- Методические рекомендации по индексации сметной стоимости геологоразведочных работ, рассчитанной по сборникам сметных норм основных расходов (СНОР-93) (от 20.10.95г.№125), и фактические индексы удорожания по заработной плате, амортизации и доминирующим материалам по видам и комплексам работ;

- Методические материалы по определению величины накладных расходов на выполнение технических (геологических) заданий процентом от основных расходов или прямыми расчетами – индивидуальные накладные расходы;

- Методические материалы по определению индивидуальных или среднеотраслевых плановых накоплений (сметной прибыли) процентом от основных и накладных расходов или прямым расчетом – индивидуальная прибыль, ожидаемая от выполнения конкретного технического (геологического) задания;

- Сборники разъяснений, изменений и дополнений к документам по составлению ПСД на ГРР, выпуски 1-3, (М. ВИЭМС 1996-2000гг);

- разъяснения по изменениям к Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы и прочим используемым материалам, разрабатываемые финансово-экономическим управлением Роснедра в соответствии с изменениями в действующем законодательстве, касающиеся отдельных статей и элементов затрат, учитываемых при составлении ПСД, в том числе, в части состава и размеров накладных расходов, плановых накоплений, транспортно-заготовительных расходов, лизинговых платежей, компенсируемых расходов, норм амортизации, порядка учета налогов и платежей, дополнительной заработной платы, отчислений заработной платы в различные фонды и т.д.;

- действующие поправочные коэффициенты к заработной плате, к материальным затратам и амортизации, ТЗР;

- методики определения затрат на обработку геолого-геофизических и иных первичных данных на ПВК.

2.4. Для расчета сметной стоимости базисно-компенсационным методом необходимы техническое (геологическое) задание, проект, разрабатываемый в соответствии с «Инструкцией по составлению проектов и смет на ГРР», или следующие извлечения из методической и производственной частей проекта:

- перечни и объемы работ геологического содержания с указанием их основных технических параметров, категорий сложности условий и пр.;

- перечни и объемы сопутствующих работ, услуг, затрат; их основные параметры и условия выполнения;

- перечни и объемы работ, выполняемых подрядным способом и работ, выполняемых вне полевых условий;

- сроки выполнения работ и осуществления затрат.

2.5. Кроме проектных данных необходимы:

- цены (ценники) на основные средства и материалы, расценки на услуги и работы сторонних организаций, минимальные размеры оплаты труда (МРОТ), отчисления на заработную плату, налоги и платежи;

- административно-территориальные, инфраструктурные, физико-климатические, горно-геологические, технологические и иные факторы, учитываемые и определяемые в ССН и в Инструкции по составлению проектов и смет коэффициентами за ненормализованные условия (высокогорность, радиоактивность, отдаленность и пр.);

- классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы;

- действующие нормы накладных расходов и плановых накоплений и прочих затрат.

2.6. Сметная стоимость основных расходов определяется в порядке и с использованием промежуточных и выходных форм СМ1, СМ1С, СМ8, СМ2С, СМ6, СМ7, приведенных в документах типа Инструкции по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы*), или их модифицированные формы. Накладные расходы, плановые накопления, компенсируемые затраты и резерв, объемы подрядных работ устанавливаются в установленном порядке. Формы промежуточных и выходных таблиц приведены в Приложении 1.6. к Методическим рекомендациям.

2.7. Ресурсным нормативным методом предусматривается расчет сметной стоимости собственно ГРР и сопутствующих работ в текущих ценах на основе ресурсных норм и нормативов (типа ССН-92), представленных в натуральном выражении. Для применения метода необходимы следующие базисные методические материалы и показатели:

- отраслевые актуализированные элементные ресурсные сметные нормы (типа ССН – 92) на разновидности геологоразведочных работГРР; нормы, выражаемые в процентах от базисных показателей, а также временные региональные или местные (нормативы предприятия) ресурсные нормативы, прошедшие экспертизу в надлежащем порядке;

- при применении автоматизированной системы расчета сметы затрат «АС Геосмета» или «АС Геоплан» необходимы принятые за базу технические средства (ПЭВМ с соответствующей периферией), программный комплекс, инструкция пользователя и прочие необходимые устройства и принадлежности;

- ранее перечисленные базисные методические и директивные материалы, необходимые для обоснования стоимости базисно-компенсационным методом.

2.8. Для расчета сметной стоимости ГРР ресурсным методом необходимы проекты или данные (извлечения) из проектов выполнения технического (геологического) задания, аналогичные приведенным для базисно-компенсационного метода, а также:

- рыночные цены (текущие) приобретения расходуемых и изнашиваемых материалов, информационных материалов и услуг, тарифов на энергию, тарифов на перевозки, почтовые и прочие затраты и услуги, приобретаемые на ближайшем рынке материалов, работ, услуг;

- рыночные цены приобретения или балансовые стоимости оборудования, действующие классификации основных средств и нормы амортизационных отчислений по группам оборудования;

- стоимости живого труда (МРОТ или иной показатель) в соответствии с квалификацией исполнителей по перечню профессий, предусмотренных в ССН и в проектах и с учетом региональных особенностей работ;

- действующие нормы и проценты начислений на заработную плату;

- действующие нормы накладных и плановых накоплений и прочих затрат;

- официальные прогнозные показатели инфляционных процессов на период действия государственного или иного контракта и прочие данные и материалы;

- планируемые стоимости подрядных работ и внешних услуг и другие характерные для конкретного объекта данные, отражающие те или иные ценообразующие факторы.

2.9. Порядок расчета сметной стоимости ресурсным методом, формы таблиц и оформления аналогичен порядку расчета сметной стоимости для базисно-компенсационного метода и табличным формам.

2.10. При определении стоимости ресурсным методом с использованием АС «Геосмета» используются формы таблиц, приведенные в инструкции пользователя (выходная форма «Итог», и соответствующие промежуточные формы).

2.11. Стоимости (сметные стоимости), рассчитанные базисно-компенсационным или ресурсным методами, могут использоваться в качестве начальной (максимальной) цены конкурсного геологических заданий, либо служить для них основой. Отклонение начальных цен от стоимостей в большую или меньшую сторону зависит от государственной приоритетности объектов изучения, состояния региональных рынков геологоразведочных работ, рынков материалов, тарифов на энергию и услуги, МРОТ.

2.12. Преимущественные условия использования модификаций нормативного метода приведены в сводной таблице в Приложении 1.1.