Особливості розвитку страхових та не страхових форм соціального захисту

В Украине становление и развитие социального страхования, как и других видов страхования, было связано с его развитием в России. Здесь этот процесс, сравнительно с другими государствами, начался позднее. В 1835 г. было основано Русское общество страхования («Жизнь»), которое не имело конкурентов вплоть до 1863 г. Этому обществу было предоставлено исключительное право на проведение операций по страхованию жизни в России и Украине на 20 лет.

Страхованием жизни занимались акционерные общества, общества взаимного страхования, сберегательные кассы. В большей мере было развито имущественное страхование.

В дореволюционные года одним из главных центров страхования в Украине была Одесса. Здесь существовали самостоятельные страховые общества, а также находились филиалы главных страховых компаний Петербурга и Москвы, представительства иностранных страховщиков.

После Великой отечественной войны был проведен ряд важных мероприятий, которые были направлены на укрепление роли страхования в развитии социальной сферы и экономики. Так, 26 ноября 1958 г. принято Постановление Совета Министров УССР «Об утверждении положения об органах государственного страхования в Украинской ССР». На протяжении 1970-х годов были введены новые виды социального страхования.

Наиболее значительный организационный и организационно-правовой импульс процесса создания негосударственных страховых организаций на территории бывшего СССР дали «Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью», утвержденное 19 июля 1990 г. Советом Министров СССР и Постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по демонополизации народного хозяйства», принятая 16 августа 1990 г. Именно эти нормативные акты фактически положили конец монополии государства и ввели конкуренцию в страховое дело, которое разрешило конкурировать между собой государственным, акционерным, общественным и кооперативным организациям. Именно тогда началось развитие, хотя и слабое, негосударственного социального страхования.

С 1991 г., когда Украина стала независимым государством, начался процесс становления национального рынка страховых услуг. С того времени он проходил очень медленно и неравномерно. Приоритетным направлением для отечественных страховщиков стало имущественное страхование.

На сегодня базовыми актами для развития страхового рынка в Украине есть Закон Украины «О страховании» от 7 марта 1996 г., Закон Украины «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г., Распоряжение КМУ «Об утверждении Концепции развития страхового рынка до 2010 года» от 23 января 2005 г., ЗУ «О финансовых услугах и государственном регулировании ринка финансовых услуг» 12.06.2001 г., Указ Президента Украины «Об утверждении Концепции развития охраны здоровья населения» о 7.12.2000 г.и др.

Постепенно принимаются нормативные акты, которые касаются отдельных видов негосударственного социального обеспечения. Например, в сфере негосударственного пенсионного страхования следует определить Закон «О негосударственном пенсионном обеспечении» от 9 июля 2003 г.

Слабое развитие и несовершенство таких социально значащих видов страхования, как пенсионное и медицинское, сдерживает развитие не только страхового рынка, а и всей социальной сферы. Это также является существенным препятствием для вступления Украины в Европейский Союз.