Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рассмотрение

Согласно ч. 1 ст. 104 К-иРФ правом законодательной инициативы обладают През. РФ, Сов.Фед., члены (депутаты) Сов. Фед., депутаты Гос. Думы, Правит. РФ, законодат (представительные) органы субъектов РФ, а также Конст Суд РФ, ВерхСуд РФ и Высш Арбитр Суд РФ по вопросам их ведения.

Право законодат инициативы осуществляется в форме внесения в ГосДуму: - законопроектов и поправок к законопроектам; - законодат предложений о разработке и принятии новых фед констит законов и фед законов; - законопроектов о внесении изменений и доп в действующие законы РФ и законы РСФСР либо признании этих законов утратившими силу; - предложений о поправках и пересмотре положений К-и РФ.

Необходимым условием внесения законопроекта в Гос Думу явл представление:

а) текста законопроекта; б) обоснования необходимости его принятия, включ развернутую характеристику законопроекта, его целей, осн положений, места в системе действующего законод-ва, а также прогноза соц-эк и иных последствий его принятия; в) справки о состоянии законод-ва в данной сфере правового регулир; г) перечня законов и иных нпа, отмены, изменения, доп или принятия кот. потребует принятие данного законопроекта; д) предложений о разработке нпа, принятие кот необходимо для реализации данного закона; е) фин-эк обоснования.

В соответствии с ч. 3 ст.104 К-и РФ законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске гос займов, об изменении финн обязательств гос-ва, др законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет фед бюджета, мб внесены в Гос Думу только при наличии заключения Прав РФ.

Законопроекты направляются Сов. Гос Думы на заключение Прав. РФ, кот в течение 14 дней с момента получения законопроекта подготавливает письменное заключение и направляет его в Сов. Гос.Думы.

В случае необходимости получения доп инфо или разъяснений от субъекта права законодат инициативы, вносящего законопроект, либо сбора или запроса у субъектов РФ требующихся для дачи заключения данных, не предусмотренных системой государственной отчетности, срок рассмотрения законопроекта и подготовки письменного заключения продлевается до 30 дней, о чем Прав. РФ сообщает Гос.Думе.

При отсутствии возможности дачи заключения по не зависящим от Прав. РФ обстоятельствам вопрос о сроке дачи письменного заключения решается по согласованию между Сов.Гос. Думы и Прав. РФ.

Непосредственно в текст внесенного в Гос. Думу законопроекта дб включены след. положения: а) о сроках и порядке вступления фед конст закона, фед закона в силу; б) об отмене, изменениях и доп ранее принятых законов и др нпа в связи с принятием данного фед конст закона, фед закона; в) предложение През. и поручение Прав. о приведении в соответствие с вновь принятым фед конст законом, фед законом их правовых актов.

Законопроекты, внесенные в Гос Думу, подлежат регистрации Комитетом ГосДумы по Регламенту и организации работы Гос. Думы.

Законопроект, подлежащий рассмотрению Гос.Думой, направляется Сов. Гос. Думы в соответствующий комитет палаты, кот назначается ответственным по законопроекту.

В случае направления законопроекта в несколько комитетов Сов. Гос. Думы определяет из числа этих комитетов ответственный комитет по законопроекту.

Сов. Гос. Думы м установить срок для подготовки законопроекта.

Порядок подготовки и рассмотр законопроектов определ ответственным комитетом Гос. Думы самостоятельно на основе фед законодательства и Регламента Гос.Думы РФ.

Для работы над законопроектами комитеты могут создавать рабочие группы.

В случае, если законопроект рассматривается в нескольких комитетах, ими может быть образована совместная рабочая группа.

Законопроекты по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ направляются субъектам Российской Федерации для дачи предложений и замечаний.

По решению ответственного комитета Гос. Думы законопроект направляется на заключение Прав. РФ, соответствующих министерств и ведомств, гос и общественных органов, на научную экспертизу. Комитетом устанавливается срок представления заключения и материалов экспертизы.

Обсуждение законопроекта в комитетах Гос. Думы происходит открыто, может освещаться СМИ.

Законопроект, подготовленный к рассмотрению Гос. Думой, и материалы к нему направляются ответственным комитетом Гос. Думы в Сов. Гос. Думы для внесения на рассмотрение Гос. Думы. Комитет представляет также предложения о приглашении лиц на рассмотрение законопроекта Гос. Думой.

Рассмотрение законопроектов в Гос. Думе осуществляется в трех чтениях, если Гос. Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение.