Германский вопрос в международных отношениях и дипломатии

В европейской политике межвоенного периода германская проблема была одной из самых острых. Версальский договор вызвал в стране болезненную реакцию, последовала волна реваншизма и националистического экстремизма. Потеря колониальных владений и европейских территорий значительно снизила экономический потенциал промышленных мощностей и сырьевой базы страны. Немецкая нация была морально подавлена, общество доведено до острейшего социально-экономического и политического кризиса.

Германия являлась основным должником по репарациям. А в центре внимания практически всех международных конференций вплоть до мирового экономического кризиса стоял нерешенный на Парижской мирной конференции вопрос о репарационных выплатах Германии победителям и связанное с ним экономическое и политическое регулирование. Оно возлагалось прежде всего на дипломатию стран Антанты.

Конференция в Спа (1920 г.) – одно из первых мероприятий, где рассматривались вопросы о репарациях и разоружении Германии. Союзники, учитывая тяжелое финансовое и экономическое положение Германии, предоставили ей кредит в виде авансов. Не определив окончательную совокупную сумму репараций, конференция утвердила квоты каждой страны: Франция – 52%, Великобритания – 22%, Италия – 10%, Бельгия – 8%, Япония и Португалия – по 0,75%. Остальные 6,5% составляли резерв в пользу Королевства сербов, хорватов и словенцев, Греции, Румынии и некоторых других стран. За США и Россией сохранялось право получения своей доли репараций. Также устанавливались пропорции в распределении репараций, взимаемых с Австрии и Болгарии. В связи с угрозой революции германскому правительству была дана отсрочка выполнения военных статей Версальского договора. До 1 января 1921 г. продлевался срок реализации мер по сокращению численности рейхсвера до 100 тыс. человек. На следующей конференции в Брюсселе Франция настояла на общей сумме репараций в 230 млрд. зол. марок. Англичане предупреждали, что такая сумма превышает возможности Германии.

На Лондонской конференции по вопросу о репарациях (март 1921 г.) союзники отказались обсуждать германские контрпредложения о том, что она сможет выплатить только 30 млрд. зол. марок. Страны Антанты установили размер репараций объемом в 132 млрд. зол. марок (31,4 млрд. долл.), снизив первоначальную сумму. Свою жесткую позицию Франция и Англия выразили в меморандуме, который вручили 3 марта Германии. Они потребовали до 7 марта 1921 г. принять план репараций; в течение 25 дней выплатить 1 млрд. зол. марок. В обратном случае союзники оккупируют Рурскую область и установят таможенные пункты на Рейне. В нем указывались неоднократные нарушения: невыдача военных преступников, невыполнение условий разоружения; неуплата 20 млрд. зол. марок; создание военных формирований по стране и др.

Германское правительство не дало к указанному сроку ответа. Войска Антанты 8 марта оккупировали рейнские города и приступили к осуществлению экономических санкций. Ссылаясь на Устав Лиги наций, немецкое правительство заявило протест против оккупации и обратилось к США с просьбой о посредничестве.

Свои претензии Антанта обнародовала в мае 1921 г. на второй Лондонской конференции (Лондонский ультиматум). Сумма репараций превосходила всю внутрикоалиционную военную задолженность, исчисленную в 15% от военных издержек союзников, определенных в 17,6 млрд. долларов. Германия одна должна была покрыть почти 18% общих военных расходов Антанты. Ультиматум, кроме репарационной суммы в 132 млрд. марок, включал требование выполнить все остальные условия мира о разоружении и выдаче виновников войны. Ультиматум союзников повлек политический кризис в стране. С трудом президенту Ф. Эберту удалось склонить нового канцлера К.Й. Вирта принять 11 мая условия ультиматума, за 2 часа до истечения срока. Одновременно проблема осложнялась военными стычками между Германией и Польшей из-за территории Верхней Силезии. По решению Совета Лиги наций этот спорный район был поделен между двумя государствами.

В 1922 г. в развитии репарационного вопроса наступила новая и самая острая фаза. Германские промышленники саботировали все мероприятия правительства по выплате репараций. Оккупация Рура представлялась для них выгодной, ибо вела к обострению отношений между Англией и Францией. Новое немецкое правительство В. Куно приступило с конца 1922 г. к проведению так называемой «политики катастроф».

Между Англией и Францией разгорелась полемика по вопросу об оккупации Рура и репарациях. Она была по существу борьбой за влияние в послевоенной Европе. Италия во главе с Муссолини поддерживала позицию Франции по репарационному вопросу. Британская дипломатия стремилась сохранить европейское равновесие, закрепив за собой роль арбитра в международных спорах, и не допуская дальнейшего усиления Франции. Р. Пуанкаре выдвинул новую программу так называемых «продуктивных залогов»: вместо финансовых платежей репарации выплачиваются поставками натурой. На Лондонской конференции 1922 г. была предпринята последняя попытка решения германского вопроса коллективными усилиями европейской дипломатии, но Франция уже взяла курс на самостоятельные действия.

Когда в начале января 1923 г. на Парижской конференции Лондон предложил предоставить мораторий на выплату репараций и снизить их общую сумму до 50 млрд. золотых марок, разногласия между союзниками достигли небывалой остроты. Франция, с негодованием отвергнув все предложения, не поддержала Великобританию. Заявив, что Германия умышленно не выполняет обязательства по поставкам угля, Р. Пуанкаре решил применить санкции к Германии и завладеть «продуктивным залогом»: угольными шахтами Рурского бассейна и сталелитейной промышленностью Рейнской области.