VII. Малообеспеченные слои населения. 27 страница

В международных сопоставлениях используется показатель численности лиц, получающих образование третьего уровня (third level).

Таблица 11.7

Структура выпускников профессиональных учебных заведений по ступеням обучения и отраслевой специализации в 1998 г. (в % к итогу)

Выпускники	Всего	В том числе по отраслевой специализации учебных заведений
промышлен­ности и стро­ительства	сельского хозяйства	транспорта и связи	просве­щения
Учреждений на­чального про­фессионально­го образования
Средних профессиональных на­чальных учеб­ных заведений
Высшие учебные заведения
Итого
В том числе по от­раслевой спе­циализации, %
Рассчитано по: Российский статистический ежегодник 1999. Статистический сборник. — М.: Госкомстат России. 1999. — С. 195, 200,209.

Такое образование обеспечивает получение средней про­фессиональной, высшей (университетской) и послевузовской (послеуниверситетской) подготовки, Значения данного показа­теля по некоторым странам мира приведены в табл. 11.8.

На основе данных ведомственной статистики разработана методика определения рейтинга высших учебных заведений. Си­стема показателей высших учебных заведений, подготовленная Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России совместно с Исследовательским центром проблем каче­ства подготовки специалистов, включает следующие разделы:

• оценка качества подготовки выпускников, их соответствие квалификационным требованиям;

• характеристика содержания образования;

• качество набора;

Таблица 11.8

Численность студентов, получающим образование третьего уровня

Страна	Численность студентов, приходящихся на 1000 человек населения, человек
1990г.	1996г.
Австралия
Канада
Нидерланды
Польша
Россия
США
Финляндия
Франция
Швеция
Источник. Российский статистический ежегодник. 1999. Статистический сборник. — М.: Госкомстат России, 1999. — С. 587.

• эффективность системы оценок качества подготовки выпускников и студентов;

• состояние кадрового потенциала;

• состояние структуры вуза;

• эффективность научно-исследовательских работ;

• эффективность взаимосвязей учебного и исследовательских процессов;

• финансовое, материальное обеспечение вуза;

• состояние технологии обучения;

• эффективность оценки и аттестации преподавателей.

Каждый из приведенных выше разделов содержит определенный набор показателей, раскрывающих содержание данного раздела. Например, первый раздел «Оценка качества подготовки выпускников, их соответствие квалификационным требованиям» включает следующие показатели:

1.1. Процент выпускников, решивших комплексное квалифи­кационное задание (по отношению к общему списочному составу).

1.2. Средний балл решавших комплексные квалификационные задания.

1.3. Процент решивших комплексные контрольные задания на «хорошо» и «отлично».

1.4. Средний балл дипломных проектов и работ.

1.5.Процент дипломных проектов и работ, защищенных на «хорошо» и «отлично».

1.6. Оценка качества подготовки выпускников их руководителями на предприятиях, фирмах.

1.7. Процент студентов, подготовка которых осуществляется на основе трехсторонних договоров.

1.8. Процент выпускников, имеющих работу по специальности (на основе данных результатов трудоустройства).

На основе таких подробных наборов показателей формиру­ются два обобщающих показателя. Один из них характеризует ка­чество подготовки специалистов, другой — материальное и финансовое положение учебного заведения.

Перспективными направлениями исследований в сфере профессионального образования, в частности вузовского обучения, следует признать исследования, основанные на различных базах данных. К таковым относятся, например, разработки Пензенского госуниверситета по анализу уровня подготовки абитуриентов по школам и районам города и области на основе сопоставления сре­днего балла аттестата зрелости со средним баллом, полученным на вступительных экзаменах в вузах. Важным направлением исследований является согласованный анализ трудоустройства выпускников учебных заведений по данным системы образования, региональных комитетов по труду и занятости, выборочных опро­сов безработных, трудоустроившихся в данном году.

Заслуживает внимание опыт распространения хозрасчетных отношений на все подразделения учебного заведения, включая кафедры и факультеты, а также работа по автоматизации внутривузовского учета, педагогической и организационной деятельности в университете.

Наиболее подробно послевузовское обучение отражается в статистике подготовки кадров высшей научной квалификации (аспирантов и докторантов). К основным статистическим показателям относятся:

• число и виды организаций, ведущих подготовку;

• численность, состав аспирантов и докторантов по полу, возрасту, формам обучения, отраслям наук; их прием и выпуск, в том числе выпуск с защитой диссертации;

• численность лиц, утвержденных Высшей аттестационной комиссией (ВАК) России в ученых степенях кандидата и до­ктора наук, по отраслям наук, с распределением по полу и возрастным группам.

На уровне субъектов Российской Федерации возникает необ­ходимость мониторинга развития образования и изучения соотношений и преемственности различных видов, ступеней и форм обучения в целях достижения социальной справедливости и эффективности, а также обеспечения качественного улучшения инфраструктуры образования.

11.9. ПОСТРОЕНИЕ И АНАЛИЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НОРМАЛИ

Для анализа школьного образования, как отмечалось ранее, используется метод социально-экономической нормали. Он может рассматриваться как универсальный, применимый для анализа разнообразных социальных явлений. Его основой являются методика динамического социального норматива (ДСН), разработанная в 80-е гг. И. М. Сыроежиным, и матричная модель эффективности, предложенная У. И. Мересте. ДСП позволяетоценить функциони­рование социально-культурного комплекса и выработать меры по его управлению.

Рассмотрим построение социально-экономической нормали, включающее шесть этапов:

• обоснование системы первичных абсолютных показателей, отражающих спрос на услуги и ресурсное обеспечение отрасли социальной сферы;

• построение матрицы вторичных относительных показателей;

• построение матрицы относительных темпов изменения по относительным показателям;

• экспертная оценка темпов изменения показателей с учетом качественного развития и доступности услуг социальной сферы;

• перестроение матрицы темпов изменения;

• построение системы социально-экономических нормалей. Система показателей, включаемая в анализ, должна содер­жать абсолютные характеристики спроса и предложения по изучаемому виду социальных услуг, а также ресурсное их обеспечение, включающее оценку трудовых, материальных, институционных и финансовых, скорректированных на уровень инфляции, ресурсов. Введем обозначения системы показателей: С, П, Т, М, И, Ф.

На основе отобранной системы показателей строится симметричная комбинационная таблица, в подлежащем и сказуемом которой содержится одинаковый перечень первичных показателей:

	С	П	Т	М	И	Ф
С
П
Т
М
И
Ф

В каждой клетке комбинационной таблицы строится относи­тельный (вторичный) показатель, образуемый делен нем первичного показателя, находящегося в столбце, на первичный показатель по строке. Получается матрица вторичных показателей, симмет­ричная относительно единичной диагонали:

При этом элементы, расположенные симметрично относительно диагонали, являются взаимообратными величинами:

От матрицы относительных (вторичных) показателей перехо­дим к матрице темпов их изменения:

Расположенные в симметричных относительно единичной диагонали клетках темпы изменения построены по взаимообратным показателям и поэтому изменяются в противоположных направлениях при совершенствовании качества услуг. Если , то .

Проводится экспертная оценка каждой пары темпов изменения по взаимообратным относительным показателям, и выделяются элементы, имеющие тенденцию к росту при совершенствовании качества услуг.

Перестраивается матрица темпов изменения таким образом, чтобы элементы, имеющие тенденцию к росту, оказались под единичной диагональю:

, при .

В результате происходит перепостроение столбцов и строк матрицы. Новая последовательность изменения первичных пока­зателей образует основную социально-экономическую нормаль.

Покажем построение нормали на примере следующей системы показателей, характеризующей развитие начального школьного образования:

• численность детей в возрасте от 6 до 10 лет (С);

• численность учащихся начальных классов (У);

• число школ (Ш);

• численность учителей начальных классов (Т);

• расходы на начальное школьное образование в год (Ф).

Строим комбинационную таблицу и систему относительных показателей:

	С	У	Ш	Т	Ф
С		У/С	Ш/С	Т/С	Ф/С
У	С/У		Ш/У	Т/У	Ф/У
Ш	С/Ш	У/Ш		Т/Ш	Ф/Ш
Т	С/Т	У/Т	Ш/Т		Ф/Т
Ф	С/Ф	У/Ф	Ш/Ф	Т/Ф

Переходим от матрицы относительных показателей к матрице темпов их изменения:

	С	У	Ш	Т	Ф
С
У
Ш
Т
Ф

Проведем экспертную оценку каждой пары симметричных относительно единичной диагонали темпов изменения и выделив имеющие тенденцию к росту при условии доступности и повышения качества начального обучения:

Выделим темпы, имеющие тенденцию к росту; вычислим в каждом столбце число таких темпов роста и перестроим столбцы по степени убывания вычисленного показателя.

С	У	Ш	Т	Ф

Число темпов роста в столбце

Матрица темпов изменения перестраивается следующим образом:

	Ф	Ш	Т	У	С
Ф
Ш
Т
У
С

Проверим, что все темпы, имеющие тенденцию к росту, оказались под единичной диагональю.

В результате такого перестроения получаем основную социально-экономическую нормаль (по первичным исходным показателям) и вспомогательные нормали (по вторичным относительным показателям):

Основными направлениямииспользования нормалей являются:

• анализ по территориальным и институционным единицам, их группировка по группам с полным соответствием норма­ли и полным или частичным несоответствием. По последним двум группам возможно измерить степень рассогласованности как коэффициент опережения (отношение двух темпов изменения);

• обоснование выборки единиц совокупности с учетом качества предоставляемых услуг; моделирование и выработка обоснованных нормативов;

• построение индексной системы, характеризующей влияние факторов на бюджетное финансирование социальных услуг.

Например, на базе нормали можно построить следующую взаимосвязанную систему показателей:

или

где - средний размер педагогического коллектива начальной школы;