Роль и место ДВ в реализации внешнеэк-й стратегии РФ

Цель внешнеэкономической стратегии (ВЭСТ) страны - преобразование лидерства национальных фирм на внутреннем рынке в лидерство на международном рынке. ВЭСТ предполагает определение приоритетных целей государства в ВЭД со странами, выработку методов и средств для достижения поставленных целей. Центральное место в ВЭСТ занимает внешнеэкономическая политика, затем НТР, структурной перестройки экспорта. Государственная политика направлена на форсирование капитала из отраслей, приходящих в упадок; поощрение импорта капитала в высокотехнологичные отрасли

К важным национальным интересам РФ на ДВ (компоненты российской стратегии) относятся:1.Обеспечение государственного суверенитета, территориальной целостности страны, преодоление дезинтеграционных тенденций.2.Развитие ВЭС РФ с ее дальневосточными соседями и странами - в целях подъема эк-го потенциала Сибири и ДВ, создания ситуации привлекательности, жизни в этом регионе для жителей всей страны.3.Обеспечение безопасности, стабильности РФ и прилегающих к ДВ-границам районов.4. Наконец, активное участие в создании механизма обеспечения региональной безопасности.

Дальний Восток — крупнейший экономический район страны по территории — 6.2 млн. кв. км (36.4% территории Российской Федерации). Дальний Восток — богатейший район по разнообразию природных ресурсов. Разработка ценных полезных ископаемых - главная специализация района, определяющая его место в хозяйстве России. Субъекты РФ в ДВ: Амурская область, Еврейская автономная область, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край, Чукотский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Сахалинская область.

Регион имеет протяженную границу с КНР, незамерзающие морские порты, крупные транспортные артерии - Транссибирскую и Амурскую магистрали. Все это создает благоприятные условия для развития экономического сотрудничества с зарубежными странами, прежде всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Большая часть внешней торговли территорий Дальнего Востока и Забайкалья осуществляется со странами АТР, на долю которых пришлось более 80%. Распределение внешнеторгового оборота территорий ДВ и Забайкалья по странам в 2008 г.: Китай – 24%, Япония – 28%, Республика Корея – 26%, США – 4%.

По объему внешнеторгового оборота лидирующие позиции среди территорий Дальнего Востока и Забайкалья в 2008 году заняли: Сахалинская область, Приморский и Хабаровский края и Республика Саха (Якутия).

Сахалинская область: внешнеторговый оборот края составил 40% от общего товарооборота территорий ДВ и Забайкалья. Около 70% всех отгрузок товаров приходится на топливно-энергетические ресурсы, рыба и морепродук-ты, лесоматериалы. Основными статьями импорта являются: продукция машиностроения – более 50% от общего импорта территории.

Приморский край: структура экспорта: продовольственные товары и сырье для их производства (из которых рыба и морепродукты составляют 96,7%), древесина и изделия из нее, минеральные, черные и цветные металлы и изделия из них.

Хабаровский край: структура экспорта: древесина, металлы и изделия из них, топливно-энергетические товары.

Согласно федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие ДВ и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010г.» одним из основных факторов, действующих на период до 2010 года является: усиление инте-грации российской экономики в мировую экономику; одной из составляющих развития Дальнего на период до 2010 года является интеграция Дальнего Востока в экономическую систему Азиатско-Тихоокеанского региона. В рамках программы происходит: формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и стимулирования программ и проектов международного и приграничного сотрудничества; формирование системы транспортных коридоров в целях расширения внешнеэкономического сотрудничества и усиление позиции Российской Федерации в мировой транспортной системе.

В соответствии с ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (подпрограмма "Ме-ждународные транспортные коридоры") на территории Дальнего Востока до 2010 года предусматривается формиро-вание и развитие евро-азиатского транспортного коридора "Транссиб" (воссоединение Транскорейской железной с выходом на Транссиб) и коридоров, обеспечивающих транспортировку китайских транзитных грузов, - "Приморье-1" и "Приморье-2". В настоящее время морским транспортом Дальнего Востока выполняется 85% экспортных и 45% импортных грузовых перевозок, железнодорожным транспортом - соответственно 13 и 45%, речным - 2 и 5%.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона остаются в перспективе крупнейшими потребителями сырья и то-плива. В связи с этим предусматривается активизация работы по формированию с участием отечественных и ино-странных инвесторов инфраструктуры, которая в будущем обеспечит переброску энергетических ресурсов Дальнего Востока в страны Северо-Восточной Азии.

Следует выделить группу проектов, которые можно рассматривать как организацию «российского сектора производства и транспорта энергоресурсов в СВА»:

• освоение нефтегазовых месторождений на шельфе острова Сахалин и на территории Республики Саха (Якутия). Уже реально вступили в фазу реализации Сахалин-2, Сахалин-1, а также ведутся подготовительные перего-воры по проекту Сахалин-3;

• экспорт природного газа месторождений Дальнего Востока: формирование региональной газотранспортной системы на Дальнем Востоке (Якутия, Сахалин, южные районы Дальнего Востока) с целью осуществления трубопроводного экспорта природного газа в Японию, северо-восточные провинции Китая, Корейский полуостров (ресурсы - месторождения на шельфе острова Сахалин и в центральной Якутии, размеры экспорта - 30 млрд. куб. метров в год);

• сооружение электроэнергетических мостов Южная Якутия - Сахалин - Япония, Приморский край - Ко-рейская Народно-Демократическая Республика - Республика Корея - Китайская Народная Республика;

• Магистральный нефтепровод по маршруту Ангарск - Чита - Манжули - Дацин с проектируемыми объе-мами поставок сырой нефти в объеме 20-30 млн. т в год;

• Магистральный нефтепровод по маршруту Ангарск - Тында - Сковородино - Хабаровск - Находка с про-изводительностью до 50 млн. т. сырой нефти в год. В настоящее время проект находится в стадии доработки.

• Освоение Эльгинского месторождения каменных углей Южноякутского угольного бассейна. Доказанные запасы высококачественных коксующихся и энергетических углей здесь составляют 2,7 млрд. т. Проектная произво-дительность разреза - 30 млн. т угля в год, из которых не менее 20 млн.т. в год могут поставляться на экспорт в страны СВА.

• Энергомост «Сахалин-Япония». Проект базируется на строительстве на Сахалине тепловой электростан-ции суммарной мощностью 4 млн. кВт с использованием в качестве топлива природного газа с шельфа Сахалина, а также энергомост «юг Дальнего Востока - Корейский полуостров».

Существуют проекты, ориентированные на сотрудничество в СВА, российская сторона классифицирует их как «проекты совместной реализации». Проект «Газификация Дальнего Востока»: совместное продолжение строи-тельства магистральных газопроводов: «Сахалин - Хабаровск - Владивосток» (производительностью до 10 млрд. м3 газа в год), «Западное побережье Камчатки - Петропавловск - Камчатский» (1,5 млрд. м3).

Наиболее значимым для Приморского и Хабаровского краев направлением перспективного экономического сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии может стать совместное участие сторон в строительстве магистрального газопровода "Сахалин - Комсомольск-на-Амуре- Хабаровск".

Главной целью является стабилизация и дальнейшее развитие рыбохозяйственного комплекса Дальнего Вос-тока и получения максимальной выгоды от внешнеэкономической деятельности.

Минерально-сырьевые ресурсы играют важную роль в расширение участия предприятий Дальнего Востока в сотрудничестве со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Разведанные запасы полезных ископаемых составля-ют сырьевую базу производства алмазов, золота, серебра, платины, олова, свинца, цинка, меди, титана, вольфрама и молибдена, топливно-энергетического комплекса. (Правоурмийское и Фестивальное (олово) - Хабаровский край, Южно-Хинганское марганцево-рудное - Еврейская автономная область, серебряно-свинцово-цинковое "Сардана" и редкоземельных металлов "Томтор" - Республика Саха (Якутия), Николаевское и Партизанское свинцово-цинковые, вольфрамовые Лермонтовское и "Восток", "Искра" (олово)- Приморский край).

Нефтегазодобывающая промышленность Дальнего Востока базируется в основном на углеводородных ресурсах острова Сахалин и его шельфа, значительно меньшую роль играют месторождения Республики Саха (Якутия) и Камчатской области. Учитывая положительную динамику добычи нефти и газа, Дальний Восток имеет возможность превратиться из импортера в крупного экспортера углеводородного сырья.

Важную роль играет приграничное сотрудничество на Дальнем Востоке, в связи с этим предусмотрено:

• установление и поддержание кооперационных связей и приграничной торговли между предприятиями и фирмами;

• развитие транспортной сети, включая систему пограничных переходов;

• развитие международного туризма;

• сотрудничество в области использования природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных уго-дий.

Существуют 2 наиболее важных фактора, которые определяют положение ДВ в системе российских регионов. Прежде всего - особое экономико-географическое положение региона. Для него характерны отдаленность от основных, наиболее развитых районов страны. 2 фактор - мощный ресурсный потенциал. В ДВ регионе функционируют все существующие виды транспорта. ДВ относится к числу наиболее богатых регионов РФ. Промышленная структура Дальнего Востока имеет ярко выраженный характер добывающих сырьевых отраслей. Ведущими отраслями региона являются: -цветная металлургия (золото, платина и т.д.), алмазы; -лесная и деревообрабатывающая промышленность; -рыбная промышленность. Лидирующее положение по объему промышленного производства в общем объеме промышленной продукции Дальнего Востока традиционно занимают Хабаровский край, Республика Саха (Якутия) (по30%) и Приморский край. Эти три региона суммарно обеспечили свыше 70% общего объема промышленного производства ДВ. Во внешнеторговых операциях ДВ особенно активные отношения складываются с Японией, Китаем и Республикой Корея. В структуре экспорта ДВ на долю нефти и нефтепродуктов в 2008 г. приходилось 66%, древесина и изделия из нее 10% в общем объеме ДВ экспорта, драгоценные камни - 13%, металлов и изделий из них - 6%, рыбы и морепродуктов - 2%, остальное – 3%. В структуре импорта ДВ удельный вес машин, оборудования и транспортных средств составил 54%, продовольственных товаров и с/х сырья - 12%, продукции химической промышленности- 7%, текстиля, текстильных изделий и обуви - 11%, металлов и изделий из них - 8%, прочее 9%.

Перспективы развития ВЭД. Современная внешнеэкономическая политика РФ в отношении стран АТР формировалась еще в период существования СССР: торговля, экономическая помощь в форме кредитования поставок материальных ресурсов, технического содействия в строительстве объектов, военная помощь. Наиболее перспективным регионом в деле развития сотрудничества со странами АТР является ДВ, кот является динамично развивающимся регионом «тихоокеанского кольца», естественным выходом РФ в АТР. На ближайшую перспективу важное внимание следует уделять развитию торгово-экономических связей со странами АТР. РФ, большая часть которой обращена к Азии, с большой заинтересованностью отмечает, что в 21 веке АТР становится одним из важных мировых центров роста, международным торговым и финансовым центром. Значимость для РФ стран этого региона определяется рядом факторов: 1 сейчас АТР динамично развивающийся центр роста мировой экономики, что обуславливает необходимость расширения российского присутствия в этом регионе.2. В АТР начальная фаза интеграционных процессов государств, находящихся на разных этапах эк-го развития, что создает более благоприятные условия для интеграции РФ в экономику региона. К тому же продуманная стратегия ВЭД на Востоке могла бы позволить РФ получить определенные преимущества в отношениях с Западом.3.Расширение взаимовыгодного эк-го сотрудничества со странами АТР могло бы способствовать выравниванию уровней социально-экономического развития регионов РФ. В этом плане взвешенные общегосударственные ориентиры призвана наметить разрабатываемая в настоящее время Федеральная программа долгосрочного развития ДВ с учетом необходимости закрепления населения, структурной перестройки экономики и вовлечения региона в мир хозяйство, в том числе ч/з расширение сотрудничества со странами АТР. 4.эк-ое сотрудничество со странами АТР открывает возможности для изменения структуры российского экспорта. Структурная перестройка промышленности большинства стран региона, модернизация с/х, расширение и совершенствование систем связи и транспорта, осуществление крупных инвестиционных программ предопределяют увеличение спроса на машины, оборудование и технологии, причем не только ультрасовременные.

В числе возможных приоритетных направлений сотрудничества и торговых обменов со странами АТР можно отметить космическую, авиационную, судостроительную промышленность, связь и коммуникации, освоение ресурсов океана и экологию, новые технологии и материалы, сотрудничество в создании транспортных средств нового типа, Эл/энергетику, электронику, военно-техническое сотрудничество. Интеграция РФ в систему экономических отношений с АТР потребует времени и решения многих политических и экономических проблем, внедрения в практику торговли и взаимоотношений с другими государствами норм и правил, принятых в мировом сообществе, адаптации внутреннего законодательства, регулирующего ВЭД, и требованиям многосторонних договоров и соглашений. В целом форум АТЭС рассматривается Россией не только как уникальная возможность для диалога по ключевым вопросам торговли и инвестиций, экономического и технического сотрудничества в регионе, но и как эффективный механизм взаимодействия в области решения острейших региональных и общемировых проблем. К числу наиболее перспективных направлений расширения экономической активности России в рамках форума следует отнести в первую очередь транспорт и энергетику. Россия также стремится использовать свое членство в форуме для применения механизмов экономической интеграции, действующих в рамках форума, к регионам Сибири и Дальнего Востока.