Полномочия профсоюзов в сфере труда

Профсоюзы вносят предложения и высказывают свое мнение по проектам законодательных и других нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников. Системы оплаты труда и норм труда устанавливаются работодателями с учетом мнения профсоюзных органов и закрепляются в коллективных договорах.
Профсоюзы участвуют в разработке государственных программ занятости, они должны быть уведомлены о предстоящем приостановлении производства и сокращении рабочих мест. В установленных законодательством случаях увольнение работника члена профсоюза может быть произведено только с учетом мнения выборного профсоюзного органа (ст. 12 Закона).
Профсоюзы ведут коллективные переговоры и заключают от имени работников коллективные договоры и соглашения, а также осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений. Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, в соответствии с законом проводить забастовки и другие коллективные действия. Отношения профсоюзов с государственными и хозяйственными органами строятся на основе социального партнерства. Профсоюзы наравне с другими социальными партнерами участвуют в управлении государственными фондами, формируемыми за счет страховых взносов (ст. 13, 14, 15 Закона).
Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от государственных и хозяйственных органов информацию по социально-трудовым вопросам. Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и создают для этой цели собственные инспекции труда.
Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечение безопасности работников организации;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
защищать права и интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами в соглашениями, а также с изменениями условий труда;
принимать участие в разработке законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений, требования охраны труда (ст. 370 ТК РФ).
По-новому осуществляют профсоюзы защиту интересов в органах по рассмотрению трудовых споров. В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы имеют право либо по просьбе членов профсоюзов, других работников, либо по собственной инициативе обращаться с заявлением в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры.
Для более квалифицированной помощи в деле защиты социально-трудовых и других прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать собственные юридические службы и консультации.
Полномочия профсоюзов обладают различной юридической силой. Юридическую силу характеризует степень обязательности предложений профсоюзов для государственных и хозяйственных органов. Одни полномочия носят совещательный (рекомендательный) характер, таково, например, участие профсоюзов в рассмотрении проектов законодательных и других нормативных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников. Соответствующие государственные органы обязаны запросить мнение профсоюзов, выслушать это мнение и обсудить его, но решение принимают самостоятельно. Другие полномочия профсоюзов носят паритетный характер: например, коллективные договоры, соглашения принимаются на паритетных началах с профсоюзными органами.
Возможны случаи, когда профсоюзы принимают самостоятельные решения в сфере трудовых отношений, например, решения о проведении забастовок.

17. Коллективные договоры и соглашения: понятие, значение, содержание.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у ИП и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.
Содержание коллективного договора определяются сторонами.
В коллективный договор могут включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
оздоровление и отдых работников и членов их семей;
частичная или полная оплата питания работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.
Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:
оплата труда;
условия и охрана труда;
режимы труда и отдыха;
развитие социального партнерства;
иные вопросы, определенные сторонами.

Соглашение и коллективный договор является формой социально-партнерского,
регулирующие трудовые отношения.

18.Порядок заключения коллективных договоров и соглашений.

1 этап: направление предложения в письменной форме о проведении коллективных переговоров:
Предложения могут отправлять:
руководитель или иные представители работодателя (организации, филиалы, представительства, ИП)
первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации
ИП
организацией от имени всех работников без предварительного создания единого представительного органа
единый представительный орган, сформированный двумя или более первичными профсоюзными организациями и объединениями в совокупности более половины работников данного работодателя
Формирование указанного органа осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. В состав д.б. включен представитель каждой первичной профсоюзной организации. При отсутствии указанных первичных организаций, объединяющих самостоятельно или в совокупности более половины работников иной первичной организации, определенный на общем собрании (конференции) работников, либо иным представителем представительного органа, избранным общим собранием работников из числа работников данной организации или ИП и наделенными соответствующими полномочиями.
За первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение 1 месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа.
2 этап: формирование комиссии по ведению коллективных переговоров.
Представители стороны, получившей предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в коллективные переговоры в течение 7 календарных дней со дня получения предложения, направить ответ инициатору коллективных переговоров с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии, а также с указанием их полномочий.
Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором коллективных переговоров ответа от другой стороны. Работодатель должен издать приказ с указанием лиц, которые будут представлять его интересы в комиссии.
3 этап: проведение коллективных переговоров и урегулирование разногласий
Стороны свободны в выборе вопросов, которые они хотят обсудить при коллективных переговорах. Сроки, место и порядок их проведения определяется представителями сторон (участниками переговоров).
Стороны должны предоставить информацию друг другу необходимую для ведения коллективных переговоров не позднее 2 недель со дня получения запроса. Участники переговоров обязаны не разглашать информацию, составляющую государственную или политическую тайну.
По спорным вопросам составляется протокол разногласий, причем до 90 г. Можно было работодателю вести переговоры до бесконечности. Теперь коллективный договор должен быть заключен не позднее 3 месяцев со дня начала коллективных переговоров на согласованных сторонами условиях. Если остаются разногласия, то стороны могут составить протокол и обсуждать их после заключения договора. Либо работники могут начать процедуру коллективного трудового спора.
4 этап: заключение коллективного договора
ТК: КД заключаются представителями сторон, участвующих в коллективных переговорах в соответствии с имеющимися полномочиями. Часто коллективный договор заключается после обсуждения его на общем собрании (конференции), причем само общее собрание может проголосовать за заключение коллективного договора.
5 этап: регистрация коллективного договора
Коллективный договор в течение 7 дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду. Регистрация не носит правообразующего характера.
Ее цель: проверка органом соответствия договора действующему законодательству. Орган по труду: отделы в администрациях. В случае выявления условий, ухудшающих положение работников, орган по труду сообщает об этом представителям сторон и в соответствующую государственную инспекцию труда. Такие условия недействительны и не подлежат применению.
Коллективный договор заключается на срок не более 3-х лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами, либо со дня, установленного КД. Стороны имеют право продлевать действие на срок не более 3 лет.
Распространяется на всех работников организации, ИП. Если он заключен в филиале (представительстве), то распространяется на всех их работников.
Изменение и дополнение КД производится в порядке, установленном ТК для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором.
Создание и структура соглашения (ст. 46 ТК) вообще определяются сторонами, которые свободны в выборе групп вопросов для включения в соглашения. Условия могут включать: оплата, охрана труда, режим труда и отдых.
Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение соглашений, требующих бюджетного финансирования осуществляется до подготовки проекта соответствующего бюджета. Сторона, получившая предложение о заключении соглашения должна вступить в переговоры в течение 7 дней.
Соглашения подписываются представителями сторон. Для заключения создается двух или трехсторонняя комиссия.
Соглашение вступает в силу со дня подписания, либо со дня в нем указанного. Заключается на срок до 3 лет. Продлить можно один раз на срок до 3 лет.
Распространяется на всех работодателей, заключивших соглашение, либо уполномочивающих соответствующие объединения работодателей заключить от их имени соглашение.