Тема 18. Преступления против порядка управления

Темы научно-исследовательской работы студентов:

1. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

2. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

3. Самоуправство (разграничение со смежными преступлениями).

Библиография по теме:

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г. // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. № 11.

2. Федеральный конституционный закон «О Государственном Гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 52. – Ст. 5021.

3. Федеральный конституционный закон «О Государственном Флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 52. – Ст. 5020.

4. Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 г. // Российская газета. – 2002, – 27 июля.

5. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 34. – Ст. 4029.

6. Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г. (в действ. ред.)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 15. – Ст. 1269.

7. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 22 марта 1995 г. (в действ. ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.

8. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. (в действ. ред.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 17. – Ст. 594.

9. Закон РФ «О милиции» от 8 апреля 1991 г. (в действ. ред.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1991. – № 16. – Ст. 503.

10. Указ Президента Российской Федерации «О государственных наградах Российской Федерации» от 2 марта 1994 г. № 442 (в действ. ред.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1994. – № 10. – Ст. 775.

11. Постановление Правительства Российской Федерации «О маркировке товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок» № 601 от 17 мая 1997 г. (в действ. ред.)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 21. – Ст. 2487.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. № 3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы»

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 24 сентября 1991 г. «О судебной практике по делам о посягательстве на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, народных дружинников и военнослужащих в связи с выполнением ими обязанностей по охране общественного порядка» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1991. – № 12.

14. Постановление Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 21 июня 1985 г. «О судебной практике по делам об уголовной ответственности за действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений» // Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. – М., 1997.

15. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1999. – № 6. – С. 15.

16. Применение насилия в отношении представителя власти: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2001.– № 1. – С. 10; 2000. – № 9. – С. 7; 2000. – № 7. – С. 13; 1999. – № 10. – С. 5.

17. Оскорбление представителя власти: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2007. – № 2. – С. 24.

18. Похищение или повреждение документов: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2003. – № 4. – С. 16.

19. Использование подложного документа: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1997. – № 6. – С. 18.

20. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2003. – № 5. – С. 18.

21. Отграничение самоуправства: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2003. – № 6. – С. 16; 2003. – № 5. – С. 12; 1998. – № 11. – С. 8; 1995. – №4. – С. 7.

22. Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота. – М., 2006.

23. Букалерова Л. Документы как предмет преступлений против порядка управления // Законность. – 2006. – № 6.

24. Букалерова Л. Уголовно-правовая охрана официальной документированной информации в сфере порядка управления // Уголовное право. – 2005. – № 4.

25. Бытко Ю.И. Преступления против порядка управления. – Саратов, 1999.

26. Гончаров Д. Квалификация подделки документов// Законность. – 2000. –№ 12.

27. Друзин А. Угроза как признак преступления, предусмотренного ст. 321 УК РФ // Уголовное право. – 2003. – № 1.

28. Елизаров П.С. Ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работника милиции и народных дружинников. – Киев, 1973.

29. Зателепин О. Ответственность за уклонение от альтернативной гражданской службы // Законность. – 2004. – № 3.

30. Кочетков А., Хохлов А. О квалификации посягательств на лицо, охраняющее общественный порядок // Советская юстиция. – 1990. – № 19.

31. Мальков С., Брагина А. Уголовно-правовая характеристика потерпевшего в ст. 319 УК РФ // Уголовное право. – 2005. – № 1.

32. Мальцев В. Уголовно-правовая охрана должностных лиц и граждан в связи со служебной или общественной деятельностью // Законность. – 1996. – №№ 1, 4.

33. Пикуров Н.И., Букалерова Л.А. Подлог и другие преступные посягательства на официальный документооборот. – Волгоград, 2001.

34. Полухин В.В. Посягательство на жизнь работника правоохранительного органа. – М., 2002.

35. Руднев Н., Мальцев Б. Уголовно-правовая защищенность работников милиции и военнослужащих // Социалистическая законность. – 1991. – № 11.

36. Сапронов Ю.В. Уголовная ответственность за самоуправство. – Ставрополь, 2004.

37. Саруханян А.Р. Преступления против порядка управления. – Ставрополь, 2003.

38. Саруханян А. Уголовная ответственность за самоуправство // Уголовное право. – 2002. – № 3.

39. Сафронов А.Д., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей по УК РФ // Государство и право. – 1998. – № 1.

40. Сафронов А.Д. Повышение эффективности уголовно-правовой защиты сотрудников милиции // Государство и право. – 1996. – № 2.

41. Скорилкина Н. и др. Отграничение самоуправства от вымогательства // Законность. – 2001. – № 2.

42. Таможник Е. Система преступлений против лиц, осуществляющих порядок управления // Законность. – 2006. – № 3.

43. Фетисов М.Г. Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел. – Ростов-н/Д., 1999.

44. Якимов О., Якимова С. Организация незаконной миграции: проблемы уголовной ответственности // Уголовное право. – 2005. – № 1.

45. Янковский М. Проблемы квалификации уклонения от призыва на военную службу // Законность. – 2001. – № 3.

Вопросы для самоконтроля:

1. Преступления против порядка управления — это:

а) общественно опасные деяния, предусмотренные уго­ловным законом, посягающие на регламентированную зако­ном деятельность органов государственной власти, госу­дарственного управления и местного самоуправления, сопря­женные с причинением или ставящие под угрозу причинения вреда правам и законным интересам общества и государства либо могущие подорвать их авторитет, а также нарушать права и интересы граждан;

б) общественно опасные деяния против установленного порядка прохождения военной службы, совершенные военно­служащими, проходящими военную службу по призыву либо по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также гражданами, пребывающими в запасе, во время про­хождения ими военных сборов;

в) общественно опасные деяния, посягающие на регла­ментированные законом нормальное функционирование ор­ганов правосудия, независимость и неприкосновенность су­дей, нормальную деятельность иных правоохранительных органов, непосредственной задачей которых является содей­ствие правосудию в выполнении его основных функций, пре­пятствующих расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских дел, дел об административных пра­вонарушениях и исполнению судебных решений и тем самым нарушающих права и свободы, законные интересы заинтере­сованных лиц;

г) общественно опасные деяния, посягающие на регла­ментированную деятельность органов государственной вла­сти, государственного аппарата управления и органов мест­ного самоуправления, причиняющие существенный вред го­сударственным и общественным интересам, интересам государственной службы или службы в органах местного само­управления либо охраняемым законом правам и интересам отдельных граждан, или содержащие реальную угрозу при­чинения тяжкого вреда, совершенные должностным лицом благодаря занимаемому им служебному положению и вопре­ки интересам службы;

д) все ответы неправильные.

2. В качестве потерпевшего от преступления, признаки кото­рого указаны в ст. 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти», могут выступать:

а) представитель власти;

б) родственники представителя власти (отец, мать, дед, бабушка, дети, братья, сестры);

в) супруг представителя власти;

г) иные свойственники представителя власти (родствен­ники супруга);

д) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потер­певшему;

е) все ответы правильные.

3. Частью первой статьи 318 УК РФ «Применение насилия в отношении представителя власти» охватывается:

а) причинение здоровью легкого вреда;

б) причинение здоровью вреда средней тяжести;

в) побои, иные насильственные действия, не причинив­шие вреда здоровью;

г) причинение тяжкого вреда здоровью;

д) смерть потерпевшего.

4. Субъектом преступления, ответственность за которое пре­дусмотрена ст. 317 УК РФ «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа», является:

а) вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста;

б) вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста;

в) вменяемое физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста;

г) вменяемое физическое лицо, являющееся представите­лем власти;

д) правильного ответа нет.

5. По каким признакам следует отличать посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа от применения насилия в отношении представителя власти?

а) по субъекту преступления, т.к. ст. 317 УК РФ предусмотрено, что данное преступление должно быть совершено должностным лицом, а в ст. 318 УК РФ субъект общий;

б) по категории потерпевших: по ст. 317 УК РФ потерпевшими могут выступать только сотрудники правоохранительных органов, а в ст. 318 УК РФ потерпевшим является любой представитель власти;

в) по характеру деятельности, осуществляемой потерпевшими: в ст. 317 УК РФ речь идет о деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а в ст. 318 УК РФ – о любой законной деятельности;

г) по признакам объективной стороны: ст. 317 УК РФ включает убийство или покушение на убийство, а в ст. 318 УК РФ деяние выражается в угрозе применения насилия либо в применении насилия как опасного, так и не опасного для жизни;

д) все перечисленные ответы правильные.

6. Каков обязательный признак объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ «Оскорбление представителя власти»?

а) нецензурность оскорбления;

б) публичность оскорбления;

в) личный характер оскорбления.

7. Оскорбление представителя власти не подлежит квалифи­кации по ст. 319 УК РФ:

а) когда оскорбление наносится в письменной форме;

б) когда оскорбление наносится с целью мести за ранее выполненные должностные обязанности;

в) когда оскорбление не носит публичного характера;

г) когда оскорбление наносится не непосредственно, а опосредованно;

д) все перечисленные случаи могут быть квалифициро­ваны по ст. 319 УК РФ.

8. Выберите наиболее верную характеристику объекта преступления, предусмотренного ст. 320 УК РФ «Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа»?

а) отношения, регулирующие безопасную деятельность должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов;

б) отношения, регулирующие деятельность представителей власти;

в) отношения, регулирующие деятельность сотрудников правоохранительных органов или военнослужащих по охране общественного порядка и общественной безопасности.

9. Субъектом преступления, ответственность за которое пре­дусмотрена в статье 321 УК РФ («Дезорганизация нор­мальной деятельности учреждений, обеспечивающих изо­ляцию от общества»), является:

а) вменяемое физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста;

б) вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста;

в) вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста и содержащееся в местах изоляции от общества;

г) вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста и содержащееся в местах изоляции от общества.

10. Каков по конструкции состав преступления «Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации»?

а) усеченный; б) формальный;

в) формально-материальный; г) материальный.

11. Что является предметом преступления, предусмотренного ст. 323 УК РФ «Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации»?

а) пограничные знаки; б) линия Государственной границы;

в) государственное имущество.

12. Чем отличается сбыт официального документа, предусмотренный ст. 324 УК РФ от аналогичных действий, предусмотренных ст. 327 УК РФ?

а) тем, что в первом случае сбывается официальный документ должностным лицом, т.е. отличается по субъекту преступления;

б) тем, что в первом случае сбывается только подлинный официальный документ, а во втором случае – только поддельный, т.е. по предмету преступного посягательства;

в) тем, что в первом случае предполагается только сбыт только тех официальных документов, которые предоставляют право и освобождают от обязанностей, а во втором – сбыт любых официальных документов.

13. Кто из перечисленных лиц не может быть субъектом преступления, предусмотренного ст. 328 УК РФ «Уклонение от прохождения военной или альтернативной гражданской службы»?

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете;

б) граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

в) граждане, не освобожденные от исполнения воинской обязанности;

г) граждане, прошедшие военную службу в другом государстве;

д) граждане, имеющие не снятую, не погашенную судимость за совершенное преступление.

14. В чем выражается уклонение от призыва на военную службу?

а) в действии; б) в бездействии;

в) может выражаться как в действии, так и в бездействии.

15. В чем выражается объективная сторона самоуправства?

а) в действиях, совершенных должностным лицом, явно выходящих за пределы его полномочий;

б) в использовании лицом, исполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий вопреки интересам этой организации в целях извлечения прибыли;

в) самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативно-правовым актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается гражданином или организацией.

Задача 1.

Осужденный Зардеев организовал группу, члены которой систематически избивали осужденных, вставших на путь исправления, а сам Зардеев неоднократно угрожал расправой начальнику отряда Митину.

Задача 2.

Громов покушался на совершение изнасилования двенадцатилетней Зуевой, но преступление не было окончено, поскольку этому помешали работники милиции. Громов, не сумев убежать от работника милиции Полякова, упал на землю, стал отбиваться ногами, схватил Полякова за отворот форменной одежды. Прибывшие на помощь работники милиции помогли поместить Громова в милицейскую машину «УАЗ-469», но ударом ноги он открыл дверь автомашины, выпрыгнул из нее и вновь пытался убежать, но был задержан.

Задача 3.

По вызову потерпевшей Лизиной прибыл наряд ППС милиции в составе двух человек. Несмотря на то, что Судейкин, угрожавший Лизиной убийством, был в состоянии опьянения, вел себя вызывающе: оскорблял милиционеров, угрожал потерпевшей расправой, работники милиции, не обращая на него внимания, стали беседовать с потерпевшей. Судейкин воспользовался бесконтрольностью, схватил топор, которым пытался нанести им удар по голове одного из работников милиции. Лишь благодаря тому, что в момент нанесения удара потерпевшая смогла заметить и крикнуть работнику милиции: «Берегись: убьет!», последний успел подставить руку и тем самым избежать тяжких последствий.

Задача 4.

После задержания Зубова, который в нетрезвом состоянии ехал на принадлежащем ему мотоцикле «Урал» по участку автострады Екатеринбург-Тюмень, работники ГИБДД, не проведя личного досмотра, поместили Зубова на заднее сиденье патрульной автомашины; один из них сел рядом с задержанным. При доставке в медицинское учреждение правонарушитель воспользовался беспечностью работников милиции и ударил сидящего рядом с ним милиционера ножом в горло. Смерть не наступила лишь благодаря тому, что была своевременно оказана медицинская помощь.

Задача 5.

Марфин, Жуков и Денисов, отбывая наказание в исправительной колонии, систематически нарушали режим, за что привлекались администрацией колонии к дисциплинарной ответственности и обсуждались на Совете актива. На почве мести указанные осужденные избили члена Совета актива Попова, сломав ему нос и челюсть. Затем они ворвались в барак, где проживал другой член Совета актива – Сорокин, неоднократно выступавший на заседаниях Совета с осуждением поведения Марфина, Жукова и Денисова, затащили его в подсобное помещение и попытались совершить с ним насильственный акт мужеложства, однако их действия были пресечены работниками администрации колонии.

Задача 6.

Крылов был доставлен за хулиганские действия в милицию. В дежурной комнате он продолжал буйствовать, поэтому ему связали руки. Однако Крылов освободил руки от веревки, сделал из нее скользящую петлю и набросил на шею работнику милиции Блинову. На крик Блинова прибежали другие работники милиции и освободили его из петли. На допросе, отрицая умысел на убийство, Крылов показывал, что хотел лишь «проучить его за неуважительное отношение».

Задача 7.

18-летний Кораблев и 15-летний Сахаров ночью на улице встретили Васюкову, которая шла с работником милиции Гореловым (одетым в форму) и оскорбили ее. Горелов сделал им замечание. В ответ Кораблев и Сахаров набросились на Горелова, избили его и отобрали оружие. При этом Кораблев схватил камень и ударил Горелова по голове, от чего наступила смерть.

Задача 8.

Пятаков попросил своего знакомого Зотова, работающего в типографии, изготовить бланк удостоверения водителя. Зотов просьбу выполнил, за что Пятаков заплатил ему. Имея поддельное удостоверение, Пятаков устроился работать шофером. Через четыре года подделка была обнаружена.

Задача 9.

Егерь одного из охотничьих хозяйств Заводов встретил в лесу в запрещенное для охоты время братьев Быковых, которые с ружьем и собакой охотились на тетеревов. Заводов потребовал у браконьеров предъявить документы. В ответ Быковы напали на Заводова, свалили на землю, а потом привязали к дереву. В течение нескольких часов Быковы оскорбляли Заводова, били его еловыми ветками по лицу, дергали за волосы, тушили папиросы о его руки. Вечером, оставив потерпевшего привязанным к дереву, Быковы ушли домой. По дороге они сказали встретившимся людям, что в лесу видели привязанного к дереву человека.

Задача 10.

Скоков и Руднов, увидев, что около заправки остановился автомобиль “Мерседес-600”, а водитель вышел для того, чтобы заплатить за бензин, решили завладеть автомобилем. Для этого они подбежали к автомобилю, Руднов выкинул из машины пассажирку, Скоков сел за руль, и они уехали. По сообщению потерпевших сотрудники милиции начали преследование угнанной автомашины. Во время преследования было применено оружие, в результате чего автомобиль «Мерседес» был выведен из строя. Скокову и Руднову пришлось спрятать его в лесополосе и самим скрываться. Увидев двух подозрительных людей, сотрудники милиции остановили Скокова и Руднова для выяснения личностей. Однако те вытащили пистолеты и открыли стрельбу, в результате которой один сотрудник милиции погиб, а второму прострелили легкое.