Постлокарнский период международных отношений

Франко-германское сближение. В своей внешней политике А. Бриан отошел от прежней жесткой антигерманской линии и следовал в общем русле английского курса, направленного на поиск компромисса с Германией. Состоявшаяся вскоре после Локарно (17 сентября 1926 г.) франко-германская встреча А. Бриана и Г. Штреземаном вошла в историю как «свидание в Туари» (под Женевой). Последовала практика регулярных консультаций и неофициальных переговоров, где «с глазу на глаз» обсуждался широкий круг проблемных вопросов, что вело к потеплению отношений между двумя странами и установлению равновесия на континенте. Так был достигнут компромисс в решении финансово-экономического кризиса во Франции. На готовность А. Бриана передать Саар и начать эвакуацию Рейнской области Германия предложила значительную финансовую и экономическую помощь.

Результатом подписания ряда крупных экономических соглашений: «Стальной пакт», «Железный пакт» (1926 г.) и др. явился «наиболее естественный шаг» – создание мощного объединения металлоиндустрии Франции и немецкой угольной промышленности. Сочетание хозяйственных ресурсов Франции и Германии не позволяло Англии установить свое экономическое и политическое преобладание в Европе. В марте 1927 г. Совет Лиги принял решение о прекращении деятельности межсоюзнической комиссии по военному контролю Германии и о выводе французских войск из Саарской области в течение трех месяцев.

Самым уязвимым местом в планах европейского урегулирования оставалась проблема укрепления Версальской системы с нерешенным русским вопросом. В середине 1920-х гг. активизировалась деятельность Коминтерна по распространению мировой революции, что чрезвычайно осложняло отношения СССР с западными державами. Перспектива единения западного мира рассматривалась в Москве как прямая угроза безопасности страны, как попытка создать единый фронт против СССР и подготовка к новой интервенции.

Сближение СССР и Германии в 20-е годы объяснялось желанием двух стран возобновить отношения в политической, военной и экономической сферах. Советская дипломатия стремилась получить от Германии дополнительные гарантии относительно продолжения рапалльской линии в советско-германских отношениях. 12 октября 1925 г. в Москве был заключен советско-германский торговый договор. Его положения включали в том числе положения о поселении и общеправовой защите, экономическом и железнодорожном соглашениях, о мореплавании, налогах, торговых третейских судах, охране промышленной собственности.

Весной 1926 г. были завершены переговоры о заключении политического соглашения о нейтралитете между Германией и СССР. Взятая в Рапалло линия: взаимопонимание в политических и экономических вопросах, нейтралитет со стороны партнера, в случае, если один из двух станет жертвой нападения третьей стороной, - была продолжена Берлинским договором о ненападении и нейтралитете (24 апреля 1926 г.). Германия обязывалась противодействовать антисоветским устремлениям в случае вступления ее в Лигу наций. И в 1929 г. СССР подписал Конвенцию о согласительной процедуре с Германией, первым иностранным государством, с целью разрешения спорных вопросов.

Политика Великобритании в Европе в середине 20-х гг. характеризовалась не только укреплением равновесия на континенте, но была направлена на ослабление позиций Франции. Подход английского премьер-министра О. Чемберлена к проблеме европейской безопасности предполагал замену системы военно-политических союзов Франции новой системой взаимных гарантий и арбитража, призванной консолидировать западный мир.

«Восточное Локарно». О. Чемберлен поставил перед английской дипломатией задачу «распространить Локарно» на другие части Европы и связать гарантийными обязательствами и арбитражными соглашениями страны Восточной Европы, Балкан, Скандинавии. Так могла быть создана целостная система мирного урегулирования споров между государствами и тем самым укреплен европейский порядок. Но из-за противоречий между соседями планы регионального и европейского арбитража не были осуществлены.

В 1925 г. О. Чемберлен предложил заключить гарантийный пакт между Венгрией и странами Малой Антанты, но его отклонила венгерская сторона. Неудачей закончилась попытка организации «Балканского Локарно» с целью объединить Румынию, Югославию, Грецию, Болгарию и Венгрию. Только Греция и Югославия подписали договор о дружбе и сотрудничестве.

Немалые усилия приложила британская дипломатия по созданию «Прибалтийского Локарно» с целью смягчить политические противоречия в Балтийском регионе, где крайне напряженными были польско-литовские отношения, и где вели борьбу за влияние Польша и Финляндия. Этот план, как и план «Восточного Локарно», не был осуществлен.

В ноябре 1927 г. Чехословакия, Румыния, Югославия, Польша, Венгрия и Австрия при поддержке Англии согласились на процедуры мирного урегулирования споров и применение арбитража. Удалось реализовать проект «Среднеевропейского Локарно».

Англо-итальянское сближение в межвоенный период стало серьезным фактором международной политики. Обе стороны нашли взаимопонимание в разрешении давней и сложной средиземноморской проблемы, которая сводилась к борьбе за господство на берегах Средиземного моря и за обладание кратчайшим путем из Европы в Азию. Италия не препятствовала Англии в укреплении ее важнейших стратегических позиций по пути в Индию – Гибралтара, Мальты, Кипра, Суэца, Александрии, Хайфы, Адена и других портов. В 1924 г. английское адмиралтейство переместило в Средиземное море из Атлантического океана значительную часть английского флота. Ее морские базы были укомплектованы усиленными воздушными эскадрами.

Обе стороны нашли взаимопонимание по абиссинскому вопросу. Кроме того, в 1926 г. Англия и Италия заключили соглашение по вопросу о военных долгах. Предоставление льготных условий выплат позволило улучшить финансовое положение Италии. Дипломатическая поддержка со стороны Англии способствовала также заключению договора о дружбе между Италией и Испанией (1926 г.), помогла заключить итало-румынский договор.

Внешняя политика Италиируководствовалась программной установкой фашистской партии 1926 г., направленной на признание центрального положения Италии в Средиземном море и главенствующей роли на Балканах; на ее участии в администрации Танжера и урегулировании положения итальянцев в Тунисе; на уточнение границ между французскими и итальянскими колониями в Африке и на пересмотр мандатов; на необходимость расширения рынков сбыта для Италии и др.

В результате нажима на Албанию был подписан Тиранский пакт дружбы и безопасности (1926 г.), где Италия гарантировала ей свою помощь и в случае необходимости могла ввести туда свои войска. Успехи итальянской внешней политики, достигнутые при содействии Англии, способствовали в значительной мере освоению рынков на Балканах, в Малой Азии и Северной Африке. Доля участия Италии в импорте Болгарии, Греции, Румынии, Югославии и Турции возросла в два-три раза по сравнению с довоенным временем. Но все же остававшиеся проблемы рынков сбыта и сырья толкали ее на путь экспансии.

Наряду с общим стремлением к стабилизации и укреплению международной системы внешняя политика ведущих стран Европы нередко противоречила Версальской системе договоров, а национальные интересы брали верх и приводили даже к военному вмешательству на подмандатных территориях.