Основные принципы классификации

Внешнеторговые операции – это комплекс методов, форм и средств по обмену товарами и услугами между странами, базирующийся на исторически сложившемся международном разделении труда и всеобщей интернациона­лизации внутрихозяйственной жизни.

Внешняя торговля на современном этапе – это наиболее интенсивно развивающаяся форма международных экономических отношений.

Заинтересованность практически всех стран в расширении своей внеш­ней торговли связана прежде всего с потребностью сбыта наци ональной продукции на внешних рынках, необходимостью получения определен­ных товаров извне и, наконец, стремлением извлечь высокую прибыль за счет международного разделения труд а (например, путем использования более дешевых рабочей силы и сырья).

Внешнеторговые операции менялись и усложнялись по мере развития внешней торговли. Первыми операциями, сложившимися до появления денежных знаков, явились операции меньь Позднее, с появлением денег, операции мены были постепенно вытеснены операциями купли-продажи, которые преобладают и в наши дни. Но это вовсе не означает, что формы внешнеторговых операций неизменны.

Внешняя торговля постепенно усложняется. Так, в период свободной торговли она в основном сводилась к тому, что каждая страна реализовывала на внешнем рынке излишек того продукта, которым она располага­ла в избытке, и покупала на этом рынке нужный для себя товар. В насто­ящее время существенно поменялись основные принципы осуществле­ния внешнеторговых операций.

Поскольку нами упомянулось понятие свободной торговли (или сво­бодной конкуренции), постольку следует дать его определение и охарак­теризовать его роль в современной внешнеторговой политике.

Свободная торговля – это беспошлинный (или облагаемый высокими пошлинами) ввоз товаров. Основные черты и принципы свободной тор­говли были присущи еще периоду возникновения внешней торговли, и 7 они проявлялись в различных формах на разных стадиях исторического развития общества.

Примером может служить Англия, которая в середине XIX в. перешла от протекционистской политики к системе свободной торговли. Этот поворот объясня­ется тем, что к этому времени Англия стала «промышленной мастерской мира» и могла уже не опасаться иностранной конкуренции. Вслед за Англией в 50—60-е гг. XIXв. поворот к свободной торговле стали совершать и другие страны.

К середине XX в. понятие свободной торговли трансформировалось в понятие либерализации внешней торговли. Тенденцию трансформации можно связать с периодом окончания Второй мировой войны 1939— 1945 гг. Именно тогда ряд промышленно развитых стран выдвинул лозунг послевоенной либерализации внешней торговли, сводившейся к сниже­нию или отмене любых барьеров для международной торговли и устране­нию всех форм дискриминационных ограничений.

В послевоенный период развитие внешней торговли получило новый импульс в результате бурного подъема национальных производительных сил и развития научно-технической революции. Возросшее значение внешнеэкономического фактора, изменение структуры и форм мирохо­зяйственных связей обусловили необходимость совершенствования и мо­дернизации форм и механизмов внешнеэкономической деятельности,

В современных условиях ослабление ограничений внешнеторгового обмена и либерализация внешней торговли – одно из основных требова­ний международного общения, лежащее в основе внешнеторговой поли­тики большинства стран мира, в том числе и России.

Под либерализацией внешней торговли понимается комплекс государственных мероприятий по обеспечению свободного внешнеторгового оборота, снижению таможенных, тарифных и других барьеров.

Современная либерализация внешней торговли отличается от свобод­ной конкуренции по следующим основным параметрам:

появились новые приоритеты во внешней торговле, и сегодня страны вынуждены продавать даже тот товар, который вполне мог быть реализо­ван на внутреннем рынке;

возросла роль согласованных международных договоренностей, пра­вил и стандартов, и свободный товарообмен все более вводится в рамки унифицированных торговых соглашений, являющихся результатом коор­динированных усилий различных стран;

проблемы либерализации в настоящее время актуальны главным об­разом в связи с проникновением промышленно развитых стран на рын­ки развивающихся стран. (Как правило, это осуществляется под лозун­гом облегчения взаимного обмена и доступа на национальные рынки.) Именно это направление либерализации поддерживается сегодня тор­говой политикой развитых стран и деятельностью международных ор­ганизаций; 8

внешняя торговля, будучи началом развития внешнеэкономических связей между странами, сама стала составной частью внешнеэкономиче­ской деятельности.

Необходимо коротко рассмотреть взаимоотношения между двумя важ­ными понятиями: внешнеэкономическими связями и внешнеэкономи­ческой деятельностью. В этих взаимоотношениях можно выделить два аспекта. Первый – это управленческий аспект. Здесь внешнеэкономические связи относятся к уровню макроэкономического (межгосударственного) регулирования, а внешнеэкономическая деятельность – к микроуровню, то есть к уровню фирм и предприятий. Основной смысл внешнеэконо­мических связей СССР состоял в обеспечении государственных экспорт­ных поставок и в выполнении межгосударственных соглашений. Во мно­гом эти функции внешнеэкономических связей сохранились и сегодня: они направлены на обеспечение экспортных поставок для федеральных нужд и межгосударственных экономических (включая валютно-кредитные, торго­вые) соглашений России. Реализуются внешнеэкономические связи «сверху вниз»: объемы и перечень номенклатуры товаров и услуг определяются, как и раньше, на правительственном уровне. Но механизм их исполне­ния несколько изменился: ныне они реализуются через систему госзака­за (посредством организаций, определенных в качестве государственных заказчиков) и за счет лимитов с централизованным обеспечением мате­риальными и валютными ресурсами.

В отличие от этого понятие внешнеэкономической деятельности по­явилось сравнительно недавно и связано оно с децентрализацией внеш­ней торговли, осуществляемой в рамках реформы экономики и системы управления России. Внешнеэкономическая деятельность осуществляет­ся на уровне производственных структур (фирм и предприятий). Послед­ние пользуются полной самостоятельностью в выборе иностранного парт­нера, номенклатуры товаров и услуг для заключения внешнеторговой сдел­ки, в определении цены и стоимости контракта, объема и сроков постав­ки. Следовательно, внешнеэкономическая деятельность представляет собой совокупность производственно-хозяйственных, организационно-экономиче­ских и коммерческих функций фирм и предприятий [1].

Второй аспект рассматриваемых взаимоотношений сводится к видам деятельности, включаемым соответственно во внешнеэкономические свя­зи и во внешнеэкономическую деятельность. Согласно Закону «О госу­дарственном регулировании внешнеторговой деятельности» под данной деятельностью понимается предпринимательство в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интел­лектуальной деятельности. Понятие внешнеэкономической деятельности 9 в этом аспекте значительно шире. Оно включает собственно внешнетор­говую деятельность, производственную кооперацию, инвестиционное сотрудничество, валютные и финансово-кредитные операции. Но без­условно, определяющая роль внешнеторговых операций остается: имен­но они опосредствуют любую внешнеэкономическую деятельность, а по­тому их современная роль и значение остаются определяющими в ком­плексе внешнеэкономической деятельности.

Либерализации внешнеэкономических связей противостоит протек­ционизм. Признаки протекционизма во внешнеторговой политике от­дельных стран (и даже содружества стран) стали усиливаться в наши дни. Протекционизм характеризуется введением высоких таможенных пошлин на импортные товары.

Протекционизм был типичен для ряда развитых стран, таких, как Ан­глия, в период первоначального накопления капитала. С целью более ин­тенсивного и быстрого развития национальной промышленности (и эко­номики в целом) правительство данной страны вводило высокие ввозные пошлины на промышленные товары, тем самым ограждая национальную промышленность от иностранной конкуренции.

К концу XX в. по логике вещей протекционизм должен был бы исчез­нуть из арсенала механизмов внешнеторговой политики и уступить место либерализации. К сожалению, это не случилось, и многие ведущие стра­ны мира вернулись к протекционизму. Однако цели и характер такой по­литики сильно изменились по сравнению с периодом первоначального накопления капитала. Ввозимые товары теперь облагаются высокими по­шлинами не потому, что их производство в стране, прибегающей к про­текционизму, слабо развито, а с целью воспрепятствовать доступу иност­ранных товаров на внутренний рынок и тем самым обеспечить поддерж­ку своей промышленности, в том числе и за счет монопольно высоких цен.

Очень болезненны для России, взявшей курс на либерализацию своей внешней торговли, те протекционистские меры, которые применяет к рос­сийским товарам Европейское сообщество (ЕС). Страны—члены ЕС при­меняют запретительные тарифы, дискриминационные квоты и различ­ные санкции к российским товарам прежде всего из соображений конку­рентной борьбы. Особое противодействие развитые страны Запада ока­зывают российским наукоемким товарам и изделиям.

Элементы протекционизма наблюдаются и во внешнеторговой поли­тике России, и не всегда они оправдываются слабой подготовленностью страны к допуску на российский рынок любого импорта и стремлением защитить национальных производителей. Следует сказать, что подобное стремление почти всегда приводит к принятию протекционистских мер и в долгосрочном плане лишает конкурентоспособности ту национальную продукцию, в «защиту» которой эти меры и были приняты. 10

Так, в 1995 г. Министерство внешнеэкономических связей РФ (МВЭС) получило жалобы от российских производителей по 15 группам товаров с просьбой защитить их от импортных поставок, мешающих реализации отечественной продукции. По 9 группам товаров Департамент регулиро­вания внешнеэкономической деятельности МВЭС провел исследования, и в результате были введены квоты на импорт из стран ЕС трех видов то­варов: текстильной продукции, осветительных приборов и кассовых ап­паратов. МВЭС предполагало, что введение количественных ограниче­ний на ввоз в страну этих товаров – мера временная и будет действовать лишь до конца 1996 г. Но в сущности оно противоречит принципам либе­рализации международного бизнеса.

В соответствии с нормами ГАТТ/ВТО[2] позволительно вводить такого рода меры сроком на 200 дней в случае наличия предварительных сведе­ний о факте массированного импорта того или иного товара. В случае подтверждения факта массированного импорта принятые протекционист­ские меры продлеваются. В противном случае торговые барьеры снима­ются, а страна, которая ввела подобные ограничения, платит штраф.

Объяснение Россией этих мер сводится к тому, что за последние 5 лет производство национальной текстильной продукции сократилось в 5раз. Так, по данным АО «Концерн Ростекстиль» к концу 1995г. производство хлопчатобумажных тканей по отношению к 1990г. составило 21,9%, шелковых – 18,7%,шерстяных – 15,5%, льняных – 22,6%, трикотажа – 13,8%, ковровых изделий – 24,9% [3].

По правилам ГАТТ/ВТО текстиль вообще выведен из правового режи­ма свободной торговли. Для защиты собственных интересов любая страна-производитель текстильной продукции вправе вводить количественные ограничения на импорт. В рамках соглашения России и ЕС, подписанного в 1993 г., Россия добровольно взяла на себя обязательство огра­ничивать экспорт текстиля по 30 группам товаров в страны Европейского сообщества.

Следует заметить, что квоты на экспорт текстиля из России чрезвычайно малы, при этом экспорт текстильной продукции из ЕС в Россию практически не ограничи­вался. Так, общий объем импорта текстиля из ЕС составил 500 млн. экю в год, в то время как российский экспорт текстильной продукции в ЕС не превысил 140 млн. экю в год. (Понедельник, 1, 1996 г.)

Для российских экспортеров текстильной продукции ситуация усложнилась также еще и тем, что Турция с 1 января 1996 г. создала единый таможенный 11 союз с ЕС. Это значит, что она обязана применять те же тамо­женные тарифы и ограничивать импорт текстиля в свою страну. В связи с этим было заключено российско-турецкое текстильное соглашение, в котором объем установленных квот на 50% сокращает нынешние постав­ки российского текстиля в эту страну.

По имеющимся данным в 1995г.ив первом квартале 1996 г. турецкие поставки текстиля в Россию оценивались в 1 млрд, долл. (с учетом чел­ночной торговли), российские же поставки этой группы товаров в Тур­цию оценивались в 60 млн. долл.

Учитывая специфику российской внешней торговли, ее сложившую­ся структуру, необходимость определенной защиты слишком хрупкого еще внутреннего рынка страны, следует больше ориентироваться на использование различных форм и методов внешнеторговых операций, накоп­ленных мировой практикой.

Между тем формы и методы внешнеторговых операций отличаются большим разнообразием. Для его представления считаем целесообразным рассмотреть эти операции под разными углами зрения. Дело в том, что одна и та же внешнеторговая операция может быть рассмотрена по одной классификации – как экспортная операция, по другой классификации – как торговля машинами и оборудованием (как в готовом, так и в разобранном виде), по третьей классификации – как продажа через посредника, а по четвертой – в форме финансового лизинга или «продакшн шеринг».

Нам же необходимо системно взглянуть на внешнеторговую операцию, имея в виду прежде всего практическую реализацию тех целей и задач, которые ставит перед собой экспортер. Весь комплекс внешнеторговых операций может быть сгруппирован по пяти критериям классификации (схема 1.1):

• направлениям торговли;

• видам товаров и услуг;

• степени готовности товаров;

• применяемым методам торговли;

Схема 1.1. Основные критерии классификации внешнеторговых операций

• организационным формам торговли.

Именно по названным критериям классификации будут подробно рас­смотрены в данной главе внешнеторговые операции. Но до этого следует внести следующие уточнения по приведенным критериям классификации.

На схеме 1.2 представлены внешнеторговые операции, сгруппирован­ные по пяти критериям классификации.

Схема 1.2. Классификация внешнеторговых операций по критериям торговли

По критерию «направления торговли» все внешнеторговые операции могут быть объединены в четыре основные группы:

• экспортные операции;

• импортные операции;

• реэкспортные операции;

• реимпортные операции.

В результате экономических реформ в России сильно изменились орга­низация и исполнение каждой из вышеназванных четырех операций, осо­бенно наиболее распространенных — экспортно-импортных операций.

Экспортирование или импортирование товаров обычно является пер­вой внешнеэкономической операцией, с которой сталкивается фирма, ставшая участником международного бизнеса. Это объясняется тем, что на начальной стадии вовлечения в международный бизнес эти операции предполагают относительную простоту исполнения, минимальные обя­зательства и связаны с наименьшим риском для фирмы.

Например, экспорт продукции может осуществляться путем загрузки избыточ­ных мощностей фирмы, что сводит к минимуму потребность в дополнительных ка­питаловложениях. Можно прибегнуть к услугам торговых посредников, которые за комиссионные возьмутся осуществлять экспортно-импортные функции, устраняя таким образом необходимость в найме опытного персонала для осуществления внеш­неторговой деятельности.

Обычно экспортно-импортные операции не прекращаются и тогда, когда фирма переходит к другим внешнеторговым сделкам. В этом случае экспортно-импортные операции ищут новые рынки либо осуществляют­ся, в комплексе с другими внешнеторговыми операциями.

Специфика российского экспорта состоит в том, что преобладающи­ми его статьями по-прежнему остаются нефть, нефтепродукты, природ­ный газ. Другими значительными статьями российского экспорта явля­ются прокат черных металлов, цветные металлы и их сплавы, целлюлоза, пиломатериалы. Экспорт же машин и оборудования не превышает 1%.

Традиционными статьями импорта являются продовольственные, по­требительские и промышленные товары, а также сырье и полуфабрикаты для производства товаров широкого потребления.

По видам товаров и услуг внешнеторговые операции могут быть под­разделены на следующие группы:

• машинотехническая продукция;

• сырьевые товары;

• продовольственные товары;

• потребительские товары;

• научно-техническая продукция (лицензии, ноу-хау, торговые знаки);

• услуги, включая инжиниринг, консалтинг;

• туризм. 14

В последнее время российские предприятия все больше ориентиру­ются на создание смешанных инжиниринговых фирм с целью промыш­ленного освоения и внедрения результатов научных исследований рос­сийской стороны и экспериментальной базы западных компаний. Это особенно важно для российских КБ и НИИ, налаживающих производст­во товаров на внутренний и внешний рынок, используя собственные тех­нические достижения, изобретения и открытия, а также для успешной конверсии оборонных производств.

Деление внешнеторговых операций по степени готовности товара предполагает организационные и технические особенности контрактов по следующим группам машинотехнической продукции:

• готовая продукция;

• разрозненное оборудование;

• комплектное оборудование.

В связи с протекционистской внешней политикой многих стран тор­говля разрозненным или комплектным оборудованием иногда является чуть ли не единственным средством проникновения на рынки сбыта. За­частую также торговля комплектным оборудованием является единствен­но приемлемой формой внешнеторговых поставок в случаях, например, поставок лифтового оборудования для обслуживания муниципального и городского хозяйства города.

Организационные формы торговли предполагают многообразие условий и возможностей проведения международных сделок, в зависимости от целевой установки внешнеэкономической политики и требований внеш­ней среды. Среди них можно выделить:

• бартерные операции;

• встречные закупки или операции «бай-бек»;

• компенсационные сделки, в том числе так называемые крупномас­штабные компенсационные сделки;

• операции на давальческом сырье;

• выкуп устаревшей продукции;

• промышленное сотрудничество, включая производственную и от­раслевую кооперацию, создание смешанных производств и разви­тие такой новой формы производственной кооперации, как «продакшн шеринг», предполагающей совместное освоение природных ресурсов.

Под методами торговли понимаются либо прямые договоры, либо посреднические операции, которые также условно делятся на группы:

• прямой договор;

• торговля через посредников: дилеров, комиссионеров, брокеров и пр.;

• торговые фирмы и дома;

• биржевые операции; 15

• аукцион;

• международный торг (тендерный метод);

• финансовый лизинг.

В настоящее время после отмены государственных квот на экспорт в России довольно активно внедряется конкурсный (тендерный) подход к экспортно-импортным поставкам.

Например, в 1994 г. МВЭС провело тендер на поставки товаров в счет покрытия долгов Индии, Вьетнама и Индонезии перед Россией. В результате на «долговых» тор­гах право на импорт было распределено следующим образом: из Индии – 3,8% общего долга, Вьетнама – соответственно – 0,3, Индонезии – 8,3%. (Носкова И., Максимова Л. Международные экономические отношения, банки и биржи. 1995.)

Место и роль финансового лизинга в классификации форм внешней торговли неоднозначны. Финансовый лизинг, в отличие от оперативного лизинга, нами отнесен к методам торговли в связи с тем, что конечной целью осуществления такой сделки со стороны экспортера является акт продажи товара арендатору.

Приведенная классификация внешнеторговых операций характеризует многообразие форм, методов, организационных условий как внешней, так и внутренней среды. Открытие экономики для внешнего мира, широкая либерализация внешнеэкономической деятельности постепенно форми­руют в России новую модель международного бизнеса. Правда, пока ос­тается опасность того, что в связи с отстаиванием интересов отдельных отраслевых структур может произойти временное усилие протекционист­ских мер. Чтобы избежать этого, необходимо нашим предпринимателям, студентам и тем, кто самостоятельно осваивает теорию и практику внеш­неторговых операций, больше ориентироваться на «новые» для россий­ской экономики формы и методы международного бизнеса с учетом по­стоянно меняющихся требований и условий внешней среды.