Малая Антанта и страны Восточной Европы в системе международных отношений

Политическое влияние Франции и Великобритании в Восточной Европе на протяжении 1920-х гг. оставалось преобладающим. Если Локарнская система, инициированная Англией, призвана была обеспечить в полной мере безопасность на Западе континента, то система внешнеполитических союзов Франции со странами Центральной и Юго-Восточной Европы создавалась с целью сохранения установленного политического статус-кво.

Таким союзом стала Малая Антанта. Процесс ее создания оказался долгим и противоречивым. Идея объединения «малых центрально-европейских наций» с ориентацией на Большую Антанту принадлежала чешскому политическому деятелю Томашу Масарику и возникла еще в годы первой мировой войны. В ответ на попытку Венгрии добиться территориальных изменений в свою пользу во время подготовки Трианонского договора в 1919-1920 гг., Чехословакия, Румыния и Югославия обратились в секретариат Парижской конференции с меморандумом, отвергавшим притязания Венгрии. Венгерская печать назвала их совместные действия союзом «Малой Антанты».

Министр иностранных дел Чехословакии Э. Бенеш, добиваясь общих границ между Чехословакией, Югославией и Румынией, выступил за их союз при тесном сотрудничестве с Францией и Англией. Известный румынский политик Таке Ионеску, поддержав выдвинутый план, включил в состав участников блока Польшу, страны Балтии и Грецию. Но эта идея не удалась из-за острых противоречий и территориальных претензий восточноевропейских стран.

Малая Антанта сформировалась в 1920-1921 гг. как военно-политический союз Чехословакии, Югославии и Румынии и просуществовала до 1938 г. Этот союз стал наиболее долговечным и вместе с Польшей входил в сферу непосредственных внешнеполитических интересов Франции.

Малая Антанта – это система межгосударственных договоров. В их основе лежали почти идентичные двусторонние соглашения при отсутствии единого договора для всех трех участников. Вначале была подписана конвенция между Чехословакией и Югославией (1920 г.). В 1921 г. после попытки возвратить короля Карла было заключено соглашение между Румынией и Чехословакией (оборонительный союз); а Румыно-югославский союзный договор 1921 г. включал в основном антиболгарскую направленность. Они заключались на 2 года, их действие продлевалось сначала на 2 года, а с 1929 г. на 5 лет. Их зарегистрировали в Лиге Наций 30 августа 1921 г.

Целью договоров являлось противодействие реваншистским тенденциям побежденных государств – Венгрии и Болгарии; сохранение послевоенного статус-кво, поддержание социальных и политических режимов. В каждом договоре имелась статья, обязывавшая участников оказать друг другу помощь «в случае не спровоцированного нападения Венгрии» или же Болгарии. В договорах отсутствовали взаимные обязательства на случай возможных конфликтов ее членов с пограничными крупными европейскими странами. В дополнение, по инициативе французских военных кругов, между странами Малой Антанты были заключены две военные конвенции. Таким образом, к середине 1921 г. Малая Антанта вошла в орбиту французского влияния.

Наиболее уязвимой стороной Малой Антанты являлось отсутствие прочных экономических связей между странами, которые могли бы скрепить этот союз и стабилизировать политические и экономические отношения в регионе.

Этапы деятельности Малой Антанты в Европе обозначены наибольшей активностью (от ее формирования до Генуэзской конференции 1922 г.) и периодами вынужденного лавирования между ведущими государствами.

Вследствие ослабления позиции Франции после Локарно последовали попытки британской дипломатии расколоть Малую Антанту и подменить ее новой комбинацией малых, преимущественно балканских государств, которые находились в сфере политического влияния Великобритании. Тогда Румыния и Югославия предприняли попытки сблизиться с Германией.

В этих условиях, пытаясь укрепить свое пошатнувшееся влияние на востоке Европы, Франция в дополнение к уже имеющимся союзным договорам 1921 г. с Польшей и 1924 г. с Чехословакией подписала договоры о дружбе с Румынией (1926 г.) и с Югославией (1927 г.), продолжив тем самым политику создания системы «тыловых союзов». При активном французском участии Польша и Румыния заключили в Бухаресте в 1926 г. союзный договор, а также секретную военную конвенцию, обязывающую оказывать друг другу военную помощь. Тем самым Франции удалось связать Малую Антанту с Польшей.

К началу 30-х гг. внешнеполитическая ситуация в Восточной Европе начала радикально меняться. Ослабла реальная экономическая и военная поддержка западных стран. Все большую активность проявляла Италия и окрепшая Германия. После прихода Гитлера к власти Восточная Европа оказалась объектом самых активных действий немецкой дипломатии.

На этом фоне страны Малой Антанты стремились консолидировать свою деятельность. В феврале 1933 г. они, наконец, оформили союзные отношения, подписав в Женеве Организационный пакт. Все прежние соглашения были продлены на неограниченный срок. Для согласования внешнеполитических действий участников создавался Постоянный совет Малой Антанты по координации внешней политики на уровне министров иностранных дел. Секретариат Малой Антанты (исполнительный орган) расположился в Женеве.