Защита социальных прав опекаемых лиц

Новый з-н об опеке и попечит вступил в силу с 1 сент 2008 г: Более подробно расписаны ф-ции орг-в опеки и поп-ва. Эти ф-ции сейчас перешли к орг-м исп власти субъектов РФ (а ранее - это были орг местного самоуправления). По факту никаких изменений не произошло, просто изменился статус тех орг-в, к-е занимаются этими вопросами.

Новеллы: 1) установлено, что родственники имеют преимущ-е право быть попечителями перед др-ми лицами;

2) ранее - опекун и попечитель мог быть только один. Теперь - орг опеки и поп-ва (ООП) может назначить лицу неск-х опекунов или попечителей (если есть такая необходимость). (при этом не указано кол-во - может быть более 2-х). В случ необход-ти совершения сделки с им-вом н/л-го, надо ли получать согласие обоих? Ранее - если у лица был назначен попечитель или опекун - такого вопроса не возникало, т.к. мог быть только 1 поп-ль. А теперь их может быть неск.

Отв-ть н/л-х: исходя из логики з-на - родители несут долевую отв-ть за н/л (т.к. долевая отв-ть - это общее правило). А вот опекуны когда их назначают - могут потребовать от ООП разрешения вопроса о их возможной отв-ти. Если ведение дел от имени опекунов поручается одному опекуну - он должен иметь довер-ть, действ-ть от имени всех.

3) Ввод-ся инст предварит-й опеки или поп-ва. Она может устанавл-ся с минимальной проверкой данных по будущим попечителям (по сути только паспорт провер-ся, матер. положение) – до 1 месяца(не может совершать сделки с имуществом подопеяного). А для назначения постоянных опекунов - проверка гораздо более детальная (в т.ч. с направлением запросов в различн орг-ции и органы);

4) Еще появилась норма: когда родитель добрвольно хочет назначения для ребенка опекуна или попечителя (напр если уезжает в длит-ю командировку - нельзя же ребенка оставить без з-нного Представ-ля). Теперь родитель может подать заявку о назначении опекуна.

5) теперь можно при жизни решить вопрос о назначении ребенку опекуна в случ смерти (но только если это единств-й родитель у ребенка): подает заявление в ООП. Тогда это лицо будет иметь преимущ-е право на становление опекуном/поп-лем. Но: к нему будут предъявл-ся те же требования, что и к др-м. Т.е. даже если его назначил родитель при жизни, но он, например, наркоман - его не назначат. Это заявление можно подать в ООП. А если он укажет это в завещании: наверно будет иметь силу того же заявления в ООП.

Приемная семья ранее отличалась от опеки и поп-ва: она осущ-лась на основании договора. с ООП Приемные родители осущ-ли свои ф-ции на возмоездной основе. Размер оплаты - устанавл-ся з-ном субъекта РФ. Теперь: приемн С-я - это опека или поп-во над ребенком, к-я осущ-ся по д-ру, заключаемому м/у приемными родителем и ООП. Так что теперь это разновидность опеки и поп-ва. Теперь опека и попечительства м б на основании акта органа опеки и попечительства (без возмездное) иди договора (возмездное). Раньше у нас по О/П органы опеки выносили решение о назначении О/П, с приемной семьей заключался договор – начиналась О/П. Сейчас выносится акт органов, а потом заключается договор – с момента вынесения органом О/П Акта о назначении О/П начинаются функции опекунов и попечителей, з-нными Предст-лями станов-ся не с момента заключения д-ра с ними, а с момента вынесения акта о назначении их. А после заключения договора, начинают оплачивать вознаграждение за опекунство и попечительство, вознаграждение они м получать только с момента заключения д-ра с ними. Если органы опеки будут уклоняться от заключения Договора, то лицо м обратиться в суд о понуждении заключения договора.

Пр-й режим им-ва подопечных.

В з-не теперь перечислены сделки, на совершене к-х надо получать согласие ООП - «Предварит-е разрешение ООП, затрагивающее осущ-ние имущ-х прав подопечного”. Предварит-е разрешение ООП требуется:

- отказ от иска

- заключение от имени П-го мирового соглашения

- в случ выдаи довер-ти от имени подопенчого

60 ст СК, 36 ст ГК – речь о совершении сделок с имуществом. Порядок управления имуществом подопечного определяется ФЗ «об опеке и попечительству». – теперь любая доверенность от имени подопечного д б с предварительным разрешением. Если соверш-ся сделка с им-ом подопечного и не было получ согласие ООП, судьба сделки ранее - признавалась недействит-й (т.к. установлено, что при соврешении Сд-к с им-вом подопечного - надо согласие ООП). Теперь в такой ситуации: ООП должен обрат-ся от имени подопечного в суд с требованием о расторжении этого д-ра (довольно спорно: ведь основания для расторжения д-ров - перечислены в ГК.

Еще проблема: выдача довер-ти от имени з-нных Предст-лей. Может ли з-ный Предст-ль выдать довер-ть от имени ребенка (по сути - передвать свои полномочия как з-нного Предст-ля др-му лицу). Нотариусы могут выдавать такие доверенности, но с согласия органа опеки (ФЗ). Из чего д.исходить органы опеки при даче согласия на соверш.сделки от имени ребенка в отношении его имущества? В ряде субъектов РФ - считают, что такие полномочия не могут передаваться. (напр право продать долю в квартире). Поэтому по сути остается вариант когда дети сами будут участвовать в сделках. Чтобы выйти из сложной ситуации нотариусы обратили внимание: предварит-е согласие ООП требуется при выдаче довер-ти от имени подопечного. И в этом нашли мысль о том, что родителям можно выдавать довер-тии от имени подопечных. ООП при этом смотрят на соблюдение интересов ребенка (ранее в СПБ нотариусы даже не удостоверяли такие сделки когда одновременно не заключалась встречная покупка квартиры (приобретение равноценного имущества).