Основные подходы к региональной политике

Федерализм - Эффективное использование потенциала децентрализации власти. Децентрализация:

· Реализация принципа разделения властей

· Распределение функций государства между специализированными органами власти

· Разграничение предметов ведения, полномочий, и ресурсов между органами власти отдельных уровней государственно-территориального устройства

· Передача исполнения части полномочий государственных органов негосударственным структурам

ФЕДЕРАЛИЗМ –

1) одна из двух форм территориальной организации государства, предполагающая его сложный, союзный характер

2) с 1992 г. - одна из основ конституционного строя РФ, основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации;

Признаки федераций (обязательные):

1. Присутствие в каждом регионе одновременно двух уровней власти (федеральной и региональной)

2. Наличие у каждого из этих уровней власти своих собственных компетенций, а также ресурсов и институтов для их реализации

3. Закрепление этих признаков в Конституции и в федеральных законах

Основные типы доходов:

· Налоги, самостоятельно устанавливаемые и собираемые территориальными органами

· Долевые отчисления в бюджет территорий от налогов, поступающих на более высокий уровень бюджетной системы

· Дотации, субвенции – выделяются деньги на конкретные цели!!!

· Трансферты – федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Субвенция -вид денежного пособия местным органам власти со стороны государства, выделяемого на определенный срок на конкретные цели; в отличие от дотации подлежат возврату в случае нецелевого использования или использования не в установленные ранее сроки.

Налоги и сборы: территориальная структура:

· Федеральные налоги – налог на прибыль, использование ресурсов

· Региональные налоги – налог на имущество, лесной доход, сборы на нужды образовательных учреждений

· Местные налоги – налог на имущество физ лиц, земельный налог, налог на рекламу, целевые сборы, регистрационный сбор с физ лиц, занимающихся преприниматльской деятельностью