Тема: Преступления против порядка управления

План: 1. Понятие и виды преступлений против порядка управления

Ключевые слова: государственное управление

Нормальная деятельность органов власти и управления, установленный порядок управления обеспечивают выполнение всех задач управления, что вытекает в целом из государственных задач на современном этапе развития. Согласно Конституции РК, органы управления стоят на защите прав и свобод, интересов граждан, непосредственно управляют развитием экономики, осуществляют охрану безопасности государства и наций, обеспе­чивают охрану общественной безопасности и общественного порядка и т.д.

Любое нарушение порядка управления мешает осуществлению задач управления, поэтому степень их общественной опасности различна. Однако любое нарушение порядка управления с точки зрения степени его общественной опасности рассматривается как преступление.

Преступлениями против порядка управления считаются наиболее опасные виды нарушений порядка управления. Уголовный кодекс Республики Казахстан в главе 14 предусматривает значительную группу норм, направленных своим содержанием на охрану порядка управления от преступных посягательств.

Несмотря на различие в содержании, все эти преступления объеди­няются в одну главу по одному признаку - родовому объекту, каковым является порядок управления, который включает в себя систему общест­венных отношений, обеспечивающих нормальную деятельность государ­ственной власти.

Родовым объектом рассматриваемой группы преступлений признается лишь некоторая часть управленческих отношений, а не само социальное управление в целом, которому опосредованно наносится ущерб в результате нарушений этих управленческих отношений. Как известно, в сфере управления в результате деятельности людей складываются несколько видов общественных отношений, среди них выделяются отношения между должностными лицами и гражданами, органами управления и организа­циями. Именно этим отношениям наносится ущерб при совершении преступлений против порядка управления. Они являются родовым объектом преступлений рассматриваемой группы.

Внутри этой группы отношений выделяется и видовой объект, который нужен для более точного разграничения смежных составов, он соотносится с родовым как род с видом, полностью входит в его состав.

Видовым объектом данных преступлений являются общественные отношения в сфере управления или порядок управления.

Государственная власть есть политическая публичная суверенная власть, управление обществом, которое осуществляется государством в лице государственного аппарата.

Государственное управление - это исполнительная и распорядительная деятельность органов государства, осуществляемая на основе законов и иных нормативных актов.

Дополнительным видовым объектом преступлений органов порядка управления является личность.

Непосредственными объектами этой группы преступлений выступают конкретные виды общественных отношений в сфере управления (нормальная деятельность органов власти, общественные отношения, обеспечивающие авторитет государственного строя Республики Казахстан, порядок управления в области назначения, избрания должностных лиц, порядок документального удостоверения фактов, имеющих юридическое значение и др.).

Непосредственный объект преступлений против порядка управления определяется в зависимости от того, какой конкретно управленческой деятельности может причинить ущерб данное преступ­ление. Это может быть нормальная деятельность любого звена управлен­ческого аппарата органов государственной власти и управления, в т.ч. и местного самоуправления. Дополнительным непосредственным объектом является жизнь, здоровье, честь и достоинство, безопасность личности.

В ряде составов преступлений против порядка управления указывается в качестве обязательного элемента состава предмет преступления (ст.ст. 317, 323, 324, 325, 331 УК РК) и потерпевший (ч. 2, ст.ст. 318-322; ст. 324; ст. 327 УК РК). В двух составах в качестве обязательного признака указано на место совершения преступления (ст.ст. 330-331 УК РК) — государст­венная граница Республики Казахстан.

По своим объективным свойствам преступления против порядка управления весьма многообразны. Подавляющая часть их выражается в форме преступного действия, и лишь некоторые из них могут быть совершены как в форме действия, так и бездействия (ст. 326 УК «Уклонение от военной службы»).

По своей конструкции преступления против порядка управления в большинстве своем предполагают формальные составы преступления, которые не требуют наступления последствий. В некоторых из них в качестве квалифицированных составов признаются деяния, повлекшие последствия. Такие составы являются материальными: разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ч. 2 ст. 322 УК), противоправное изменение Государственной границы Республики Казахстан (ч. 2 ст. 331 УК), самоуправство (ч. 3 ст. 327 УК), нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций (ч.ч. 1 и 2 ст. 334 УК), незаконное вмешательство членов общественных объединений в деятельность государственных органов (ч. 1 ст. 336 УК), оказание содействия политическим партиям и профессиональным союзам иностранных государств (ч. 1 ст. 338 УК).

С субъективной стороны преступления против порядка управления характеризуются умышленной виной. Отдельные составы преступлений с субъективной стороны выделяют мотив или цель преступления (ч. 3 ст. 318 УК, ч. Зет. 319 УК).

Субъектами большей части преступлений против порядка управления являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста. Такое преступление, как уклонение от воинской службы (ст. 326 УК), совершается специальным субъектом. Таковым будет лицо, подлежащее призыву на воинскую службу, достигшее 18 лет.

Преступления против порядка управления в зависимости от непосредственных объектов можно разделить на следующие группы:

1. Преступления, посягающие на авторитет государственного и общественного строя Республики Казахстан (ст.ст. 317-319, 329 УК).

2. Преступления, связанные с посягательством на интересы власти и иных лиц в связи с управленческой деятельностью государственных органов (ст.ст. 320-322 УК).

3. Преступления, посягающие на установленный порядок оформления и обращения официальных документов и государственных наград (ст. ст. 323-325 УК).

4. Преступления, посягающие на нормальную деятельность органов власти и управления (ст.ст. 327, 328, 333-336 УК).

5. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы (ст. ст. 330, 331 УК).

6. Иные преступления против порядка управления (ст.ст. 326, 332, 337, 338 УК)