Опека и попечительство. 3.5.1. Под опекой в самом общем виде понимается осуществление опекуном всех прав и обязанностей детей в возрасте до 14 лет и граждан

3.5.1. Под опекой в самом общем виде понимается осуществление опекуном всех прав и обязанностей детей в возрасте до 14 лет и граждан, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекун является законным представителем подопечного. Документом, удостоверяющим его полномочия, является удостоверение, выданное органом опеки и попечительства[152], или решение этого органа о назначении данного лица опекуном. Он вступает от имени подопечного в частноправовые и публично-правовые отношения (например, заключает сделки, уплачивает налоги, обращается в юрисдикционные учреждения и т.д.) с любыми лицами.

Правовой режим опекунства и попечительства регламентируется нормативными актами всех уровней власти, в том числе актами субъектов РФ[153] и органов местного самоуправления[154].

3.5.2. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Таким образом, подопечные попечителей, в отличие от подопечных опекунов, являются частично дееспособными. Соответственно, попечитель не заменяет полностью своего опекаемого. Его задача – помогать ему осуществлять принадлежащие права и исполнять обязанности своими советами и, если это целесообразно, давать согласие на совершение юридических действий.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние и дееспособные граждане. Необходимым условием является желание самого кандидата в опекуны или попечители. При этом суд принимает во внимание отношения опекуна и попечителя и, по возможности, желание подопечного. Обычно назначаются родственники или иные близкие лица. При их отсутствии опекун или попечитель назначается по выбору органов опеки и попечительства.

Опека и попечительство над лицами, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, осуществляются соответствующими учреждениями (п. 1 ст. 147 СК РФ).

Не могут быть назначены опекунами и попечителями:

1) граждане, лишенные родительских прав;

2) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

3) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

4) ограниченные в родительских правах;

5) бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине;

6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуще­ствлять обязанности по воспитанию ребенка.

При невозможности назначить опекуна или попечителя их функции временно выполняют органы опеки и попечительства, которые находятся в ведении органов местного самоуправления[155].