Тема 3.1. Роль банков в финансовой системе государства. Инструментарий банков

Как рынок банковских услуг является составной частью финансового рынка, так и банки являются его финансовыми институтами. О роли банков и банковской деятельности на финансовых рынках можно судить во-первых, по объему финансовых ресурсов, вращающимся на этом рынке, во-вторых, по количеству и разнообразию услуг, предоставляемых этими финансовыми институтами.

Таблица № 2.5.

Динамика развития банковской сферы РФ в количественном выражении.

Численность коммерческих банков в целом по СССР (ед.)

на 1 января 1989 г. -43

на 1 января 1990 г. -224

на 1 января 1991 г. -1357

в том числе по России

на 1 октября 1991 г. -1215

на 1 октября 1994 г. - в России зарегистрировано 2436 коммерческих банков

на 1 января 1995 г. -2517

на 1 июля 1995 г. -2568

в сентябре 1995 г. -2700

на 1 ноября 1997 г. -2029 действующих банков

на 1 августа 1998 г. - зарегистрировано 2539 коммерческих банков, в том числе действующих 1786

Количество банков на 01.01.2008 г.-1136

Количество банков на 01.01.2009 г.-1108

Количество банков на 01.01.2010 г. -1 058

Количество банков на 01.01.2011 г. - 1 012

Количество банков на 01.01.2012 г. - 978

Источник: http://www.besteconomics.ru/mesto-i-rol-bankov/23-vidy-deyatelnosti-bankov.html

Общая сумма капиталов коммерческих банков России на 1 января 1997 г. составила 71,3 млрд. руб., на 1 января 1998 г. - 95,9 млрд руб., на 1 января 2011 года – 4732,3 млард. руб., на 1 января 2012 года – 5242,1 млард. рублей..

Банк является участником всех сегментов финансового рынка, в том числе рынка ценных бумаг.

Он может быть эмитентом, инвестором, профессиональным участником рынка, а потому все банки можно разделить на банки-эмитенты, банки –инвесторы и смешанные.

И проводимые им операции на рынке условно могут быть разделены на:

эмиссионные операции - это операции банка на первичном рынке ценных бумаг, или операции, связанные с выпуском ценных бумаг в обращение. Банковские ценные бумаги - ценные бумаги, эмитируемые самими банками, а также ценные бумаги других эмитентов, на которые у банков возникают имущественные права и которые являются инструментами проводимых банками операций.

В зависимости от того, чьи бумаги выпускаются, данные операции разделяются на:

- собственные эмиссионные операции - это операции банка по поводу выпуска в обращение своих собственных ценных бумаг;

- посреднические эмиссионные операции - это операции банка по поводу выпуска в обращение ценных бумаг других участников рынка. Данные операции принимают вид платных услуг, которые банк оказывает другим участникам рынка по размещению выпускаемых ими ценных бумаг. Такого рода деятельность на рынке ценных бумаг часто еще называется андеррайтингом;

вторичные операции - это операции банка на вторичном рынке ценных бумаг, или операции, связанные с куплей-продажей ранее выпущенных ценных бумаг. В зависимости от характера этих операций они разделяются на:

- инвестиционные операции - это операции купли-продажи ценных бумаг (включая ссудные операции с ними), проводимые банком;

- посреднические вторичные операции - это оказание банком платных услуг другим участникам рынка (инвесто­рам) по поводу купли-продажи ими ценных бумаг.

Как следует из данной классификации, операции банков на первичном и вторичном рынках обязательно разделяются на две группы: операции самого банка с ценными бумагами и на операции, которые представляют собой оказание услуг другим участникам рынка.

В первом случае банк получает в свое распоряжение либо капитал, либо чистый доход от операций с капиталом в виде ценных бумаг. Во втором случае банк получает валовой доход в виде платы за предоставленные им услуги. Чистый доход банка в этом случае называется прибылью (разница между валовым доходом (выручкой) и понесенными затратами на оказание услуги).

Активные операции на рынке ценных бумаг - это операции банка, которые связаны с вложением капитала банка в ценные бумаги. В зависимости от типа получаемого банком дохода эти операции разделяются на: общекредитные, или инвестиционные,

Операции на рынке ценных бумаг - это покупка ценных бумаг, выпущенных другими участниками рынка, с целью получения процентного (дивидендного) дохода по ним; некредитные операции - это операции, которые банк осуществляет в качестве спекулянта или профессионального участника рынка ценных бумаг: спекулятивные операции на рынке ценных бумаг - это купля-продажа ценных бумаг в целях получения спекулятивного дохода;

профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг -это оказание профессиональных услуг на рынке ценных бумаг на платной основе в целях получения прибыли.

Эмиссия банком собственных ценных бумаг всегда сопряжена с определенными расходами со стороны банка в пользу других участников рынка, например плата за биржевой листинг, комиссия брокерам, расходы на информирование участников рынка и т. п. Одновременно активные операции банка на рынке ценных бумаг с точки зрения их результата, т. е. обычно приносимого ими чистого дохода, направляемого на увеличение собственного капитала банка, могут считаться пассивными операциями.

В этом и проявляется диалектика банковских операций на рынке ценных бумаг: пассивные операции внутренне («в себе», т. е. в силу их затратности) есть одновременно активные операции, а активные операции банка внутренне («в себе», т. е. в силу их прибыльности, доходности) есть пассивные операции.

По форме учета операции банков с ценными бумагами делятся на:

А. Балансовые операции

формирование капитала акционерного банка за счет обыкновенных и привилегированных акций (счет 102, 103, 104, 105);

формирование добавочного капитала (счет 106);

расчеты на организованном рынке ценных бумаг (счет 304);

расчеты по ценным бумагам (счет 306);

операции с ценными бумагами, приобретаемыми банками по операциям РЕПО, для перепродажи и инвестирования (счета 501-511);

операции по учету векселей (счета 512-519);

операции по выпуску собственных долговых ценных бумаг (счета 520-523);

участие в дочерних и зависимых акционерных обществах (счет 601).

Б. Операции по доверительному управлению

операции с ценными бумагами, полученными в доверительное управление, а также приобретенными в процессе доверительного управления;

расчеты по доверительному управлению.

В. Забалансовые операции

открытие кредитных линий и выдача обязательств о пре­доставлении кредитов с использованием ценных бумаг;

операции с неразмещенными собственными ценными бу­магами и ценными бумагами других эмитентов.

Г. Срочные операции

• сделки купли-продажи ценных бумаг, по которым дата расчетов не совпадает с датой заключения сделки.

Д. Счета ДЕПО

учет депозитарных операций с эмиссионными ценными бумагами (акциями, облигациями, государственными облигациями, а также другими видами ценных бумаг, являющихся эмиссионными в соответствии с действующим законодательством;

учет ценных бумаг, переданных банку его клиентами для хранения и/ или учета, для осуществления доверительного управления, для осуществления брокерских и иных операций;

учет собственных ценных бумаг банка, принадлежащих ему на праве собственности или ином вещном праве.

Итак, в соответствии с российским законодательством, банки могут совершать следующие операции с ценными бумагами:

выпускать, покупать, продавать, хранить ценные бумаги;

инвестировать средства в ценные бумаги;

осуществлять куплю-продажу ценных бумаг от своего имени и за свой счет, в том числе путем их котировки;

управлять ценными бумагами по поручению клиента (до­верительное управление);

выполнять посреднические (агентские) функции прикуп­ле-продаже ценных бумаг за счет и по поручению клиента на основании договора комиссии или договора-поручения, т. е. выступать в роли финансового брокера;

осуществлять инвестиционное консультирование, т.е. оказывать консультационные услуги по вопросам выпуска и обращения ценных бумаг;

организовывать выпуски ценных бумаг, т.е. выступать в качестве инвестиционной компании;

выдавать гарантии по размещению ценных бумаг в пользу третьих лиц;

инвестировать средства в портфели акций небанковских компаний (в том числе для обеспечения контроля над ними через дочерние предприятия);

учреждать небанковские инвестиционные институты (инве­стиционные фонды, за исключением чековых) и компании финансовых брокеров и инвестиционных консультантов;

учреждать специализированные компании по учету и хранению ценных бумаг, а также совершению расчетов по операциям с ними; учреждать организации, являющиеся институциональными инвесторами (страховые, холдинго­вые компании).

Общей тенденцией развития банковских систем рыночного типа является универсализация деятельности банков, которая проявляется, в частности, в расширении их присутствия на рынке ценных бумаг и диверсификации деятельности на этом рынке. Принятая в период проведения рыночных реформ в России модель банковской системы допускает разнообразные формы участия банков в операциях на рынке ценных бумаг. За годы, прошедшие после проведения реформ, банки превратились в крупнейших операторов финансового рынка, на их долю приходится значительная доля портфелей ценных бумаг, сосредоточенных у институциональных инвесторов.

Основными законодательными и правовыми актами, регулирующими деятельность банков на рынке ценных бумаг, являются:

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ

"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ

"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)

(ред. от 17.07.2009)

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1"О банках и банковской деятельности

Федеральный закон от 23.12.2003 N 177-ФЗ"О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

Федеральный закон от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций"

Федеральный закон от 18.07.2009 N 181-ФЗ "Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков"

Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт"

Федеральный закон от 29.07.2004 N 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

Федеральный закон от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах"

Инструкция ЦБ РФ «Об обязательных нормативах банков» № 110-И;

Инструкция ЦБ РФ «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации», № 128-И;

Положение ЦБ РФ «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери», № 283-П;

Положение ЦБ РФ «О порядке применения к кредитным организациям мер ответственности и иных мер воздействия за нарушения законодательства на рынке ценных бумаг», № 49-П;

Положение ЦБ РФ «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах», № 242-П;

Приказ ФСФР «Об утверждении порядка лицензирования видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг», 07-21/пз-н.

Одной из форм государственного регулирования деятельности банков на рынке ценных бумаг является установление ряда обязательных экономических нормативов, действие которых направлено на снижение рисков проводимых ими операций:

путем установления требований к капиталу (норматива достаточности капитала) по различным видам ценных бумаг (ограничение рисков неплатежеспособности);

прямым ограничением размера вложений в ценные бумаги (ограничение рисков концентрации) является норматив Н12 - использования собственных средств (капитала) банка для приобретения долей (акций) других юридических лиц:

КИН

Н12 =----------- х100%, (Формула 2.4)

К

где КИН - инвестиции банка в доли (акции) других юридических лиц, сумма остатков на счетах 50903, 51002, 51003, 51103, 60202, 60203, 60204 (за исключением средств, отражаемых по коду 8934 и коду 8920), код 8935;

К - собственный капитал банка;

Допустимое значение данного норматива - не более 25% от величины собственного капитала банка.

Банки на рынке ценных бумаг могут быть представлены в качестве профессиональных и непрофессиональных участников рынка.

Лицензия Банка России на осуществление банковских операций дает банку право на выпуск, покупку, продажу, учет, хранение и иные операции с ценными бумагами следующих видов:

выполняющими функции платежного документа (вексель, чек);

подтверждающими привлечение денежных средств во вклады и на банковские счета (депозитные и сберегательные сертификаты).

Таким образом, вексель, чек, депозитные и сберегательные сертификаты являются банковскими ценными бумагами или инструментом банков.

В качестве непрофессиональных участников банки могут осуществлять следующие виды деятельности, не требующие специальной лицензии:

эмиссионную - выпуск собственных ценных бумаг в обращение. Данный вид деятельности позволяет банкам успешно формировать собственную ресурсную базу, привлекать потенциальных инвесторов, поддерживать свой имидж финан­сово устойчивых и надежных кредитных организаций.

инвестиционную - приобретение ценных бумаг российских и иностранных эмитентов с целью извлечения доходов по ним или управления ими.

Профессиональные виды деятельности банков на рынке ценных бумаг выходят за рамки простой банковской лицензии и требуют дополнительного лицензирования или специальных разрешений. В настоящий момент лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг выдает Федеральная комиссия по финансовым рынкам (ФСФР).

Профессиональная деятельность банков на рынке ценных бумаг связана с их ролью в качестве посредника, выполняющего операции с ценными бумагами по поручению и за счет клиентов, от имени клиентов или от своего имени с согласия клиентов.

В основе ценной бумаги лежит то же самое долговое (ссудное) отношение, которое лежит и в основе кредитного отношения между банком и заемщиком. Выпуская (эмитируя) ценную бумагу, участник рынка (эмитент) получает деньги взаймы от другого участника рынка (инвестора), который одалживает ему эти деньги в обмен на ценную бумагу, обеспечивающую инвестору периодичное получение процентного (дивидендного - в случае акций) дохода и возврат номинальной стоимости ссуды через оговоренный промежуток времени (если это облигации) или при прекращении существования эмитента (если это акции).

Коммерческие банки являются не только участниками рынка ценных бумаг в качестве его «рядовых» покупателей и продавцов, но часто они занимаются там и многими видами профессиональной деятельности. Потенциально банки могут выполнять следующие виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг:

брокерскую деятельность;

дилерскую деятельность;

доверительное управление;

депозитарную деятельность;

клиринговую деятельность.

Как видно из схемы, коммерческие банки могут выполнять пять из семи существующих на российском рынке ценных бумаг видов профессиональной деятельности, т. е. по су­ти, они являются совершенно уникальным участником этого рынка. Уникальность состоит, во-первых, в том, что банк сам по себе есть главный профессиональный участник кредитного рынка, но одновременно может быть и профессиональным участником рынка ценных бумаг, что в общем-то не свойственно большинству профессиональных участников других рынков.

Во-вторых, банк может выполнять почти все профессио­нальные виды деятельности на рынке ценных бумаг, кроме оказания услуг по ведению реестров их владельцев, которая по закону не может совмещаться ни с какими другими видами деятельности на рынке в целях недопущения незаконных манипуляций с реестрами, а также функций фондовой биржи (организатора торговли).

Такая высочайшая степень вовлеченности банка в обслуживание операций на рынке ценных бумаг вытекает из единой экономической природы современных (кредитных) денег и ценных бумаг как абстрактных (невещественных) товаров или таких товаров, которые не могут быть употреблены человеком ни как средства производства, ни как потребительские блага (предметы потребления), но представляют собой источник рыночных доходов, или есть богатство, но только как финансовое, или нематериальное.

Объективные причины, которые ставят банки в более выгодное положение перед другими участниками финансового рынка:

- фактор доверия к банку. Если банк пользуются доверием у своих клиентов, это доверие, как правило, клиенты переносят на ценные бумаги, размещаемые банком. Посредничество банка является своеобразной гарантией того, что проводимые в интересах и по поручению клиентов сделки с ценными бумагами соответствуют действующему законодательству и правилам, принятым на рынке ценных бумаг;

- аккумулирование в банках значительной информации о развитии отдельных сегментов рынка ценных бумаг, об изменении курсовой стоимости, о наиболее ликвидных ценных бумагах, о финансовом состоянии и возможных перспективах развития потенциальных эмитентов и инвесторов и т.д.;

наличие квалифицированного персонала позволяет банкам оперативно и адекватно оценивать ситуацию, складывающуюся на рынке ценных бумаг;

возможности банка, связанные с использованием сети своих отделений и филиалов;

развитая инфраструктура, позволяющая учитывать различные интересы клиентов, связанные с ценными бумагами.

Наличие в России рынка ценных бумаг расширяет возможности самих банков, усиливает рыночный характер их деятельности, позволяет смягчить риски при выполнении банками основных банковских операций.

Роль банков как участников рынка ценных бумаг так же заключается в том, что они:

активизируют участников рынка, оказывая влияние на их профессиональный уровень;

инициируют создание новых для российской финансовой системы инструментов (варранты, фьючерсы, опционы, деривативы, пластиковые карточки и др.);

способствуют развитию инфраструктуры рынка ценных бу­маг (депозитарии, клиринги, информационные, консалтин­говые фирмы и т.д.);

создают условия для значительного притока в российскую экономику портфельных и прямых инвестиций западных финансовых институтов.

Внешнее различие между банковским кредитом и ценной бумагой состоит в том, что это иные юридические формы фиксации долгового отношения. Их более глубокое различие состоит в том, что ценная бумага свободно обращается на рынке, т. е. продается и покупается как обычный товар, а банковский кредит - необращающаяся ссуда, т. е. он не является рыночным товаром.

Единая экономическая природа банковского кредита и ценной бумаги является объективной причиной того, что банк может быть и активным участником рынка ценных бумаг. Купля-продажа ценных бумаг банком, как уже говорилось, - это форма хоть и скрытого (опосредованного), но, тем не менее, все же кредитования со стороны банка какого-то участника рынка, который выступает в качестве эмитента ценной бумаги, которой в данный момент владеет банк.

Банк не просто может работать на рынке ценных бумаг, он должен быть его активным участником, поскольку существенную часть своих пассивов вынужден вкладывать в покупку доходных ценных бумаг.

В мировой практике имелись случаи, когда коммерче­ским банкам в течение какого-то времени запрещалось прово­дить операции с корпоративными ценными бумагами ввиду их рискованности или по иным причинам. Но это никогда не касалось операций с государственными ценными бумагами (государственными облигациями). В настоящее время в большинстве стран нет ограничений на деятельность банков с ценными бумагами.

Главные причины, по которым банку необходимы операции с ценными бумагами:

потребность в получении дополнительных доходов. Ввиду того, что кредитные операции банков часто по разным причинам не позволяют получать им достаточную (среднюю) норму прибыли, банки вынуждены заниматься прибыльной деятельностью на других рынках, прежде всего на рынке ценных бумаг. Покупка доходных ценных бумаг приносит им дополнительную прибыль в виде процентов и дивидендов, а перепродажа ценных бумаг позволяет получать еще и спекулятивный доход;

повышение ликвидности банковских активов. Выдавая кредиты, банк ограничивает свои возможности по своевременному выполнению текущих обязательств перед владельцами расчетных счетов и депозитов. Вложение части банков­ских средств в ценные бумаги позволяет банку в случае необходимости быстро их вернуть, продав ценные бумаги, а вырученные средства направить на выплаты владельцам банковских счетов.