Предмет и основные проблемы управления

Людям часто в повседневной жизни приходится чем-нибудь управлять: автомобилем, семейным бюджетом, распорядком дня и пр. Но не всем это удается – сказываются уровень полученного образования, приобретенные навыки, интуиция, да и просто предрасположенность к качественному исполнению взятой на себя функции. В современном обществе роль управления резко возросла, талант и квалификация управляющего предопределяет успех любого мероприятия. В современных условиях актуальной становится задача обеспечения профессиональной подготовки лиц, реализующих управленческие функции.

Профессиональный статус управленческая деятельность получила не так давно – не более трех столетий назад. Только в начале XVIII в. потребности и возможности производства привели к возникновению профессии, основной функцией которой была организация крупных хозяйственных мероприятий, состоящих из множества частных операций, объединенных общей стратегической целью. Этому способствовало развитие мануфактурного производства, усиление роли общественного разделения труда.

Управление, т.о. можно считать исторической категорией, отражающей особенность существующего режима производственной деятельности, целей и масштабов производства. Одной из обязательных предпосылок управленческой деятельности является организация, обеспечивающая оптимизацию условий для достижения запланированной цели. Управление понятие более объемное по содержанию, чем организация. Организация является одним из условий управления, создающих для него необходимую инфраструктуру.

Управление – это деятельность субъекта производственного процесса, нацеленная на комплексное воспроизводство организационных связей, обеспечивающих исполнение необходимых для данного процесса функций. Это последовательное осуществление командно-распорядительных действий, направленных на максимально эффективное достижение поставленных целей. Управление позволяет воздействовать на деятельность субъекта с целью достижения запланированных результатов в заданных условиях.

Структуру управленческой деятельности составляют три взаимодействующих элемента: социальный субъект (индивид, группа, предприятие), запланированный результат (цель) и имеющиеся условия (ресурсы) рис.1.

Для достижения заданного результата социальный субъект воздействует на среду различными способами. И чем более адекватным имеющимся условиям будет это воздействие, тем выше будет вероятность того, что задуманный результат воплотится в жизнь. Наличие обратной связи между результатом и субъектом дает последнему возможность корректировать свои действия в случае изменения условий или несоответствия цели полученному результату.

Рис.1. Структура управленческой деятельности

Управление предполагает наличие как минимум двух ролей: управляющего и управляемого. Управляющий – это одушевленный, целенаправленный субъект, выполняющий последовательную серию задач, нацеленных на достижение запланированного результата. Управляемый – это интересующий управляющего объект среды, имеющий интерес для последнего, воздействие на который позволяет достичь запланированных результатов. Степень управленческого воздействия на объект определяется целями управляющего, особенностями самого объекта и сложностью стоящих перед управляющим задач. Характеризуя взаимоотношения субъекта и объекта, знаменитый британский ученый Стаффорд Бир писал: «Первый принцип управления сводится к тому, что управляющий является частью управляемой им системы, Управляющий не является человеком, посаженным над системой высшей властью … В любой системе … функции управления распределены по всей архитектуре. Управление совершено невозможно отделить от организма, но его существование вытекает из поведения самой системы. Более того, управление совершенствуется с ростом системы, и если оглянуться на историю, то станет видно, что и управляющий развивался вместе с системой».

Управление присуще человеку от природы, но не всякую интеллектуальную деятельность можно назвать управлением. Управление является целенаправленной деятельностью человека, реализующейся через действия других людей. Невозможно управлять объектом без учета коммуникативных связей. Даже когда человек управляет автомобилем, он воспроизводит логику поведения различных людей, причастных к производству автомобиля, регулированию дорожного движения: техников, водителей, инспекторов ГИББД и пр. Только строгий учет всех необходимых предписаний сделает поездку безопасной и комфортной. Поэтому управление следует рассматривать, как деятельность направленную воздействовать на объект посредством обобщения опыта коллективной деятельности людей, нацеленной на благоприятный результат. Социальная опосредованность управления обуславливает дополнительные требования к процессу его организации – необходимость изучения социально-психологической и ценностной составляющей этого процесса.

Управление присуще производственному процессу, целевой функцией которого является разработка общественно-полезного продукта. Производственным процессом является деятельность хозяйствующего субъекта по разработке общественно полезного продукта.

Производственный процесс присущ как материальному, так и нематериальному производству. Продуктом нематериального производства является услуга, оказанная хозяйствующим субъектом населению и имеющая потребительскую стоимость. Производственный процесс осуществляется циклически, имеет длительность, локализован в пространстве и ориентирован на удовлетворение определенной потребности. Циклический характер производственного процесса, включающего в себя производство, обмен, распределение и потребление продукта, специфичен для каждого продукта (услуги) и позволяет управляющему выработать для него особую стратегию. Каждая из стадий дополняет другую и является одним из условий ее актуализации.

Субъектом, стимулирующим производственный процесс, является производственная система. Производственная система (ПС) – это совокупность элементов производственного процесса: средств производства, технологии, персонала, соединенных структурно и функционально в целостную модель. Производственной системой может быть и обычное предприятие (завод), создающее материальную продукцию, и организация, предоставляющая нематериальные, к примеру, информационные или образовательные услуги. Роль производственной системы заключается в организации производственного процесса и нацеливание его на достижение поставленных задач. В системе материального производства производственная система определяет внутреннюю взаимосвязь специального оборудования, человека, финансовых ресурсов и рынка. В нематериальной сфере основу производственной системы составляют предприятия и учреждения, органы власти, участвующие в регулировании социально-экономических процессов и предоставляющих специальные услуги населению.

Производственная система включает в себя основное, вспомогательное и обеспечивающее производство. Основное направлено на создание товаров и услуг. Вспомогательное производство предполагает набор производственных звеньев, формирующих базу, инфраструктуру для развития основного производства – это хозяйственные подразделения предприятия, предоставляющие коммуникационные, транспортные, социальные услуги. В структуру обеспечивающего производства входят производственные подразделения, связь которых с основным производством существенно ослаблена и которые работают на перспективных рынках, позволяющих расширить сферу влияния компании в будущем. Поэтому обеспечивающее производство может выступать в качестве автономного хозяйственного подразделения, с замкнутым производственным циклом, с собственной, не привязанной к основному производству номенклатурой продукции, сбытовой сетью и независимым управлением. Режим обеспечивающего производства позволяет фирме осваивать инновационные сферы деятельности, обновлять и основное, и вспомогательное производство. Наиболее популярной форм обеспечивающего производства является аутсорсинг, в рамках которого наиболее крупные фирмы передают всю производственную составляющую своей деятельности другим, в том числе и зарубежным компаниям, специализирующимся на производстве одного из видов продукции и использующим бренд основного производства головной фирмы, участвующим в реализации готовой продукции на условиях взаимовыгодного сотрудничества.

Базовой функцией ПС является преобразование промежуточного продукта, в завершенный востребованный на рынке и приносящий выгоду самому производителю. Данное преобразование осуществляет специализированный механизм внутри ПС. Действие этого механизма предполагает наличие двух элементов: матрицы преобразований, задающей формат преобразования в соответствии с заявленной формой ожидаемого продукта, и регулятора преобразований, дающего возможность в режиме обратной связи корректировать действия преобразователя в случае отклонения сигнала от нормативных параметров матрицы.

Производственный процесс осуществляется в автономном режиме и предполагает ограниченное вмешательство административного аппарата. Основу производственного процесса составляет взаимодействие между четырьмя основными элементами производственной системы: целями, средствами, ресурсами и нормами. Категория «средства» отображает совокупность инструментов при помощи, которых достигается эта цель. Средства следует разграничивать с учетом материальных и технологических параметров. Со стороны материального обеспечения средства ограничены ресурсами, а со стороны технологий - нормами.

Управляющий может выполнять как свои собственные задачи, так и те, которые ему переданы вышестоящим управляющим или собственником, привлекающим его к соответствующей деятельности на условиях найма. Это различие лежит в основе разделения управляющих на две категории – предпринимателей, отвечающих за последствия принятых ими решений своим имуществом, и менеджеров, готовых поплатиться за свои возможные ошибки своей репутацией и карьерой. Это различие способствовало разделению роли собственника и профессионального управленца – менеджера. Изучение теоретических знаний в сфере анализа сложившихся в мире систем управления стало источником формирования самостоятельной учебной и научно-практической дисциплины – менеджмента.

Менеджмент (от английского management – управление) воплощает в себе черты, как науки, так и искусства. Если управление является одним из видов деятельности, то менеджмент – это научная дисциплина, включающая разнообразные методы и подходы к определению эффективных условий реализации цели организации. Первым ученым, который свел все принципы научного менеджмента в одной книге стал, Ф.Тейлор, он считается родоначальником научного менеджмента, хотя многие принципы этой науки были созданы задолго до него.

Эффективная управленческая деятельность становится ведущим фактором снижения уровня производственных затрат и способствует достижению конкурентных преимуществ одной производственной системы относительно других.

Контрольные вопросы и упражнения к теме

1. Приведите пример производственной системы в организации.

- из каких элементов состоит данная ПС?

- в чем особенность осуществляемого ей производственного процесса?

- как оценить качество функционирования данной ПС?

- есть ли в данной ПС основное (вспомогательное, обеспечивающее) производство?

2. Опишите ПС и структуру производственного процесса в российском вузе.

- в чем качественное отличие ПС вуза от ПС промышленного предприятия?

- кто определяет основные параметры производственного процесса в вузе?

3. Чем обеспечивающее производство отличается от вспомогательного?

4. Как соотносятся понятия «управление» и «менеджмент»?

5. Какой элемент ПС выполняет функцию матрицы преобразований? Регулятора преобразований?

6. Сформулируйте основные проблемы менеджмента в российских предприятиях.

- каковы, по вашему мнению, возможные пути решения этих проблем?

- являются ли эти проблемы специфическими для России?

- насколько в постановке и решении этой проблемы выражена теоретическая составляющая? Какова роль теории в решении практических задач менеджмента?