Цели и задачи программы. 7 страница

Насколько возможно, было бы целесообразно увязать индикато­ры с существующими процедурами, что может быть выражено в при­вязке разработанных индикаторов к принятым стратегическим про­граммам социально-экономического развития региона.

Индикаторы устойчивого развития региона целесообразно по их зна­чимости разбить на три группы:

1) ключевые; \ 2) дополнительные;

3) специфические.

Группа ключевых индикаторов включает следующие показатели.

1. ВРП на душу населения. Выражает исчисленную в рыночных Ьнах совокупную стоимость конечного продукта (продукции, това-■оп, услуг), созданного в течение года в регионе с использованием Мкторов производства и приходящегося на одного жителя. Это обоб­щающий показатель экономической деятельности региона. Положи-■льная динамика индикатора характеризует устойчивое развитие эко-Ьмики региона.

2. Энергоемкость ВРП. Отражает объем потребленных ресурсов: Природного топлива и продуктов переработки, пересчитанных в услов-К)с топливо по определенным коэффициентам, на 1 тыс. руб. ВРП. ■ИРргоемкость ВРП является основополагающим показателем в систе-

■ стоимости товаров и услуг, характеризует утяжеленность структу­ры экономики (высокая доля добывающих отраслей и тяжелого маши-Ьстроения) и наличие отсталых энергорасточительных технологий.

■динамике показывает сокращение потребления ресурсов природно-

1 топлива и продуктов переработки в первую очередь за счет энерго-Игрп-ающих технологий. Снижение энергоемкости говорит об устой-

IIIним развитии региона.

3. Индекс физического объема основных фондов. Показывает изменение стоимости основных фондов в динамике, не связанное с изменением цен на них. Это главные элементы материальной формы национального богатства страны (региона). Данный показатель важен для комплексного анализа наличия, динамики и использования основ­ных фондов за определенный период времени. Положительная дина­мика индекса характеризует предпосылки к устойчивому экономиче­скому развитию региона.

4. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в том числе по отраслевой структуре (промышлен­ность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговля). Показывает объем вложенных средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования в произ­водстве, приведенный к объему ВРП. Это обобщающий показатель инвестиционной деятельности региона. Характеризует валовое накоп­ление капитала, являющееся элементом конечного использования ВРП. Положительная динамика индикатора говорит об устойчивом развитии региона.

5. Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями. Отражает объемы производства малых предприятий за год, приведенный к объ­ему ВРП. Индикатор характеризует развитие малого предпринимав тельства, играющего ключевую роль в обеспечении социальной ориен­тации экономики региона, в достижении баланса между рыночной эффективностью и решением социальных проблем. Важен для коми»! лексной оценки развития малого предпринимательства в регионе В динамике выявляет потенциальные возможности роста доходно; части бюджета региона, доходов и занятости населения и т.д. Положи тельная динамика индикатора отражает предпосылки к устойчивом экономическому развитию региона.

6. Доля отгруженной инновационной продукции в общем объем отгруженной промышленной продукции. Показывает долю отгружс ной промышленной продукции, имеющей инновационную направло ность (внедрение новых или усовершенствование старых продукт и технологий) в общем объеме отгруженной продукции по промни ленности. Индикатор важен для комплексного анализа инновации ного развития региона. Является одним из показателей, характер" ющих нововведения в области техники, технологии, организации тру и управления, основанные на использовании достижений науки и не дового опыта. В динамике раскрывает инновационную направлении территории в части создания условий для активного использоиаН инноваций самого широкого спектра направлений (технолог менеджмента, маркетинга, финансов и др.).

7. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Содержа­
ние составляющих индикатора ИРЧП отражает базовые возможности,
которыми люди должны располагать для активного участия в жизни
общества: возможность здоровой и продолжительной жизни, возмож­
ность и способность иметь знания (образование) и доступ к ресурсам,
необходимым для достойного уровня жизни. Индикатор рассчитыва­
ется на основе статистических данных: ВРП на душу населения, ожи­
даемая продолжительность жизни, уровень образования. Каждый
И;) компонентов ИРЧП является результатом взаимосвязанных пока-
■телей социально-экономического развития и обладает собственной
Качественной характеристикой:

—индекс валового продукта на душу населения показывает эко­номическую результативность деятельности людей;

—индекс продолжительности жизни говорит о состоянии физи­ческого, психологического и социального здоровья населения;

—индекс образования — профессиональный и культурный потен­циал населения, качество трудовых ресурсов.

Величина ИРЧП служит критерием разделения регионов на группы 1 различным уровнем человеческого развития. Вне зависимости от уров­не экономического развития к регионам с высоким уровнем человеческого ■ввития относятся те, в которых ИРЧП > 0,8; к регионам со средним уровнем человеческого развития — те, в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8; Легионам с низким уровнем человеческого развития — те, в которых И1"1П < 0,5. Главной задачей вычислений ИРЧП является не опреде-■иие его величины как таковой, а ранжирование на его основе различ­ных регионов и сопоставление их рейтинга по ИРЧП и ВРП надушу ■селения. Если рейтинг по ИРЧП выше, чем по среднедушевому ВВП, ■О позволяет судить о большей ориентированности экономики регио-■ На цели человеческого развития, и наоборот.

8, Бюджетная обеспеченность представляет фактические объемы
|ц|Д/К("гных средств, средств внебюджетных фондов, направляемых
•содержание объектов социальной и производственной инфраструк­
туры, а также на финансирование социально-экономического разви­
ли территории, в расчете на одного жителя. Показывает уровень соци-
Ifciinii обеспеченности населения региона. Важен как обобщающий

Внштсль бюджетно-финансовой политики региона. Характеризует ■Штабы денежных средств, направляемых на финансовое обеспече-■ Исполнения минимальных функций государства, местного самоуп-

■ in и имя, государственных инвестиций. Положительная динамика ИЦтеля свидетельствует об устойчивом развитии региона.

'I Уровень безработицы (общей и регистрируемой). Этот показа-i 1 является одним из основных показателей устойчивого развития,

так как безработица считается одной из главных причин, обусловли­вающих бедность населения. Характеризует уровень социальной напряженности на рынке труда, оказывает влияние на формирование цены рабочей силы на территории.

Уровень общей безработицы показывает долю незанятого населе­ния в общей численности экономически активного населения (эконо­мически активное население = занятые + безработные) и зависит от демографической ситуации (прирост трудовых ресурсов опережа­ет рост спроса на рабочую силу), уровня развития предприниматель­ской среды (правовые и экономические условия, способствующие раз­витию самозанятости населения), состояния финансово-хозяйствен­ной деятельности предприятий региона (возможность наращивания объемов выпуска и сбыта продукции, работ, услуг, в том числе за счет! сохранения и создания новых рабочих мест).

Уровень регистрируемой безработицы показывает долю незанято­го населения, зарегистрированного в органах службы занятости и полу! чающего пособие по безработице, в общей численности экономически! активного населения (экономически активное население = занятые Щ + безработные). Зависит от приоритетов проводимой государственной] политики на рынке труда — активной или пассивной. При приоритет­ной пассивной политике повышается размер пособия по безработица усиливается социальная защита безработных граждан, что в конечном итоге способствует повышению уровня регистрируемой безработицы,' При приоритетной активной политике повышается финансирование мероприятий, направленных на создание условий занятости безработ­ного населения (организация общественных работ, профессиональное переобучение, создание и сохранение рабочих мест и т.д.).

10. Устойчивость развития. В качестве индикатора используете! показатель истинных сбережений, определяющий, за счет каких bi цШ капитала развивается область. Отрицательное значение истинных сом режений означает истощение природного капитала, а отрицательны! темпы неизбежно приведут к ухудшению благосостояния. При этЯ добыча невозобновимых природных ресурсов должна сопровождав ся отчислением части прибыли от их продажи на инвестировлиЯ в возобновимый природный капитал и расширение его запасов, а ш же переходом на новые виды невозобновимых природных ресурсе (например, на альтернативные источники энергии). Развитие экон мики за счет истощения природных ресурсов при интенсивном з;п \\Щ нении окружающей среды не может быть устойчивым.

11. Загрязнение окружающей среды. Данный показатель paccfl тывается как объем загрязнения, поступившего в окружающую с\тщ на единицу ВРП. Показатель включает объем выбросов в атмосфв

от стационарных и передвижных источников, объем загрязняющих веществ, поступивших в водоемы со сточными водами, и отходов произ водства и потребления. Улучшение качества воздуха, воды — сущест­венный аспект продвижения по пути устойчивого развития. Снижение поступления загрязняющих веществ в окружающую среду на единицу ВРП характеризует экологичность применяемых технологий, эффек­тивность работы газоочистного оборудования, снижение энергоемко­сти производства, улучшение качества окружающей среды, уменьше­ние отрицательного влияния экономики на здоровье населения.

, 12. Отходы производства и потребления — количество неперерабо-[танных отходов производства и потребления. Индикатор показывает ■кологичность применяемых технологий, природоемкость экономики, эффективность системы управления отходами, качество окружающей i реды (косвенно), влияние экономики на здоровье населения (косвен-Ио), экологическую опасность производства. Увеличение степени пере­работки и обезвреживания отходов является существенным аспектом Продвижения по пути устойчивого развития регионов, так как снижает-НЬкологическая опасность накопления отходов. Положительная дина-Ника индикатора характеризует устойчивое развитие региона.

Дополнительные показатели устойчивого развития региона вклю-ч.нот:

1) обслуживание населения (объем платных услуг на душу насе-
■Ьшя). Характеризует развитие потребительского рынка региона
Иэчки зрения оказания рыночных услуг на одного жителя. Показы-
Вет потенциальные возможности роста доходов населения, доходной
Лети бюджета региона;

2) обновление основных фондов (коэффициент обновления основ-
■Ых фондов). Важен для комплексного анализа наличия, динамики
■ использования основных фондов за определенный период времени.

Ькологическом плане с износом основного капитала связаны много-■|сленные аварии и катастрофы;

3) занятость в малом бизнесе (доля работающих на малых пред-Ирггиях к экономически активному населению). Важен для комплекс- Щ\ оценки развития малого предпринимательства в области;

4) доходы населения (реальные располагаемые денежные доходы ■селения). Фактический рост уровня денежных доходов населения "■рдится в прямой зависимости от развития экономики. Реальные

■Полагаемые денежные доходы населения свидетельствуют о его Ьможности повышать не только потребительские расходы, но и нара-Шпагь сбережения, так как рост реальных располагаемых денежных Йодов населения рассчитывается с учетом корректировки на уровень ■^Ьяции и роста обязательных платежей и взносов;

5) покупательная способность населения — ключевой показатель при оценке уровня жизни населения и определения масштабов бедно­сти, отражает потенциальные возможности денежных доходов насе­ления и заработной платы по отношению к минимальным социальным стандартам. Покупательная способность заработной платы отражает цену рабочей силы и ее воспроизводственную функцию, а также спо­собность нести иждивенческую нагрузку. Покупательная способность денежных доходов населения определяет отношение номинальных среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточ­ного минимума в среднем на душу населения;

6) бедность населения (уровень бедности). Отражает масштабы распространения бедности и дает возможность оценить уровень жиз­ни населения, а также глубину дифференциации населения по уров­ню доходов. Выявляет численность населения, нуждающегося в госу­дарственной социальной поддержке;

7) справедливость распределения доходов (коэффициент Джини), Индекс Джини изменяется в границах от 0 до 1, и чем ближе значение индикатора к 1, тем выше степень неравенства населения по уровню денежных доходов. Характеризует степень дифференциации населе] ния по уровню денежных доходов;

8) преступность (количество зарегистрированных преступлени: на 100 тыс. жителей). Индикатор количества преступлений показыиА ет уровень социальной напряженности и нестабильности на террито! рии. Рост преступности является результатом множества нерешенный экономических, политических и социальных проблем общества;

9) возраст населения (средний возраст населения). Выявляет ном растную особенность и дает дополнительную информацию о поте! mill альных демографических преимуществах и особенностях население на данной территории;

10) прирост населения (естественный прирост населения). ХарпЯ
теризует демографические процессы и социально-экономическЯ
состояние территории. Зависит от уровня и качества жизни нассм
ния на территории;

И) продолжительность жизни (ожидаемая продолжительном жизни). Ожидаемая продолжительность жизни является отражение большого количества социальных, экономических и экологичспЛ факторов и является одним из компонентов индекса развития челоЛ ческого капитала;

12) детская смертность (коэффициент детской смертности). ХарЯ
теризует государственную политику в области охраны MaTepHiioBJ

и детства;

13) здоровье населения (общая заболеваемость, заболевасмов
злокачественными новообразованиями). Индикатор «общая забод^И

емость» — это совокупность всех имеющихся среди населения забои с ваний, впервые выявленных как в данном году, так и в предыдущие годы, но по поводу которых больной вновь обратился в данном году. Заболеваемость населения региона характеризует как экономические и экологические условия региона, так и развитие и состояние здраво­охранения;

14) сохранение биоразнообразия (площадь особо охраняемых при­родных территорий). Особо охраняемые территории являются объек­тами национального достояния. Они составляют систему обеспечения теологического равновесия;

15) инвестиции в охрану окружающей среды (инвестиции в основ­ной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональ­ное использование природных ресурсов). Рост инвестиций позволяет предотвратить деградацию биосферы, резкое ухудшение экологической обстановки;

16) природный капитал. Природный капитал — запасы, состоящие Ш систем жизнеобеспечения, биоразнообразия, возобновимых и невоз-ииповимых ресурсов, используемых человеком или представляющих Ьля него интерес. Увеличение показателя зависит от прироста эконо­мического эффекта при увеличении объема использования ресурса;

..... жение — от уменьшения объема использования или ухудшения

■чественных характеристик природного ресурса;

17) загрязнение атмосферного воздуха (выбросы загрязняющих ■Ществ в атмосферу). Индикатор направлен на оценку экологическо-§0 состояния экономики и уровня технологии, качества природоохран-■й деятельности, качества жизни;

18) загрязнение поверхностных вод (сброс загрязненных сточных ■Од). Индикатор направлен на оценку экологического состояния эко­номики и уровня технологии, качества природоохранной деятельности, Ичества жизни.

Что касается специфических индикаторов, то они определяются И МШ1СЯТ от условий, параметров, характеристик каждого отдельного ■(■шопа.

Анализ перечисленных показателей, в том числе в динамике Ik развития, позволяет определить степень устойчивости развития ■Пиона и тенденции ее изменения.

11.2. КИОТСКИЙ ПРОТОКОЛ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

Киотский протокол был принят на конференции в г. Киото (Япо-|Н>|) и декабре 1997 г. Он обязывает все подписавшие его государства R|iii< ivпить к сокращению выбросов парниковых газов, прежде всего ►/ими лого газа, в среднем на 5,2% ежегодно, с тем чтобы к 2012 г. |НЪкь более низкой отметки выбросов, чем была зарегистрирована

в странах-участницах в 1990 г. Протокол относится только к развитым странам.

В протоколе проводится разграничение между развивающимися и развитыми странами, поскольку именно на развитых государствах лежит вина за львиную долю выбросов парниковых газов, которые ведут к глобальному потеплению и ставят на грань серьезного риска экологический баланс планеты. Развитые страны также располагают финансовыми ресурсами для сокращения этих выбросов. Глобальное потепление — это научно признанный процесс разрушения озонового и атмосферного слоев Земли.

К числу проблем в области выполнения Киотского протокола в России можно отнести следующие:

— наличие ведомственных разногласий по вопросам реализации механизмов чистого развития, проектов совместного осуществления и торговли квотами на выбросы парниковых газов;

— отсутствие соответствующих нормативных документов, в част­ности, не разработано национальное законодательство, определяющее право собственности на выбросы парниковых газов;

— слабая координация подготовительных работ, которая была воз­ложена Правительством РФ на Росгидромет без учета инвестицион­но-финансовой и правовой сущности соглашения;

— определенная закрытость тематики соглашения для российской общественности и фактическое отстранение последней от разработки и принятия решений;

— низкая эффективность и рассогласованность действий россиМ ской межведомственной комиссии по проблемам климата.

Изменение климата, являющееся причиной выбросов парниковый газов, сопровождается нарушением природного баланса, что в свД очередь повлечет за собой цепочку стихийных бедствий и других все­возможных и не менее ужасных последствий, таких, как увеличение числа засух, изменения водного баланса рек, изменения в землепол зовании, а некоторые малые островные государства вследствие нош. шения уровня Мирового океана могут перестать существовать, оке завшись под водой. Уже сегодня в мире отмечены многочисленна" проявления возмущений в климатической системе — катастрофич; ские наводнения, резкие колебания температуры воздуха, повыше ная угроза роста паразитных и инфекционных заболеваний как па т| ритории России, так и во всем мире.

Киотский протокол является «краеугольным камнем» глобалыГ усилий, препятствующих изменению климата, это всего лишь сими начала борьбы человека с загрязнением окружающей среды рл:и|Ц ными выбросами, который в дальнейшем просто обязан трансформ

роваться в более мощный инструмент, контролирующий и способству­ющий снижению влияния деятельности человека [22, с. 17].

В руках России находится ключ к возможности реализации вступ­ления в силу Киотского протокола, и важным моментом является рас­смотрение всех возможных плюсов и минусов от ратификации прото­кола. Россия подписала Киотский протокол, а осенью 2004 г. ратифи­цировала его.

Вполне естественно политико-экономическое давление, которое оказывали на Российскую Федерацию страны■— участницы Киотского протокола, так как вынудить США к ратификации протокола не было и какого шанса.

Киотский протокол является в значительной мере дискримина-онным для России, несмотря на то что она сократила свои выбросы арниковых газов в большей мере, чем все остальные страны мира, месте взятые [23, с. 16]. Приведем примеры.

1. Запрещение использования для международной сертификации
торговли значительного объема снижения эмиссии С0₂ в России
1991—2007 гг. Именно в этот период в России суммарное сокращение
иссии С0₂ ниже уровня 1990 г. составит приблизительно 5,9 Гт С0₂,
и 80% ожидаемого общего сокращения за весь рассматриваемый
риод 1991—2012 гг., а предусмотренное Киотским протоколом для
ждународных расчетов и обмена суммарное за 5 лет (2008—2012 гг.)
крашение составит только 20% общего. Особенно следует подчерк-
~ь, что крупномасштабное сокращение эмиссии С0₂ в России после
РО г. уже оказало решающее воздействие на сдерживание концентра-
И С0₂ в атмосфере. За 8 лет (1991 — 1998 гг.) Россия скомпенсировала
% прогрессирующего возрастания эмиссии С0₂ над уровнем 1990 г.

других странах [22, с. 20].

2. Отказ от учета для России минимально необходимой эмиссии, зпикающей в результате поддержания жизни и деятельности чело-ка в условиях сурового северного климата, в котором проживает повная часть населения страны.

3. Принуждение стран не учитывать снижение эмиссии в резуль-Je развития атомной энергетики (решения 6-й Конференции Сто-Ю.

А. Ограничения, введенные по предложению Европейского союза Конференции Сторон в Бонне на учитываемую величину поглоще-Л С0₂ лесами, являются полностью дискриминационными для i спи. Россия поставлена в крайне несправедливые условия по срав­ню с США (до их выхода из Протокола), Японией, Канадой, Герма-й, Англией и т.д. Учитываемая доля от реально поглощенной вели-

чины углерода для этих стран в несколько раз больше, чем для России. И это в то время, когда Россия сохранила на огромных территориях свои леса, защищающие не только климатическую систему, но и био­сферу в целом, а западноевропейские страны уничтожили основную массу своих лесов еще в средние века, главным образом по следующей цепочке: лес — уголь — металл — оружие.

5. Неучет фактического образования в России дополнительного резерва снижения эмиссии С0₂ для международной торговли в резуль­тате экспорта природного газа. В большинстве случаев импортеры при­родного газа из России используют его в качестве экологически чистого топлива, замещающего уголь на электростанциях. Из-за значительного различия эмиссионных коэффициентов диоксида углерода для угля (в среднем 0,756 Мт С на т у.т.) и природного газа (0,448 Мт С на т у.т.) эмиссия С0₂ от эквивалентного по энергетическому содер­жанию количества природного газа на 40% меньше по сравнению с каменным углем.

Таким образом, покупая газ и замещая им уголь в качестве топли­ва, страна снижает свою эмиссию С0₂, не затрачивая на это дополни­тельных средств. А Россия не получает за это никакой компенсации. Принимая объем экспорта природного газа Россией в 1990-е годы рап­ным приблизительно 200 млрд м³ в год (это эквивалентно 230 млн т у.т. в год), получим, что уменьшение эмиссии С0₂ в странах-импорте­рах в результате замещения угля газом составляет 260 Мт С0₂ в год. Покупка у России природного газа позволяет странам-импортерам фактически бесплатно снижать свою эмиссию С0₂, поскольку в стоимость газа не входит выгода от сокращения эмиссии. В этом смысле Россия при сохранении указанного объема экспорта газа будет безвозмездно переда* вать в течение первого периода выполнения обязательств по Киотскому протоколу (2008-2012 гг.) 260 х 5 = 1300 (Мт С0₂) единиц сокращения эмиссии. Помимо этого прямого для России ущерба, возникает косыми ный ущерб: продавая газ, Россия тем самым освобождает страны-имшцй теры от необходимости покупки у нее квот, которые были бы им необхо» димы, если они продолжали бы сжигать уголь.

Киотский протокол является серьезной проблемой для России, гШ как он может помешать повышению ВВП страны. При ратификациГ Киотского протокола далеко не каждая российская компания, проиС водящая ту или иную продукцию и имеющая при этом выбросы пар никовых газов в атмосферу, сможет покупать квоты на выброс паря ковых газов. Поэтому многие компании будут вынуждены прекрати г свое существование. Повышение ВВП страны на те самые 7%, ко г рые планировал президент, окажется под вопросом. По расчетам М циалистов, оно составит не более 3—4%.

Основное влияние на себе испытают те регионы, в которых скон­центрированы крупные промышленные предприятия. Поэтому свое­временная организация и реализация мероприятий по повышению и соблюдению экологических стандартов и норм на территории регио­нов, а также стимулирование развития наукоемкого сектора экономи­ки позволят уменьшить отрицательные последствия утверждения Киотского протокола.

11.3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РЕГИОНАХ

В странах переходной экономики, в том числе и в России, пробле­мы окружающей среды и рационального природопользования, несмот­ря на спад производства и сокращение выбросов и отходов, еще более остры, чем в благополучных странах.

Средства массовой информации практически ежедневно сооб­щают нам об экологических происшествиях, катастрофах, авариях, приносящих вред окружающей среде, сказывающихся на здоровье нации.

Данные просто пугают. Площадь экологически опасных террито­рий постоянно расширяется и составляет сегодня 15% территории стра­ны, на которой проживают 25—30 млн человек. Продолжительность жизни людей: мужчины живут в среднем 56 лет, женщины несколько больше. Многие не доживают до пенсионного возраста. Ученые пола­гают, что экологический фактор ухудшает состояние здоровья людей на 10—30%, а по онкологическим заболеваниям — на 50%.

Положение дел с охраной окружающей среды в России продол-| Жает ухудшаться, даже несмотря на то что предприятия стоят и сокра­щается производство в АПК. Это вызывается по-прежнему разрывом Хозяйственных связей, нарушением технологических режимов, ростом Шарийности производства, недостатком финансов (бюджетных ассиг­нований) па природоохранные мероприятия, несовершенством зако­нодательства и другими причинами.

В этой связи у России альтернатива:

1) если все останется как есть, то, по мнению ученых, через 5—
■ лет в стране наступит экологическая катастрофа;

2) структурная перестройка экономики, внедрение ресурсосбере-
Шющих технологий позволят стабилизировать площадь экологически
Моемых территорий, хотя в отдельных регионах проблема охраны при­
киды будет стоять остро, потому что, как и по уровню социально-эко­
номического развития, они существенно различаются по экологиче-

Мому состоянию.

Тем не менее практически для всех регионов страны в развитии эко­логической обстановки присущи сегодня некоторые общие процессы.

1. Все регионы в соответствии с Конституцией РФ получили зна­чительные права в управлении социально-экономическими и природо­охранными процессами на подведомственных территориях, имея соот­ветствующие отделы, комитеты, департаменты.

2. Спад производства в целом положительно отразился на состо­янии окружающей среды. Выбросы от стационарных источников загряз­нения в воздух сокращаются с начала 90-х годов. Но сохраняется прак­тически неизменной проблема сброса неочищенных вод в водоемы.

3. Во всех городах, особенно крупных, наблюдается резкий рост количества автомобилей, что при низком качестве дорожного покры­тия привело к значительному ухудшению состояния атмосферного воздуха. Положение усугубляется тем, что в последние годы уменьша­ется количество автомобилей, работающих на экологически чистом топливе — сжатом природном газе. Кроме того, более 25% парка авто­мобилей подлежит списанию вследствие устаревания. Не спасают положения и ежегодно проводимые акции «Чистый воздух».

4. Общим явлением для всех регионов стала проблема отходов.
На территории России в отвалах их находится около 80 млрд т. Это
твердые отходы производства и потребления. Из них токсичных и эко­
логически опасных — более 1,2 млрд т. Преобладающее их количество
образуется на предприятиях Уральского, Западно-Сибирского регио­
нов (81,6%). В сельском хозяйстве большие затруднения вызывают
запрещенные, пришедшие в негодность пестициды (13,4 тыс. т). Все
это представляет реальную опасность для окружающей среды и здо­
ровья людей.

Кроме общих экологических проблем, существуют специфические проблемы в отдельных регионах России. Особенности состояния окру­жающей природной среды регионов в значительной мере определяют­ся спецификой природных условий и факторами формирования террм ториальной структуры хозяйства и размещения производства, а также эффективностью работы служб экологического контроля в целом.

В этой связи следует выделить район влияния последствий aniw рии на Чернобыльской АЭС. Здесь радиоактивные загрязнения охи тывают площадь около 1 млн га в 19 регионах страны, в том числе рее публиках Мордовия, Татарстан, Чувашия, а также в областях Ценя рально-Черноземного района: Брянской, Калужской, Тульской, Орловской, Рязанской и др.